黑龙江省基本养老保险省级统筹的调研

一、黑龙江省基本养老保险省级统筹的运行效果 黑龙江省2004年启动社保试点。2005年，为了加强基本养老保险基金管理，增强基金的互济功能，形成确保离退休人员基本养老金按时足额发放的长效机制，实行了城镇企业和个体劳动者基本养老保险省级统筹。从2005年5月1日开始，黑龙江省以“六个统一”为目标，即：统一企业缴费比例、统一统筹项目、统一计发办法、统一基金管理、统一业务规程和信息系统、统一管理经办机构，实行基本养老保险省级统筹。     

福建实践基本养老保险省级统筹的启示

福建省1985年开始在全省国有工业交通行业试行养老保险统筹，并在全国率先建立基本养老保险省级统筹体制。经过24年的探索和实践，福建基本养老保险省级统筹为保障全省企业离退休人员的基本生活，维护社会稳定，推进社会主义市场经济体制改革和发展，以及深化国有企业改革等方面发挥了巨大作用。     

基本养老保险服务均等化区域差异分析——陕西省省级统筹前后的对比

公共服务均等化的实质在于缩小城乡之间、不同区域之间、不同群体之间的差距。作为基本公共服务的养老保险,其均等化要求在不同区域之间、不同社会群体之间享有的服务水平和质量大体相等。通过实证对比分析,实行基本养老保险省级统筹后,陕西省11个地市间退休职工基本养老金水平差距比省级统筹前大大减少,养老保险公共服务均等化第一阶段的目标初步实现。下一阶段政策的重点应该转为缩小养老保险和其他公共服务不同人群间的差距。     

关于基本养老保险全国统筹的思考

《中华人民共和国社会保险法》规定：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。”《中华人民其和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则规定：“……全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹,切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。”在这一背景下,     

养老保险全国统筹与政府责任分担

在基本养老保险省级统筹实践过程中,市、县级政府道德风险严重、过度依赖省级政府,致使省级政府压力巨大而市县政府责任弱化,这些教训在推进基本养老保险实现全国统筹过程中应当记取。由于我国中央政府和地方政府的责任不明确,造成基本养老保险向全国统筹迈进的步履十分艰难。     

浙江：省级统筹如何走

根据设定的时间表，2009年底，养老保险要在全国基本建立省级统筹制度。从现在算起，时间日益紧迫。各地的推进情况如何呢？此前，本刊记者赴浙江展开了调查——     

基本养老保险全国统筹可能性分析

我国现行基本养老保险制度基本上是一种县（市）统筹和省级统筹的区域分割格局,全国统筹是我国基本养老保险制度的最终目标。本文运用定性与定量结合的研究方法,试图通过对我国基本养老保险全国统筹的政治条件、经济条件和财政条件分析,进而探索我国基本养老保险如何创设制度和管理条件,最终实现我国基本养老保险全国统筹。     

农村基本养老保险资金统筹模式探析

"老有所养"一直以来是人类不懈的追求,在我国,城镇人口的养老保险制度一直处在不断的发展与完善之中,而农村的养老保险建设一直比较滞后,因此必须设计一种比较适当的农村养老制度."个人缴费、集体补助、政府补贴"的新型农村社会养老保险制度虽然已经被中央明确提出并在一些地区进行试点,但如何建立起一套农民能够负担得起的农村基本养老缴费水平、如何确定政府分担责任的大小与分担方式、以及农民养老待遇标准等养老基金统筹模式,解决农民基本的养老需求仍是目前建立农村养老保险制度急需解决的问题.     

田成平：实现养老保险的省级统筹

3月9日,劳动和社会保障部部长田成平在十一届全国人大一次会议记者招待会上回答记者提问时表示,目前已制定出时间表,经过两年努力,全国各省都将实现养老保险的省级统筹,不再由各市、县各自进行统筹。在实现省级统筹的基础上,要实现跨省市的人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续的办法。今年内这个办法就可能成熟出台。在出台了养老保险、其他保险关系跨省市转移接续办法之后,再加上全国养老保险信息网的建设,我们就有条件在全国实行社会保险卡的“一卡通”。     

