落实内控——思危求安,虑退能进

党的十九大报告作出了"我国进入中国特色社会主义新时代"的重大判断。随着社会治理需求不断提高、服务型政府建设加快推进,社会保险工作进入关键时期。健全社保经办内控机制,已成为当前社保基金管理风险防控的重点内容。社保经办内部控制是指,各级社保经办机构对系统内部职能部门及其工作人员的管理服务和业务行为进行规范.     

社保经办的内控法则

内部控制以保障组织的资产安全为基本任务,随着现代企业制度而形成发展,其功能逐步拓展,并适用于任何性质的组织。以原劳动保障部2007年发布的《社会保险经办机构内部控制暂行办法》（以下简称《内控办法》）为标志,我国社保经办引入了内控制度。完善和落实社保经办内控对促进社保基金安全有效运行具有现实意义。     

经办培训“五个要”

社会保险经办机构作为社会保障政策的执行部门责任重大,培训无疑是加强社保经办机构能力建设的必要手段。笔者认为社保经办系统的培训工作要以提升能力为最高目标,在培训过程中应坚持“五个要”：     

经办学习“走出去”——社保经办机构负责人培训班赴港培训侧记

航班抵达香港,恰逢2012年的端午节。走出机舱,迎面而来的不是想象中潮湿而闷热的海风,而是机场内凉飕飕的冷气——香港室内的冷气都开得充足,让人在大夏天里也觉得凉意袭人。安检入关后,第12期社会保险经办机构负责人培训班30多名学员远远地就看见了高举接机牌在出口处守候的接机人员。很快,学员们就登上了大巴,向着目的地出发。     

浅析加强社保经办机构内部控制制度建设

面对全民社保意识的增强,社会保险基金备受社会各方关注,曾发生过的社保基金被挪用、被侵吞的案件使得社会保险基金的安全保障问题暴露无遗.因此,亟需经办机构在缴纳、运营、发放社保基金的过程中,高度重视健全和完善社保经办机构的内部控制制度,以更好地保障社保基金安全、完整,为参保人员提供优质服务.     

社保经办：五年规范之路

2010年9月14日,首次省级社会保险经办机构主要负责人培训班暨2010年第9期全国社会保险经办机构负责人培训班（以下简称“培训班”）开学。在开学典礼上,人力资源和社会保障部副部长胡晓义将“十二五”时期社会保险经办管理机构的工作归纳为5个关键词,即“体制”“标准”“信息”“品牌…‘廉洁”。这在一方面说明社保经办机构这5年来逐步规范化的道路走得比较顺畅,必须趁热打铁;另一方面也道出了仍有一些问题要在下一个5年里得到解决。     

强化基层央行内审的内控作用

一、整章建制,建好内部“防火墙”一是组织机构建设。支行党组结合支行人员岗位轮换和优化组合工作,选配有多年业务工作经验的同志担任专职内审员并调整了支行内部控制领导组的成员,由“一把手”亲自担任领导组组长具体分管内审工作。根据中支监督体制改革的要求,在全行范围内选派两名业务骨干组成纪检监察内审室,为支行内部审计和控制工作开展提供组织保障。二是工作机制建设。围绕“大内审”的工作目标,注重抓好了“三个结合”:整体与局部相结合,注重与支行整体的安全运行考核工作有机结合。     

医疗保障经办机构内控制度建设的实践困境与路径优化——基于G省的实地调研

内部控制作为医疗保障经办机构对系统内部职能部门及工作人员从事医疗保障管理服务工作及业务行为进行规范、监督和评价的方法、程序、措施的总称,关乎医保政策正确规范执行、医保基金安全可持续发展和全民健康水平。本文以G省为调研对象,梳理总结医疗保障经办机构在组织建设、业务运行、财务控制、信息和监督方面的内控制度建设成效,并深度挖掘和剖析内控制度建设的实践困境。发现存在人力资源短缺、内控职能认识模糊、建设体制未能理顺、征缴业务管理、定点医药机构费用结算环节容易滋生重大基金监管违规风险、医保信息控制系统不完善,以及内控监督结果运用力度不够等问题。最后从加大内控人才队伍建设、强化职能定位、规范并加强对基金运行重点环节的监督力度,以及加大结果运用力度等方面提出路径优化建议。     

打造“特别能战斗”的经办队伍

回顾过去,使我们得到重要的启示：国家社会保险制度之所以能够顺利实施,各项目标任务之所以能够圆满完成,得益于建立了以各级社保经办机构为主干的比较完整的经办管理组织体系,得益于有一支忠诚于社保事业、特别能战斗的经办队伍。2011年11月9日—10日,在四川省成都市召开的全国社会保险经办机构人事工作座谈会上,人社部社会保险事业管理中心党委副书记王永如是说。     

“最后一公里”创新之约——新农保经办服务网络建设透视

“我想,我等,我期待”这是一首歌名为《遇见》里的一段歌词。9月11日在京召开的新农保经办服务网络建设座谈会,被诸多政府人士、社保经办机构负责人、社保专家和金融机构代表诩之为一场“颇有意外收获的精彩聚会”,特别是在大量基层实践与思想理论的碰撞中,他们收获了高于预期的对新农保“最后一公里”的丰富而深刻的认知,同时,对于新农保的未来之路更是充满了期待——     

医保经办体制改革亟须“三突破”

在医保行政体制改革基本完成之后,经办体制改革已经提上议事日程。面临新医保、新形势、新任务,医保经办体制改革面临新的挑战,亟须新的突破。医改对医保经办职能期望发生了重大变化。医保经办机构主要职能是参保登记、基金管理、费用结算、协议管理,这一职能定位是基于医保作为社会保险属性的闭环管理设定的.     

