平度新河村级民主“三创新”

近年来，山东省平度市新河镇积极推进村务公开工作，在工作中不断创新，实行“四代管”、“四议两公开”、“阳光晒单制”，极大地调动了群众参与村务管理。监督村级事务的积极性和责任感。该镇也因此先后获得了青岛“村务公开示范镇”和山东省“农村经管工作先进单位”等荣誉称号。     

三大举措加强村级民主管理

<正>今年的1月20日是河北省邯郸市农村第六个"民主议政议廉日",全市行政村在这天如期开展了这项活动。"民主议政议廉日"当天主要是对农村上半年与全年的党务、村务、财务和廉政工作进行民主评议、讨论与质询。近年来,邯郸市以此为载体,创新实施阳光村务"五五一"工程,全面推行"四议两公开"工作法,强化监督手段和方式,在村民自治方面进行了有效实践和探索。构建民主议政议廉机制,村干部勤廉与否村民"说了算"     

图文传真

山东省无棣县马山子镇下泊头村近几年实行以民主议政、民主理财、财务公开三位一体的“阳光村务”,使村里的各项工作走上了正轨。图为村民主理财小组成员正在审核当月收支单据。     

“村务公开栏”与“村务公开难”

农村实行村务公开，群众拍手叫好。这项“阳光工程”增加了村务的透明度，让群众实实在在地参与民主管理、民主理财、民主监督，真正做村务公开的主人。村务公开是群众关心的“热点”、“焦点”问题，     

新农村建设中农民视角的管理民主

本研究是以社区为基础的微观社会学研究,从农民的视角出发,通过深入的实地调查和资料分析,探讨新农村建设中管理民主的现状及不同类型农民对管理民主的理解和需求。研究指出,目前村级民主政治建设有待加强,农民对“民主”的理解程度较低,各地区民主政治的发展极其不平衡。作为新农村建设的重要保证,管理民主需要在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方面大力加强,特别要体现农民对国家政策的知情权和村务管理的参与权。     

村务与政务的区别

党的十五大以后,我国在农村推行了村务公开和民主管理。但在部分农村,一些乡、村干部把“村务”与“政务”两个概念混为一谈,因而出现政府行为以村委会名义实施;村委会行为由政府实施的权力错位现象。“村务”与“政务”是两个不同的概念。政务是指基层乡镇人民政府对本辖区的事务,依法进行管理的活动。村务是指村民委员会依据《村民委员会组织法》的规定,对村内事务进行自我管理、自我教育、自我服务的自治活动。政务和村务是两种不同性质的活动。政务体现政府意志,具有代表国家,强制被管理者服从的特征,政府工作人员从事政务活动,受法律保…     

加强农村基层党组织建设——基层民主新格局与领导方式创新

改革以前的中国社会，虽然也有很多各类组织，但是在这个组织体系中，权力中心只有一个，所有组织都围绕这个“中心”运转，这个中心就是党组织。现在情况已经大变，各种各样的组织数量日益增多，而且，这些组织的利益基础和权力来源也各不相同。农村中出现了数量众多、性质迥异，而人们又不太熟悉的各类组织。在这种情况下，如何加强党的领导，不同组织之间如何互动，需要在民主法制化的规制方式下加强党组织建设，开创更有效的领导方式。     

新河预算民主渐进改革——预算民主的新河实验

一个镇财政的“阳光决策” 2007年4月4日，浙江温岭市新河镇召开第十五届人大第二次会议，举行2007年财政收支预算调整民主恳谈会。主持人刚刚宣布进入恳谈环节，来自肖家桥村的镇人大代表颜玮钧就迫不及待地站起来，率先“发难”：“我认为工业聚集区建设资金调减了100万元不合理，我们新河的工业发展和新河应有的地位不相符，上亿元产值的企业一家都没有，     

草根民主

从1982年开始，在我国建立了村民自治制度，特别是1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》，像一个投入中国农村社会的石子，激起了千层波浪——20余年来，由村民自治和农民的民主要求在与现实的碰撞中产生出了诸如“海选”、“贿选”、“罢免”、“村务公开”、“村民理财小组”等等词汇，它们演义出一个个现代中国草根民主萌芽期的生动故事。2004年11月4日，是该法实施6周年的日子，村民自治以及农村基层民主建设经过多年的发育和实践，正在逐步而又深刻地改变着中国农村的形态，用民政部基层政权和社区建设司副司长詹成付的话来…     

民主理财不能“堵”

笔者在乡村调查时 ,多次看到这种情形 :村民要求参与村务议事或民主理财 ,遭到村干部的阻拦、拒绝 ;农户要求查看自己的往来账 ,村会计拒绝提供。凡此种种 ,引起了农民群众的强烈不满 ,进而激化了干群矛盾。村级集体资产是农民的共同财产 ,农民群众才是村级经济的主人。农民要求参与村务议事和民主理财是他们的基本权利 ,应受到保护和尊重。如果村干部做事情不让群众知道 ,不与群众商量 ,甚至千方百计阻拦、打击村民要求参与民主理财的积极性 ,这就严重侵犯和剥夺了村民的合法权益 ,其结果只能是越堵矛盾越大。从另一个角度看 ,村民参与村务…     