基本养老保险全国统筹方案比较与选择

近年,众多专家学者从不同视角研究我国基本养老保险全国统筹层次问题,并取得丰硕成果。在提高养老保险全国统筹层次方面达成共识,探讨了基本养老保险全国统筹的政治条件、经济基础和制度环境,但对基本养老保险全国统筹方案研究上略显不足,有待于进一步深入。养老保险省级统筹为全国统筹提供了宝贵经验,本文依据2008年我国社会经济运行数据,从养老保险精算视角,对基本养老保险全国统筹方案进行系统性研究。     

城镇企业职工基本养老保险统筹基金收支平衡研究

本文在对企业养老保险覆盖率、统筹养老金实际平均缴费率和实际平均替代率等主要制度参数的现状、未来变动趋势和合理目标值进行分析预测的基础上,基于根据第六次全国人口普查资料进行的人口预测数据,在不同的覆盖率、缴费率和替代率假设条件下,对2015-2050年企业养老保险统筹基金收支进行预测。研究结果发现,在不同假设条件下,2015-2050年企业养老保险统筹基金各年均存在不同规模的收支缺口,各年收支缺口在2015年现值之和的测算结果最低约为-33万亿元,最高约为-132万亿元,企业养老保险统筹基金未来支付压力较大。     

改革退休年龄的时机和方案设计——基于陕西省基本养老保险省级统筹运行效果分析

本文从陕西省养老保险省级统筹基金的运行效果入手,说明在现行制度下未来养老基金缺口较大。通过设计改革退休方案,结合未来陕西的退休人口数量,运用定量的分析手法来论证改革退休年龄方案的可行性,希望通过推迟参保职工的退休年龄来增加缴费人数、降低在职人口抚养老年人口的系数,这种减少未来养老金支付压力的做法主要是依靠退休年龄的延迟从而达到纵向的扩面,实现调整,通过循序渐进的方式来逐年缓解基金缺口。     

省级统筹：旷日持久的攻坚战

从1987年国家体改委、劳动人事部提出有条件的地方可以进行全省统筹的试点,到确定2009年在全国基本实现省级统筹的目标,推进养老保险省级统筹的努力业已经过了漫长的20年。这场持续了20年之久的攻坚战正在发起最后一轮攻势。     

养老保险省级统筹:利益矛盾与政府权责关系

本文在对我国养老保险省级统筹的制度背景进行回顾和梳理的基础上,重点剖析养老保险省级统筹过程中赡养比和人均工资水平的不平衡以及这种不平衡导致地方政府利益结构变动的内在机理。研究发现,两种不平衡的作用方向是相反的,但均源于不同地区、不同层次政府之间权责关系的失衡或边界不清。针对我国各省份省级统筹模式的多样化形态,本文分别从近期和中长期提出了省级统筹的改革建议。     

“全国统筹”预期之下,如何下好“省级统筹”这盘棋?

党的十九大报告提出要“尽快实现养老保险全国统筹”,党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对“完善覆盖全民的社会保障体系”也作出了专门部署,进一步明确要“加快建立基本养老保险全国统筹制度”。此前,人社部部长张纪南在接受《人民日报》专访时指出,加快建立基本养老保险全国统筹制度,是遵循社会保险“大数法则”的具体体现,统筹层次越高,统筹的面越广,统筹的效率就越高,制度的互助共济功能就越强。     

浅析人民银行系统养老保险统筹制度

本文通过对人民银行1994年至今实行的养老保险系统统筹作一简要回顾，提出随着我国日益加快的社会保障社会化管理，行业统筹作业我国养老保险体系中的一个特殊组成部分，应该如何积极研究对策，做好充分的准备。     

提升统筹层次是大趋势

2009年底,全国全部省份将实现养老保险省级统筹的目标,任务重,时间紧。在推进省级统筹的时候,会面临什么难题,又该如何解决？就此,本刊记者专访了人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平。     

基础养老金全国统筹应“软着陆”

在我国现有养老保险体制下实行基础养老金全国统筹是一项庞大的系统工程,要改变过去按人群来建立养老保险制度,以及地区分割的状况,涉及各方利益的调整,矛盾和问题很多。只有充分考虑当前利益和长远发展,减少盲目性,增加理性,减少特权,增加平等,才能实现目标。目前全国统筹还面临很多问题,例如:还有很多省没有实现真正意义上的省级统筹,各省管理体制不统一,有的