中国社会保障制度真的“失灵”了吗？——初次分配、再分配与城乡收入差距的关系研究

在解决城乡收入差距问题上,中国社会保障分配再调节功能真的“失灵”了吗？通过在实证模型中引入初次分配状况,发现:(1)初次分配环节在根源上对收入分配格局的扭曲导致社会保障分配再调节出现“失灵”;(2)随着初次分配状况的改善,社会保障“逆向”分配的现象逐渐改善最终消失.在解决城乡收入差距中需要初次分配和社会保障分配两个环节双管齐下,而且只有从根源上改善扩大城乡收入差距的初次分配状况,社会保障的“逆向分配”作用才能有所缓解甚至消除.     

城乡收入分配差距的扩大与我国社会保障制度的整合

收入分配差距和社会保障制度改革是我国近年来引发理论界及政府文泛关注和众多讨论的问题.作为发展中国家,我国城乡居民收入差距的扩大成为收入分配不平等程度加剧的一一个突出表现.同时,我国的社会保障制度呈现出明显的二元化特征,不但未能起到调节收入差距的作用,反而加剧了城乡之间的居民收入差距.本文对我国经济进入市场化阶段后的收入分配与社会保障的制度构建进行了考察,对我国社会保障制度的城乡整合问题提出了相关的政策建议.     

“中国社会保障30人论坛2013年年会”在京召开

中国社会科学院2月22—23日在北京举办"中国社会保障30人论坛2013年年会"。与会者围绕"社会保障与收入分配"这一主题进行了研讨。与会者认为,社会保障是调节收入分配的重要工具。随着我国社会保障制度的不断完善、社会保障覆盖面的不断扩大和社会保障资金的不断增加,社会保障在经济社会发展中     

我国社会保障支出和经济增长、收入分配的实证研究——基于VAR模型的实证分析

社会保障的作用主要有对社会发展的稳定功能,对国民经济发展的助推功能和对收入分配的调节功能。本文基于向量自回归模型(VAR),对1991—2010年的社会保障支出与国民经济发展、收入分配调节的关系进行考察,实证结果表明:社会保障支出对经济增长的作用无论是短期还是长期的贡献都是非常明显的,但社会保障支出对调节收入分配的作用几乎没有。     

收入分配体系的缺陷与完善

我国现阶段的收入分配体系中,初次分配的利益失衡严重,再分配调节微弱甚至逆向,第三次分配作用十分有限,从而导致收入分配差距扩大。为扭转收入分配差距扩大趋势。必须以科学发展现为指导,深化收入分配制度改革,完善初次分配、再分配和第三次分配“三位一体”的收入分配体系。     

再分配收入和支出调节城镇居民收入差距的比较

文章基于居民角度从收入和支出两方面分析了再分配机制对城镇居民收入差距的逆向调节问题.分析表明再分配支出调节作用弱于再分配收入的调节作用,居民间再分配机制调节作用弱于政府主导再分配机制的调节作用;"跛脚"的再分配机制以2005年为分界点,由对居民收入差距逆向调节转变为正向调节,但调节效果仍然不理想.因此,我国应将平衡地区经济发展,统筹各级政府转移支付,完善财产类税收调节体系等作为缩减我国城镇收入差距的重中之重.     

发达国家社会保障水平与收入分配差距关系及对中国的启示

社会保障是收入再分配的重要手段和市场经济发展的重要支柱,能够对社会需求总量、结构以及收入分配格局进行有效的调节与控制。本文对部分发达国家的社会保障水平与收入分配差距的关系进行了深入研究,研究表明,社会保障的水平与收入分配差距负相关,即社会保障水平越高,居民的收入分配差距越小,反之则越大。由此提出建议:中国必须扩大社会保障制度的覆盖面,提高社会保障水平,充分发挥社会保障对收入分配的调节作用,缩小目前巨大的居民收入分配差距。     

城乡居民收入差距中的逆向分配与扭转

在初次分配和再分配中客观存在的逆向分配,扩大了城乡居民收入分配差距。城乡居民收入的逆向分配源于商品要素市场的失灵、城乡博弈力量的悬殊、城市偏向路径的持续和制度体系缺陷的存在。要扭转逆向分配,必须完善商品要素市场,增强农民博弈力量,落实"三农"倾斜政策,创建公平制度环境。     

社会保障拉大了农村居民收入分配差距吗——来自广东省的经验证据(2002-2012)

利用《广东统计年鉴》中的转移性收入数据,从社会保障调节农村居民收入分配的效果、人均社会保障收入占人均纯收入的比重以及各收入户社会保障收入增速三个方面剖析了社会保障对农村居民收入分配差距的影响。研究发现,由于财政对社会保障的投入不足、社会保障制度覆盖面偏低和社会保障目标瞄准存在偏差等原因,社会保障进一步拉大了农村居民收入分配差距。政府应当采取一系列措施,从加大财政对社会保障的投入力度、提高社会保障制度覆盖面和改善社会保障目标瞄准机制等方面加以完善,以逐步缩小农村居民收入分配差距,促进社会的公平与正义。     

居民收入再分配“逆向分配”的原因及对策

再分配方式作为调节初次分配结果的重要手段,本应起到缓解收入差距扩大趋势,缩小贫富差距的作用,但当前以税收、社会保障等手段为主的再分配制度却因制度本身的一些不合理安排以及在实施过程中遇到的困难,如对居民收入结构难以有效监控,出现了调节力度不够及改革困难等问题,最终导致再分配方式难以达到预期的效果,甚至于在实施过程中出现了“逆向分配”的现象.     

