作为研究与创新政策工具的“公私伙伴关系”

创新是生产力持续发展的关键因素，而创新主导的增长越来越多地依赖创新主体之间的合作。创新主体互动程度与效率是国家创新体系面临的挑战，也决定着一个国家的创新绩效。作为政府治理改革的重要内容，“公私伙伴关系”为公共部门和私人部门在具有互补利益而又难以单独有效实施的领域开展合作提供了一种制度框架，为构建和完善国家创新体系提供了一种新的视角。     

公私伙伴关系PPP模式成功的关键因素分析

公私伙伴关系(PPP)模式能够减轻政府财政压力,提高公共项目的供给水平与供给效率,已在西方国家得到广泛运用.为促进PPP模式在中国的应用,借鉴国外实践经验,结合中国国情,对影响PPP模式成功的关键因素进行分析.公共项目采用PPP模式,成功的关键在于政府正确地行使职能,通过合同确立恰当的激励机制,明确公私双方的权利、义务与责任,对风险进行合理分担,以及必要的环境与机构支撑.     

公私伙伴关系的理论分析——基于合作博弈与交易成本的视角

公私伙伴关系在城市的市政公用设施市场化改革中得到了日益广泛的应用.在总结相关理论研究的基础上,本文整合合作博弈理论和交易成本理论,建立了分析公私伙伴关系的理论框架,为研究政府如何提高公私伙伴关系的绩效奠定了理论基础.     

公私伙伴关系模式的特征与职能

公私伙伴关系模式(PPP)已被广泛应用到各种公共产品和服务的提供过程中,但人们对其认识仍停留在融资层面。本文从管理的视角概括了PPP模式的概念,并从公私伙伴关系的概念、特征和职能三个层面力求较全面地认识PPP模式。     

香港公路桥梁维修及保养工程合约——引用公私伙伴关系(PPP)协议的经验

正确和有效的公路桥梁维修和保养可保持其在使用期内能正常工作,保证行车及使用者的安全,因而维修和保养工作非常重要,这都是政府向公众提供的服务,通常是由政府经过公开招标,选择最合适的承建商来承包实际工作。近年香港特区政府路政署引入公私伙伴关系(Public Private Partnership,即PPP)协议于公路及桥梁维修和保养工程合约,改变传统的监管模式,把过去政府和承建商(甲方—公共部门和乙方—私人部门)的面对面关系,改变为共同站在一方,以共同面对工程项目为目标,争取最大利益,因而公共部门和私人部门为提供公共服务而建立长期合作伙伴关系,发挥各自的优势,共同分担风险,分享收益,不但可获得可持续性的益处,还可提高公共服务的效率并降低成本。     

政府购买公共服务的选择:非营利组织或企业

政府购买公共服务选择非营利组织或是企业存有争议。通过分析两种制度安排(传统购买模式和合作购买模式)下,三种情境中非营利组织以及企业的总福利产出水平,来比较两种组织形式的绩效以做出选择判断。研究表明在不损害社会福利的条件下,创新投资带来更高的利润,就更适合企业。但是合作购买模式提供了非营利组织福利改进的机会。同时还发现非营利组织提供公共服务有过度投资倾向。但是如果过度投资行为得以约束,非营利组织比企业能产生更高的总福利水平。     

政府购买服务:社区工作的发展路径

政府购买公共服务是社区工作发展的重要路径,是现阶段社会管理创新的重要方面。我国从1980年代开始的社区建设,以国家治理为中心,强调社区行政建设。而社区工作发展更强调政府与非营利组织的合作共建,政府购买服务即强调合作关系。在政府与社区组织合作的过程中,要注重社会工作的本土化,加大资金投入,着重社区发展。     

推动我国基层政府购买公共服务改革的对策探析

基层政府购买公共服务,目前已经在很多领域有了广泛的应用,使公共服务的质量和水平有了显著的提高,但相应的,也存在着一些问题和不足之处.本文从基层政府和公共服务的概念入手,概括了其内涵、演进以及发展过程中存在的主要问题及问题成因,对国际上公共服务的发展历程进行剖析,结合国内基层政府供给公共服务过程中的实践经验,提出了推进基层政府购买公共服务的有效路径.     