推进“一卡通”应用 提升社保经办管理水平——专访人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心副主任 聂明隽

记者：社会保障＂一卡通＂对各级社保经办机构提升管理水平有何重要意义？ 聂明隽：社会保障卡是人民群众享有社会保障权益的重要标志,也是为群众提供便利服务的最重要载体,实现＂一卡通＂对社保经办机构来讲,意义重大。我国社会保险事业正在走向全面覆盖、综合配套、统一管理的新阶段。     

提升“适老化”经办水平的思考

顺应“老龄化”“数字化”时代需要,扎实推进社保经办服务“适老化”改造,着力破解老年群体面临的“数字困境”,既是社保业务经办“数字化”转型的重要内容,也是社保经办机构践行以人民为中心发展思想的本质要求。近年来,各地社保经办机构认真按照人社部统一部署,狼抓“适老化”行动方案落地落实,取得了阶段性成效。但由于“适老化”改造的顶层设计不够完善统一,标?隹体系存在缺失,服务供给不足,项目内容碎片、“数字鸿沟”弥合困难的问题还比较突出,亟待创新方法和路径加以研究解决。     

分类：让经办服务更加精细化

《社会保障“十二五”规划纲要》提出,更加注重优质高效服务,提高社会保障公共服务可及性。陕西省宝鸡市金台区养老保险经办中心将经办服务职能精细化,刨新管理服务方式,实施企业、数据、人员分类管理,建立了社保经办机构优质服务的“品牌”。     

社会保险法“给力”社保经办

2010年10月28日全国人大通过的《社会保险法》对经办机构的性质、职责、主要任务、保障条件及相应的法律责任都给予了比较清晰的阐述和界定,为加强全国经办系统建设、更好履行服务民生、保障民生的重要职责提供了新机遇,注入了新动力。     

规范内控 构筑“防火墙”

完善的内部控制制度是医保经办机构规范经办业务，实现自我约束、自动预警、自行纠错的重要手段，也是加强医保经办机构能力建设的重要内容，更是实现经办机构廉洁自律的重要环节，对确保医保基金安全有着重要的意义。如何构建有效的医保经办机构内控机制，筑起一道医保基金内部“防火墙”成了当务之急。     

经办能力建设应“能办、办好、办快”

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十二项45条提出:"加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。"本期围绕"如何更好地提升经办服务能力加快经办服务体系建设"这一话题,湖南省社保局局长陈范勋提出了推进经办能力建设要以"能办、办好、办快"为目标。甘肃省社保局副局长周强则认为:健全社会保险经办服务体系建设,要跳出传统的机构编制管理思维的框框,要有自我革命的勇气。河南省社保局副局长王明安则强调:打铁还要自身硬,从三方面提出了意见和建议。     

完善社保经办管理体制的几点思考

党的十八大报告提出：“健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系”,这是对社会保险经办机构管理体制和职能职责的新定位。依据我国《社会保险法》和《社会保障“十二五”规划纲要》的规定和要求,现行的社会保险经办机构,承担着为社会公众提供社会保险经办管理服务更多新的职能与职责,具有业务管理和向参保人提供服务的双重职能。     

如何增强社保经办管理能力

社保经办管理能力的建设主体一是政府。政府的责任一是建立相应经办管理服务机构,或者委托代理社会组织,在法律和政策赋予的职责内,具体提供社会保障服务产品,如办理单位或个人社会保险关系、征缴费用、支付待遇等;二是制定基本业务经办管理的服务标准、程序、流程和规范,并利用现代化的信息技术和手段,保证这些规范和标准的实施;三是提供财政保障,为社会保险经办机构提供服务投入必须的财政支持,并通过转移支付等手段,保证全国地区间或城乡间基本社会保障经办服务的均等化;     

射阳：内控“导航”新农保

2年、20．4万人、1．1亿元……看似孤立、枯燥的数字,反映的却是江苏省射阳县新农保工作取得的可喜成绩。自2007年7月试行新农保以来,射阳县参保农民已达20．4万人,参保率达61‰积累基金1．1亿元。9月16日,江苏省农保经办机构内部控制管理现场会在射阳召开,县劳动保障局局长茅恩祥介绍经验时说：“射阳新农保之所以发展迅猛,基金安全,主要得益于内部控制的正确‘导航’”。