关于基本养老保险全国统筹的思考

《中华人民共和国社会保险法》规定：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。”《中华人民其和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则规定：“……全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹,切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。”在这一背景下,     

黑龙江省基本养老保险省级统筹的调研

一、黑龙江省基本养老保险省级统筹的运行效果 黑龙江省2004年启动社保试点。2005年，为了加强基本养老保险基金管理，增强基金的互济功能，形成确保离退休人员基本养老金按时足额发放的长效机制，实行了城镇企业和个体劳动者基本养老保险省级统筹。从2005年5月1日开始，黑龙江省以“六个统一”为目标，即：统一企业缴费比例、统一统筹项目、统一计发办法、统一基金管理、统一业务规程和信息系统、统一管理经办机构，实行基本养老保险省级统筹。     

城镇企业职工基本养老保险统筹基金收支平衡研究

本文在对企业养老保险覆盖率、统筹养老金实际平均缴费率和实际平均替代率等主要制度参数的现状、未来变动趋势和合理目标值进行分析预测的基础上,基于根据第六次全国人口普查资料进行的人口预测数据,在不同的覆盖率、缴费率和替代率假设条件下,对2015-2050年企业养老保险统筹基金收支进行预测。研究结果发现,在不同假设条件下,2015-2050年企业养老保险统筹基金各年均存在不同规模的收支缺口,各年收支缺口在2015年现值之和的测算结果最低约为-33万亿元,最高约为-132万亿元,企业养老保险统筹基金未来支付压力较大。     

基本养老保险服务均等化区域差异分析——陕西省省级统筹前后的对比

公共服务均等化的实质在于缩小城乡之间、不同区域之间、不同群体之间的差距。作为基本公共服务的养老保险,其均等化要求在不同区域之间、不同社会群体之间享有的服务水平和质量大体相等。通过实证对比分析,实行基本养老保险省级统筹后,陕西省11个地市间退休职工基本养老金水平差距比省级统筹前大大减少,养老保险公共服务均等化第一阶段的目标初步实现。下一阶段政策的重点应该转为缩小养老保险和其他公共服务不同人群间的差距。     

养老保险省级统筹:利益矛盾与政府权责关系

本文在对我国养老保险省级统筹的制度背景进行回顾和梳理的基础上,重点剖析养老保险省级统筹过程中赡养比和人均工资水平的不平衡以及这种不平衡导致地方政府利益结构变动的内在机理。研究发现,两种不平衡的作用方向是相反的,但均源于不同地区、不同层次政府之间权责关系的失衡或边界不清。针对我国各省份省级统筹模式的多样化形态,本文分别从近期和中长期提出了省级统筹的改革建议。     

养老保险省级统筹三人谈

记者：1997年的一份资料称：“至1994年，全国先后有13个省、区、市实现省级统筹。”这种描述与目前的评价有较大差异。这表明，“省级统筹”的涵义有一个演变的过程。请介绍一下我国基本养老保险统筹层次的历史沿革及其成固，以及“省级统筹”涵义和标准的变动情况。     

基础养老金全国统筹应“软着陆”

在我国现有养老保险体制下实行基础养老金全国统筹是一项庞大的系统工程,要改变过去按人群来建立养老保险制度,以及地区分割的状况,涉及各方利益的调整,矛盾和问题很多。只有充分考虑当前利益和长远发展,减少盲目性,增加理性,减少特权,增加平等,才能实现目标。目前全国统筹还面临很多问题,例如:还有很多省没有实现真正意义上的省级统筹,各省管理体制不统一,有的     

2009：完善社保制度体系

我国扩大内需保增长的应对金融危机策略．给社保制度的完善带来了契机。国务院已明确提出今年底将在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹。与此同时．新型农村养老保险试点,以及农民工社保异地转续也有望在今年成为现实,表明我国将在2009年开始重塑社保制度体系。     

提升统筹层次是大趋势

2009年底,全国全部省份将实现养老保险省级统筹的目标,任务重,时间紧。在推进省级统筹的时候,会面临什么难题,又该如何解决？就此,本刊记者专访了人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平。     

