我国养老保险"统账结合"模式的改革方案

本文首先分析我国养老保险现行“统账结合”模式存在的问题,指出解决问题的关键在于消化转轨成本和提高统筹层次;然后对现收现付制在我国存在的合理性进行了分析,认为我国选择养老保险制度转轨的时机不合适,又缺乏消化转轨成本的制度安排,导致“统账结合”模式不成功。在此基础上,我们提出了对现行“统账结合”模式进行改革的方案。     

养老保险个人帐户空帐的弥补途径

养老保险制度是社会保障体系的核心部分。随着我国市场经济体系的建立和完善，我国的养老保险制度也发生了根本性的变革。中国养老保险始建于20世纪50年代初期，由国家与企业按现收现付模式筹资，80年代末、90年代初，一些部门和地方开始改革现收现付养老保险制度，探索统帐结合的筹资模式。1995年3月国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，决定推进基本养老保险模式从现收现付向“社会统筹和个人帐户相结合”的体制转变。但是，从近几年改革的实践看，“统帐结合”这种符合我国我国国情的模式并未真正实现，最突出的问题就是个人帐户为空帐。     

陕西养老保险基金收支失衡原因

本文针对陕西养老保险基金收不抵支现象,从工资总额、退休年龄与“统帐”制度、养老基金管理三个方面进行简要分析,最后提出对策建议。     

农民工可按灵活就业人员参保

关于农民工参加养老保险问题,目前似乎已经达成了一个共识,即农民工的养老保险最终要么归于城镇企业基本养老保险,要么归于农村社会养老保险。这与前一时期要建立独立的农民工养老保险制度相比,无疑是一个巨大的进步。但是这一“共识”仍然是基于城乡二元思维方式,其隐含前提是中国仍将实行城乡有别的养老保险制度模式。     

话说养老保险的“陕西模式”

陕西,作为一个欠发达的省份,2000年6月底,离退休人员基本养老金就实现了100％的社会化发放。2000午5月26日,在全国进一步完善社会保障体系座谈会上,时任国务院总理的朱镕基说:“要认真总结陕西、北京、大连等地‘两个确保’工作的好经验,并加以表彰和推广。其中陕西养老保险基础工作做得比较好,表扬北京、上海,大家不服气,那么,应该表扬陕西！”     

社会养老保险城乡统筹研究的争议与展望

目前,我国总体已进入“城乡统筹”的发展阶段,如何实现社会养老保险制度的城乡统筹便成为学界研究的焦点议题。从现有文献的分析来看,在城乡社会养老保险统筹发展的概念内涵、社会功能、统筹原则以及可行性等方面的研究已逐渐由异议走向共识,但在统筹的制度模式和实施方案等问题上还存有争议。因此,有必要对争议点进行梳理和辨析,就进一步研究的问题提出看法和展望,以期为社会养老保险城乡统筹的深入研究找准切入点并提供理论依据。     

第三支柱个人养老金：国际经验与中国路径

<正>一、引言随着我国老龄化进程加快、老龄问题日益严重,由政府主导的单一支柱养老保险体系难以应对这一时代难题。我国第一支柱基本养老保险是养老保险体系的“中流砥柱”,在养老生活中发挥着不可或缺的作用,但面对我国人口老龄化的基本国情,其保障能力稍显不足,亟待发掘养老保险体系多支柱的力量。1994年,世界银行发布的《防止老龄危机——保护老年人及促进增长的政策》报告汇集了多国养老金实践经验,提出“三支柱”模式以应对人口老龄化危机。此后,国际上衍生出多种内涵相同、架构相异的多层次、多支柱模式,但广为各国接受的仍是世界银行提出的“三支柱”模式。2022年4月,国务院办公厅印发的《关于推动个人养老金发展的意见》指出,“为推进多层次、     