关于村务实行民主监督管理的思考

实行村务公开民主监督管理 ,是直接关系到农村改革、发展和社会稳定的重要举措 ,也是农民群众最关心的热点问题。因此 ,搞好村务公开 ,民主监督管理 ,必须充分发扬民主 ,实行民主监督管理。实行村务民主监督管理的重要意义１ 实行村务民主监督管理是集体所有制性质所决定的。村集体所有的土地、森林、矿产资源和其他资产 ,归村区域内全体成员共同所有。实行家庭联产承包责任制后 ,农民上交村集体的积累、承包费和村集体经营收入及其他资源性资产收入 ,其性质属村集体资金 ,归村范围内全体农民集体所有 ,由村合作经济组织内部支配。因此 ,村…     

搞好村级财务公开 维护农民民主权益

规范村级财务,是适应农村税费改革,维护农民利益,管好农村集体资产的有效措施。甘肃省张掖市各级党委和政府从实际出发,经过不断实践,探索制定了一套以财务公开为基础、财务审计为主体、民主理财为依托、村账乡管为保证的财务公开制度。首先对镇政府办事机构进行改革,在镇属18个部门推行“五公开一承诺”制度,即公开办事依据、工作职责、办事程序、收费标准及收费项目;承诺办理时限,公开接受群众监督。接着在调查研究和取得经验的基础上,在全镇所有村实行村务“八公开”,即财务收支公开、宅基地审批公开、计划生育指标安排公开、各项承包合…     

强化阳光操作 严格民主管理

近年来，江苏省赣榆县青口镇党委政府以“农民答应不答应，群众满意不满意”作为村级集体财务管理规范化建设和村务公开民主管理工作的原则和出发点，从健全制度、规范程序、民主管理、村务公开、审计监督等方面入手，把全镇村务公开和民主管理纳入规范化、制度化轨道，取得了较好的效果。     

民主理财故事多

以前未成立民主理财小组，财务不公开，群众对村里财务是“雾里看花”，现在村级财务实行民主理财和“两公开”后，在湖北武穴农村出现了不少新故事。四怒汉公开栏前怒气消去年６月间，在余川镇十里村听到这样一个故事。四队５２岁的农民周冬花，自老伴病故后，她认为村组干部还是像五年前那样瞎吃乱补，因她不识字，认为村组干部重收了她的合同款，就是不愿补交。夏季收款期间，村组干部多次上周家做思想工作，周冬花不但不想交合同款，反而怀着一肚子怒气到娘家请来４名“帮手”，气势汹汹地冲向组长铙柱鹏家，不问青红皂白质问组长：“你…     

县政公开为民主铺路

县委权力公开透明或“县权公开”，实质是县政公开透明，是县委县政府在公共政策制定过程中让人民群众广泛参与的人民民主过程，是对“官大则识高”的传统思维定势的颠覆。县政公开只是为人民群众参与决策提供了一种可能性，但这种可能性能不能在现实中得到有效的实现，关键还在于县政公开以后的制度平台建设上。     

民主理财『莫走样』

随着农村经济的发展，集体经济实力不断增强，农村基层民主制度得以逐步完善，许多农村都建立了民主理财组织，实行了民主理财制度，应该肯定这是加强农村财务管理的一种有效办法，但在民主理财过程中，应当警惕民主理财“走样”现象。     

做好村务公开和民主理财增强新农村建设活力

建设社会主义新农村的“五项要求”中，“管理民主”是其重要内容之一。众所周知，农村的兴起，关键在于民心。如果农村民主建设不扎实，农民参与意识淡漠，广大农民对新农村建设就没有主人翁意识和归属感，就没有一个良性与长远的心理预期，整个建设事业就会失去基础和保障。健全和完善以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的基层民主，使广大农民群众拥有知情权、参与权、选择权和监督权，真正让农民当家作主．对于妥善解决农村面临的矛盾和问题，     

论企业管理中的民主元素

当今时代,民主成为不可逆转的时代潮流,民主是生活的本然,企业是民主发展的一个重要场所,企业管理中不断增加的民主元素,体现着未来社会的特点,也影响着国家、社会和家庭层面民主的发展。每一个企业都应该根据自己的实际情况发展适合本企业特色的民主文化,才是正道。     

基层民主化与民主基层化

民主,无疑是个好东西;而从当今的制度环境和社会条件来看,基层民主更是个好东西。正因如此,当今社会才有了基层民主化与民主基层化这两种耐人寻味的政治现象。基层,远离权力核心,是国家政治制度和权力架构的底端和边缘,在基层的政治层面作一些改动和革新,是不会伤筋动骨的,于国家政体无涉,     

浩尔吐乡实行民主理财监督员聘任制

内蒙古巴林左旗浩尔吐乡党委把村务公开民主理财监督工作当作农村工作的一件大事来抓。为增加以村级财务为核心的村务工作透明度,今年５月他们实行了聘请村务公开民主理财监督员新举措。乡党委规定:村务公开民主理财监督员应定期参加村级财务审核,监督涉及集体经济活动的重大事项,按时参加民主理财审核会,对村级村务及财务管理提出合理化建议。有权检查监督会计账目并核对出纳员的现金及财产物资的库存数量。向村民宣传政策法规,公布村级财务收支情况及有关村务情况,向村党支部和村委会反映群众对村务、财务的意见及问题,监督村委会按季度张…