基于Internet的伙伴关系管理

伙伴关系管理旨在对争销网络作全方位的管理,本文对基于Internet的伙伴关系管理的组织框架和功能结构作了全面的论述,重点剖析了伙伴关系管理中的运作功能和管理功能,论述了其中用到的技术及其作用,并通过实例强调了开展伙伴关系管理在企业管理上的重要性。     

公私之间“走钢丝”

对于那些可以被称之为“芸芸众生”的人们来说,房屋就是他们人格权、生存权不可或缺的构成。因此,土地和房屋问题事关大众的根本利益和社会长期稳定,各国政府和立法机构无不给予特别的重视。     

事业单位会计改革问题研究

我国财政预算管理制度改革、西方国家非营利组织会计的影响和现行事业单位会计准则制度本身存在的缺陷是事业单位会计改革的主要原因。笔者论述了我国事业单位会计改革的主要问题:将事业单位会计改变为政府与非营利组织会计体系中的国有非营利组织会计、单独制定国有非营利组织会计准则、增加国库集中收付和政府集中采购经济业务会计核算的规定、将现行的净资产会计要素分为基金和结余两个会计要素等。     

我国政府投资与民间投资的发展演变

政府投资对拉动我国经济增长在历史上曾经起到了积极作用,但也产生了许多消极影响.随着民营经济的发展,它在推动经济增长中的主导地位日益降低,并逐步被民间投资取代.民间投资具有巨大的潜力和明显的优势,它的发展对于推动增长、扩大内需、增加就业、提高人民的收入,将起到积极的作用.本文分析了政府投资和民间投资的发展变化现状、趋势,提出了促进民间投资的有关措施.     

PPP的认识误区与公共服务改革

通过查阅大量国外文献,试图厘清公私合作(PPP)的家族谱系,纠正对PPP、BOT、PFI等融资模式的误解。通过论述政府采购的特征,阐明PPP不是政府投资而是政府公共服务采购。根据我国PPP的发展阶段以及政府在各类PPP模式中发挥的作用,提出公共服务改革的10项建议。     

公私合营项目无追索融资模型研究

准公共基础设施建设项目应用无追索融资模型可以解决政府建设资金短缺的问题,保证支付的存在为私有投资商进行项目融资提供了便利条件;从风险管理的角度,分析了项目实施过程中所面临的融资成本及各种风险存在方式;采用多目标规划方法,构建了政府财政补贴比例最小化为主要目标函数的项目投资决策优选模型,并运用算例进行了验证。     

私营企业组织形式的演变探究

私营企业组织形式的演变是长期制度选择和市场竞争的综合结果。当企业注册资本较小,企业主对企业组织形式的理性选择次序依次是独资、合伙和公司制;当企业注册资本或产值提高到一定程度,企业主的理性选择次序依次是公司制、独资和合伙制。公司制已经成为私营企业组织形式的最主要组成部分,独资制次之,合伙制逐渐边缘化,成为私营企业组织形式的一种补充。     

Private and Public Information in Self-fulfilling Currency Crises

Received November 9, 2000; revised version received July 24, 2001     

心理会计、公共福利保障与居民消费

消费需求不足是我国经济快速增长过程中的一个突出问题。考虑到经典理论的局限性,我们提出了基于心理会计的消费行为假说,并对假说的真实性进行了验证。研究发现,居民心理会计账户结构的变化是当前制约我国消费需求增长的根本原因,而改革进程中出现的一些制度结构的失衡是问题的根源。据此我们指出,通过提高公共福利和社会保障水平,降低经济发展过程中的不确定性进而调整居民心理会计账户的结构,与单纯增加居民收入相比能够更加有效地促进消费的增长。     

公共产品的私人供应与气象服务的商业化

气象服务是一种典型的由政府无偿提供的社会公益性公共产品 ,由于其垄断经营的固有缺陷 ,造成气象服务供给的高成本和低效率。随着人类社会的不断发展 ,许多发达市场经济国家或地区已经尝试与推广气象服务商业化 ,并取得了显著的效果。本文从公共产品供应理论出发 ,在介绍国外气象服务商业化运行机制和经验的基础上 ,分析与提出了我国气象服务商业化的可能性、必要性及其相关政策建议等     

促进中国民营企业发展的支持性公共政策措施

民营企业的在发展过程中,存在着法律上的不公,准入行业、土地使用制度上的限制,税收政策上的不平等,融资渠道不畅,政府职能机构不到位、制度不健全和政策环境不理想等障碍。这严重地阻碍了民营企业的发展。因此,在法律上给民营企业一个公平的地位,取缔民营企业准入行业上的限制性政策,畅通民营企业的融资渠道,改革现有的用地制度、税收制度,转换政府职能,对民营企业的健康、快速发展具有重要意义,这不仅关系到繁荣中国经济,完善社会主义市场经济体制,而且关系到具有中国特色的社会主义事业的发展。