基于精准扶贫视角下的农村养老保险发展对策研究

随着人口老龄化问题的出现,“养儿防老”、“老有所养”成为农村居民非常关注的问题。但是伴随着子女生活负担的加大,同时农村社会养老保险呈现出碎片化、统筹层次低、养老待遇低、基层服务能力不足等问题,使得农村居民养老成为扶贫帮困待解决的重点问题。本文分析农村养老现状和问题,借鉴国外开展农村养老保险的经验,提出针对精准扶贫动因下的农村养老保险的发展对策。     

两栖生活下的农民工养老保险制度研究

农民工作为推进我国城市化进程的重要力量之一,对城市的建设和发展起着难以替代的作用。他们游走于城市和农村,过着“两栖生活”,合法养老权益不能得到充分的保障。现行的“新农保”和“城镇职工养老保险制度”难以满足农民工的需要,无法为农民工养老提供有力保障。有鉴于此,国家应借鉴香港强积金等国际成熟管理经验,采取购买商业服务模式建立基于个人账户积累且覆盖全国的农民工养老保险制度,籍以真正解决他们的养老问题。     

推进城镇居民社会养老保险制度建设的要点与要领

城镇居民社会养老保险制度的实施具有重大意义。该制度具有广覆盖、自愿参保、政府推进等特点。办好城镇居民社会养老保险应注意：实现养老保险制度的统一性和公平性;增强制度激励,尽快从“制度全覆盖”走到“人群全覆盖”;确保筹资足额到位;处理好制度间的衔接转换问题;确保基金的保值增值。     

PhotoNews

西安市雁塔区养老保险经办中心在业务大厅设立“养老保险经办业务办理咨询台”。该“咨询台”岗位打破了单一窗口的“咨询＋经办”模式，在业务大厅进行咨询与经办业务分流，提高了经办效率。设立“咨询台”后，经办人员提前介入，广大参保人员在办理业务前已充分了解相关的政策法规和具体程序，很大程度上避免了窗口咨询经办同一体制下，咨询事项占用有限资源较多的现象，提高了工作效率。图为雁塔区养老保险经办中心工作人员在咨询台详细解答群众提出的问题。     

整体性治理视野下中国社会养老保险政策“碎片化”的体制逻辑

摘要：中国社会养老保险政策的碎片化问题已然成为健全养老保险制度的瓶颈。从整体性治理视野来审视,养老保险的碎片化被描述为“部门主义”、“视野狭隘”、“各自为政”等现象,其本质是执行养老保险政策的手段——各种体制组成的治理结构,与养老政策的统一目标存在冲突。换言之,中国的行政、财政和社会等体制性因素的相互作用是导致养老保险政策碎片化的根源。具体而言,属地管理、决策权的地方化与全国统筹存在内在张力,不完善的分级财政固化了城乡分割和地方统筹,干部选拔机制加剧了政策的分割,双重户籍墙垒砌出各种歧视性规定,对民主的应急式回应形成了养老政策的各种“补丁”。     

如何选择合适的养老保险

养老保险的产生与发展,与一个国家的政治、经济和社会文化紧密相联,它是社会化大生产的产物,也是社会进步的标志。目前,世界各国的养老保险可分为三种类型,即投保资助型（也叫传统型）养老保险、强制储蓄型养老保险（也称公积金模式）和国家统筹型养老保险。我国根据具体国情,创造性地实施了“社会统筹与个人账户相结合”的基本养老保险改革模式,经过5年的探索与完善,已逐步走向成熟。我国的养老保险由三个部分（或层次）组成。第一部分是基本养老保险,第二部分是企业补充养老保险,第三部分是个人商业养老保险。     