社会保障对收入分配的影响:基于欧盟的实证分析

理论上,社会保障制度是一种调节国民收入分配的手段,其根本目的在于熨平收入分配中的不平等。为进一步验证和探讨社会保障与收入分配之间的关系,文章借助1995~2010年欧盟27国的面板数据,运用静态面板随机效应模型进行实证分析,结果表明:社会保障水平与收入不平等呈负相关关系,即社会保障水平越高,收入不平等差距越小;不同福利模式下,社会保障水平对收入分配的调节作用存在差异;但社会保障的调节作用有限,须与其他政策措施相协调,实现收入分配的公平。     

税收调节收入分配的是与非——近年经济学家关于我国收入分配中税制问题的研究综述

近年我国政府不断加大收入分配的税收调节,但收入分配差距扩大之趋势并没有根本扭转。这引起了学术界高度关注,许多经济学家围绕收入分配中的税收负担、税制功能、税制作用以及税制改革进行了研究。关于税收负担,有税负偏重、税负适中和税负偏低的观点;关于税制功能,有的认为税收是调节收入分配的重要手段,有的则认为其作用远远不够;关于税制作用,大多认为现有税收调节收入分配失灵,有的甚至认为存在逆向调节问题;关于税制改革,经济学家们主张通过结构性减税、优化税制结构和完善税收体系来实现税收对收入分配的有效调节。     

我国省际间农村居民收入差距及其增量的分解

按照收入来源分解基尼系数法对我国省际间农村居民初次分配和再分配收入差距及总差距增量进行了分解,研究表明,省际间农村居民收入差距自1995年以来比较稳定,2006年后略有下降;初次分配收入差距是农村地区差距的主体,再分配收入对地区差距存在“逆向调节”;从分项收入看,劳动报酬收入对地区差距促增,家庭经营性收入对地区差距促减。     

再分配机制对城镇居民收入差距逆向调节的实证分析

通过测算1981～2006年中国城镇居民的收入差距,并利用收入来源分解基尼系数法对再分配机制的调节作用进行实证分析。研究表明,再分配机制对缩小城镇居民收入差距的调节作用不明显,其中二次分配收入在2004年前对城镇居民收入差距"逆向调节",三次分配收入扩大了收入差距,个人所得税调节作用还有待加强。     

论构建缩小收入分配差距的税制

扩大的收入差距迫切需要调节,逆向分配的税制必须尽快改变。税收是调节收入分配差距的有效手段。我国现有经济发展水平和财税水平为实现收入分配税制的转型改革提供了基础。要构建缩小收入分配差距税制,必须尽快完善流转税制、资源税制、所得税制和财产税制。     

收入分配差距与市场化改革

改革开放以来，我国收入分配差距出现不断扩大的趋势，总体贫富差距、城乡居民收入差距、地区收入差距、行业收入差距都在扩大。收入差距不断扩大的根本原因，是市场化改革的不彻底，缺乏以效率为基础的公平制度，权力市场化以及社会保障制度存在缺陷。因此，要缩小收入差距，就必须深化改革，实现真正的市场化：建立以效率为基础的公平制度；充分发挥市场机制作用，严格限制权力参与社会分配；引入竞争机制打破垄断局面；运用经济手段调整收入分配；制定和完善法律法规；完善社会保障制度。     

社会保障指标体系的构建

社会保障实践证明,社会保障不仅能保障全体公民的基本生活,而且能促进社会各项事业的发展,是社会稳定和国家长治久安的重要保证,为市场经济的有序发展保驾护航,在维护社会收入分配的相对公平、缓解社会矛盾、协调社会关系方面,发挥着越来越重要的作用。本文从社会保障指标体系的现状、设计原则以及指标体系的构建三方面进行了浅析,对完善我国社会保障指标体系起到添砖加瓦的作用。     

德国调节收入分配差距的财政措施及启示

作为发达国家的德国同样存在着收入分配差距。德国为了调节收入分配差距,政府通过建立比较完善的个人所得税、社会保障税、遗产税等税收制度来调节高收入者,通过建立社会保障制度、实施义务教育和反贫困等来调节低收入者,从而使公平收入分配差距取得了一定的效果。德国调节收入分配差距的财政措施对公平中国收入分配差距具有重要的启示意义。     

养老社会保障与收入分配

社会保障从根本上来说是对收入的一种再分配。正如收入分配是整个社会经济系统中的子系统一样，收入的再分配和社会保障体系也是整个社会经济系统中的子系统。一个合理而具有持续性的养老保障模式，既是经济增长的工具，又是社会安全的保障网，它能够从体制上保证收入分配功能的不断完善与实现。探讨社会保障与收入分配之间的联系，深化社会保障体制的改革，这将是经济理论界及决策部门长期的任务。     

个人所得税调节功能透视

个人所得税开征的主要目的一是组织财政收入,二是调节收入分配.不同的经济发展阶段,个人所得税制的功能定位也应有所不同.受我国目前经济发展水平的制约,加上日益扩大的社会收入分配差距,因此,个人所得税制应优先定位于调节收入分配,注重强调社会公平目标的实现.但现行个人所得税却呈现出一种"逆向调节"趋势.因而进一步改革个人所得税制、完善相关配套措施,便成为个人所得税调节功能充分发挥的必要条件.