养老保险转移 平衡利益是关键

根据现行制度，基本养老保险实行地方统筹，于是就有了各统筹区域间基本养老保险关系转移的问题。按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（1997年）和《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（2005年），基本养老保险关系可以在不同统筹区域间转移，但从这几年的实践看，这种转移并不顺畅，而且在部分地区，养老保险关系的转移几乎成为不可能。大批劳动者深受此害，苦不堪言。一些行将“挪窝”的朋友闻知此情，感到异地就业成本提高、风险增加，曾经有过的流动念头因此打消。尤其是农民工这个群体，其流动性极强，由于社会保险关系不能顺利转续，许多人无奈选择退保，期待已久的保障又与自己分手，     

企业职工基本养老保险全国统筹：“渐进式”改革的困境与对策

随着人口老龄化程度不断加深,企业职工基本养老保险制度的可持续性受到极大挑战,部分省份陆续出现累计结余赤字。提高养老保险制度可持续性,也就是要在尽量长的时间内让基金收入可以覆盖支出。从制度设计角度来看,实现全国统筹可以在全国范围内调节基金收支是现阶段提高养老保险制度可持续性的根本办法,而推进省级统筹、建立中央调剂制度、划转部分国有资本充实社保基金是推动养老保险制度实现全国统筹的重要"渐进式"改革措施,笔者在客观评价分析上述改革措施实施进展和存在问题的基础上,提出进一步完善的政策建议和配套改革措施,包括合理划分政府间基本养老保险中事权与支出责任、健全省以下基金收支责任考核、加强划转后国有资本投资运营等。     

企业年金与保险公司的定位

一、我国社会基本养老保险的现状 我国在1997年颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的通知》，以后逐步建立起社会统筹与个人账户相结合、实行资金部分积累制的城镇职工基本养老保险制度。新制度中基本养老保险由两部分组成：一是基础养老金，其给付标准为当地职工上一年平均工资的20％，由社会统筹基金支付，实行现收现付制，同时老职工的养老金也由社会统筹基金解决；二是个人账户养老金，给付标准为退休时个人账户累计储存额除以120，由个人账户基金支付，实行完全积累制。     

基本养老保险统筹基金安全管理工作的思考

养老保险统筹基金是离退休职工的生活保障金,确保基金的安全与完整是基本养老保险统筹工作的重中之重。基金的管理过程是动态的,如果不加强管理,在缴拨、核算等环节存在一定风险和隐患。一、存在的问题(一)风险防范意识不强。基本养老保险统筹工作确保离退休人员队伍稳定而开展     

养老保险全国统筹对安徽的影响及对策建议

养老保险全国统筹是养老保险制度改革的趋势,也是完善养老保险体系建设的重要内容之一。按照国务院安排,由人社部、财政部制定的养老金全国统筹方案已取得较大进展,2014年开始进入制度全面推进阶段,到2015年底我国将实现基础养老金全国统筹。具体如何实现养老金全国统筹,未来可能有两种改革路径:一是对基础养老金实行全国统收统支,由中央财政承担兜     

福建实践基本养老保险省级统筹的启示

福建省1985年开始在全省国有工业交通行业试行养老保险统筹，并在全国率先建立基本养老保险省级统筹体制。经过24年的探索和实践，福建基本养老保险省级统筹为保障全省企业离退休人员的基本生活，维护社会稳定，推进社会主义市场经济体制改革和发展，以及深化国有企业改革等方面发挥了巨大作用。     

养老保险全国统筹与政府责任分担

在基本养老保险省级统筹实践过程中,市、县级政府道德风险严重、过度依赖省级政府,致使省级政府压力巨大而市县政府责任弱化,这些教训在推进基本养老保险实现全国统筹过程中应当记取。由于我国中央政府和地方政府的责任不明确,造成基本养老保险向全国统筹迈进的步履十分艰难。     

新规速览

河北 基本养老保险省级统筹起航;西藏 新医改方案优于内地标准;广州 提高普通门诊医疗待遇;重庆 试行城乡居民养老保险;福建 职工个人中断缴费不予补缴。     

浙江：省级统筹如何走

根据设定的时间表，2009年底，养老保险要在全国基本建立省级统筹制度。从现在算起，时间日益紧迫。各地的推进情况如何呢？此前，本刊记者赴浙江展开了调查——