税负公平视角下商业养老保险税惠模式优化研究北大核心CSSCI

促进商业养老保险市场发展,有效的财税支持政策是关键。本文突破单一税惠模式设计约束,立足于商业养老保险税惠政策实践的现实困境,以不同收入人群之间税负公平为基点,建立OLG模型,模拟不同收入人群差异化税惠模式的福利效应,藉此探寻不同收入人群的最优税惠模式。研究发现,对高收入人群实施累进的EET税惠模式,对低收入人群实施TEE税惠模式并提供现金补贴,将有助于提升商业养老保险缴费率、扩大商业养老保险的潜在市场规模;将国家基本养老保险、企业年金和包括商业养老保险在内的个人养老金置于一个统一的税惠政策框架内,调整政府养老保险责任的结构和形式,优化企业年金的供给模式,加大企业年金的税惠幅度,鼓励高薪雇员积极参加企业年金,针对不同收入人群实施差异化的商业养老保险税惠模式,不仅有助于促进企业年金和商业养老保险市场的发展,还将有助于提升基本养老保险参保缴费率,缩小城乡居民养老“待遇差”,提升多层次、多支柱养老保险体系改革的整体性和协同性。     

做实养老个人账户完善制度模式的研究

养老保险个人账户的＂空账＂运行一直是影响养老保险制度发展和完善的瓶颈,也是社会普遍关注的突出问题。本文提出通过完善基本养老保险制度模式,解决个人账户＂空账＂问题的改革方案：将现行基本养老保险制度分为国家基本养老保险制度、地方养老保险制度、独立的个人账户养老金制度,再加上企业年金、商业人寿保险等,构成我国养老保障的制度体系。     

我国基本养老保险的十个“迷思”

我国社会养老保险制度历经二十多年的改革和发展,建立了覆盖城乡的基本养老保险制度,但理论和实践中仍然存在不少对养老保险基本问题的混乱认识,本文讨论了关于我国基本养老保险的十个“迷思（myths）”①,澄清了在这些问题上普遍存在的认识误区。包括：基金制比现收现付制更能应对人口老龄化危机,养老保险个人账户采取“实账户”优于“名义账户”,养老保险存在巨额支付缺口,养老保险结余基金面临严重的资金贬损风险,养老保险存在的隐性债务使制度不可持续,现收现付养老保险不存在与隐性债务对应的“隐性资产”,基本养老保险提供的养老金替代率低于国际警戒水平,基本养老保险有利于高收入者,基本养老保险的缴费时间越长内含回报反而越低,对不同类型人员建立统一的养老保险制度才是公平的。     

“大部制”改革背景下我国养老保险制度的再思考

组建人力资源和社会保障部具有极其重大的现实意义。现行养老保险制度有三个层次,但各层次发展很不平衡。“大部制”改革后,养老保险模式必然具有多层次、多元化和多样性特征。     

粥少僧多为哪般——养老金缺口成因分析

1997年国务院颁布了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，正式确立在全国范围内实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。随着这种制度的建立和不断的发展，基本养老保险基金的资金缺口问题日益凸现出来。     

我国农村社会养老保险覆盖率的实证考察与政策建议

基于2003年～2010年相关数据,运用社会养老保险制度覆盖率计算公式,对农村社会养老保险覆盖率从纵向和横向(城乡差异)进行实证比较分析,指出制度模式、农民的收入水平、制度保障水平、城镇社会养老保险的历史债务以及社会养老保险关系转移的便捷性等问题是造成"新农保"覆盖率较低的重要原因,并从加快制度推进、提供多种制度模式、增加农民收入、提高制度保障水平以及以家庭为参保单位等方面,提出了政策建议。     

广州市推行“以房养老”的可行性分析——兼论养老保险风险释散的对策

“以房养老”或称为住房反向抵押贷款,作为一种新型的养老模式,是应对当前人口老龄化形势下养老保障压力的新思路。“以房养老”在国外发展良好,但在中国尚属新生事物,其先后在南京、上海、北京几个城市进行了试点,运行状况不甚理想。广州市也提出推动建立延税型养老保险制度,探索发展住房反向抵押养老保险。文章根据广州市的基本情况,以相关调研数据为基础,从人口因素、经济因素以及居民需求意愿等方面,对广州市推行“以房养老”进行了探讨,并提出养老保险风险释散方面的相关对策。