非典带出卫生体制积弊

有位在华日本商人被怀疑感染SARS病毒，后经广东祈福医院确诊，纯属虚惊一场。     

建立与分税制相适应的地方税收立法体制

1994年我国推行的以分税制为核心的财政体制改革,经过了几年的实践,取得了重大的成就。由于在划分事权的基础上,明确了中央政府与地方政府各自的职能与税收渠道,使双方都取得了相对稳定的财政收入来源。但是,由于地方税的立法权与大多数地方税收的减免权都集中在中央政府,这种过于集中的地方税管理模式,难以适应各地千差万别的经济发展状况与税源情况,因此,很难充分发挥税收的杠杆工作,不利于进一步调动地方政府的理财积极性,还极有可能在一些地方滋生出不规范的政府行为。本文将主要探讨关于如何建立起与分税制财政体制相适应的地方税收的立法体制问题,同时对某些地方税种在征收实践中暴露出来的法律问题提出解决的建议。     

从中国医药卫生体制改革看卫生教育的发展方向

新医改方案的出台,对卫生管理人才队伍建设和医学教育发展提出了更高的要求。新医改方案并不是最终的方案,需要不断地试点、摸索,加大对卫生管理人才队伍建设是当务之急。探讨我国卫生教育的发展方向,提出应大力培养医学创新人才和应用型卫生管理人才,加强人文素质教育,并使中医教育回归。     

政府在卫生体制中的角色变迁解释及启示

卫生体制是卫生服务供给的制度化,是界定政府在卫生中角色的前提。经验结果显示,OECD国家政府的融资和监管角色均有不同程度的加强,且存在趋同和共同的趋势,而在服务提供功能上却存在弱化的趋势,尽管没有趋同。体制缺陷和政策学习是促成政府角色变迁的客观和主观条件,前者决定变迁的必要性,后者决定变迁机制,如变迁的内容、时间和速度。文章的初步结论是对于我国卫生体制及其改革的研究和实践不无裨益。     

论我国政府采购的立法选择

政府采购制度在西方发达国家已有200多年的历史，政府采购立法已趋近完备，相比之下，我国的政府采购才刚刚起步，近年来，为实现财政支出管理中的“两个根本性转变”，政府采购已越来越受到我国财政管理部门的重视。一些地方政府牛刀小试，就已显示出巨大的经济意义和社会效益。在政府采购立法方面，部分省、市已出台了关于政府采购的地方性法规或管理办法，如深圳市制定了第国第一个规范政府采购行为的地方性法规-《深圳经济特区政府采购条例》，此外，从2000年1月1日起，我国的《招标投标法》正式实施，作为政府采购中重要组成部门的招标投标程度已得到进一步规范，可见，我国的政府采购正在驶入法法制化轨道。     

论健全我国税收立法的法治化

我国的税收立法在立法权限的划分法治化程度不够，立法内容缺乏统一性，立法程序规范性较差等问题，对社会经济有诸多不良影响，健全我国税收立法法治化应采取多种措施，进行综合治理。     

我国立法体制下的法律解释的困境

我国是一元两级多层的立法体制,这种立法体制在建立之初为我国的法制建设作出了巨大贡献,但是随着改革开放和依法治国的不断深入,他的各种问题也日渐浮现,尤其是限制法律解释的发展和完善,造成了法律解释的制定适用的混乱。本文旨在通过对立法体制对法律解释影响的角度来探究现行我国立法体制存在缺陷和不足,为立法体制的完善提供一些建议。     

投资基金立法的12个问题

继1997年11月出台<证券投资基金管理暂行办法>后,1999年3月30日,列入全国人大常委会立法规划的<投资基金法>起草组在北京组建,原计划在2002年底提交全国人大常委会审议通过,但鉴于基金业发展客观形势的需要,基金法的起草工作也开始提速.1999年11月,在深圳召开的1999年中国投资基金立法国际研讨会上,这部法律草案第一稿和与会的中外基金业专家见面;6月21、22日,<投资基金法>立法工作会议又在宁波召开,对<投资基金法>第二稿进行了讨论与修改,这表明投资基金法立法工作又向前迈进了一大步.     

医改与留辫子

时下，医药卫生体制改革出现了多种方案、多种观点，大家争吵不休。一个主要原因是概念混淆，抓不住改革的重点。