宁波大学法学院教授 郑曙光 吴建依:探索行政综合执法体制架构

正模式一:联合执法模式。在相关部门抽调工作力量,成立一个专门的执法机构,行使相关部门的行政管理职权,但是在做出具体行政处理决定时,名义机关依然是法律规定的各个行政机关。从深化综合行政执法体制的走向及要求看,此模式不符合今后宁波综合行政执法改革的方向与要求。模式二:组建大部制模式的综合执法机构。大部制改革对综合行政执法体制改革的影响是,改革涉及到的部门直接合并成一个综合部门。在此基础上,原有的归属于各部门的执法机构和执法队     

从交易成本的视角看我国的大部制改革

国家目前推行的大部制改革是中国行政体制改革的一件大事,本文从交易成本的定义入手,指出大部制在中国推行的主要目的之一是为了降低交易成本;随后从产生交易成本的三个最重要的决定因素分别论述了大部制改革可以从不同方面制约交易成本的产生;并提出了对实施大部制的理性思考。     

大部制改革，最困难的是什么

十八大报告中对于行政体制改革的宏观和原则表述及对改革路径的关键词。让社会各界对十八大后的改革充满了期待。有专家在解读报告中有关“稳步推进大部门制改革”的表述时说。这意味着大部制改革即将紧锣密鼓地展开，并逐步从中央推广到地方。也有学者指出，如果对报告中的某些表述作进一步引申，则可能瞥见大部制改革下一步的某些端倪。     

“大部制”面临四道难题

中共十七大闭幕之后，中国行政体制改革思路进一步理清，“大部制”正在紧锣密密鼓地筹备．人们翘首以待。“大部制”将是改革开放以来中国行政体制改革又一次伤筋动骨的大动作，是“深水区”的作业，面临看权力整合难、人员分流难、机制磨合难、运行监督难等四道难题。     

启示与教训:日本“大部制改革”再观察

2013年3月10日,国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》,从而开启了新一轮的行政机构改革。这种高效率、低成本、有利于经济发展的"大部制"模式,是全球行政体制改革的一个大趋势。作为同为东亚国家的日本,其"大部制改革"对我国政府机构改革具有重要的启示和借鉴意义。日本的"大部制改革"在背景、主旨、内容和影响等方面与我国正在进行的改革有诸多相似之处。因此,我国在深化改革的过程中,可以汲取日本的经验教训,促进机构改革和政府职能的转变。     

谈卫生监督思想政治工作的几点看法

大部制卫生行政机构改革．国家对卫生监督执法职能进行了相应调整。随着行政职能的削减，卫生监督工作正面临着新的制约和挑战．卫生监督人员难免会产一些思想波动，势必给卫生监督队伍建设与日常工作带来不稳定因素。     

中国“大部制”改革20问

2008年是全面深化行政体制改革的重要一年。十七大报告提出“探索实行职能有机统一的大部门体制”、“深化行政体制改革是深化改革的重要环节”。中央经济工作会议．对2008年全面深化改革作出的部署．第一条便是“深化政府机构改革．加快转变政府职能”。专家表示．这透露出中央对推进中国政治建设进程的高度关切。有消息称。“大部制”改革在2008年春天有望推进。笔者围绕人们普遍关注的20个问题．通过学习十七大文件．请教有关专家学者．从以下20个方面予以解读。     

试论我国的政府职能转变

政府职能是政府对国家和社会经济发展应具有的职责和功能。随着市场经济建设的发展，我国原有的政府职能明显滞后于经济体制改革的进程，所以改革开放以来我国一直把转变政府职能作为行政体制改革的核心和重点。无论是对于构建社会主义和谐社会还是“大部制”改革，政府职能转变都具有深远的意义。     

大部制

1982年至今，国务院进行过5次大的行政管理体制改革。今年全国“两会“期间，以“大部制”为核心的政府行政管理体制改革引起了全社会的广泛关注。“职能有效统一的大部门体制”按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力转变职能，对那些职能相近、业务性质相似的政府部门进行撤、并、转，整合为一个或者几个更大的机构，调整、优化政府部门之间的职能和管辖范围。“两会”期间，“大部制“成为与会代表、委员热议的话题之一。     

论我国行政管理体制试点改革——以深圳行政三分制改革为例

我国的行政管理体制改革走的是“先试点、后推行”的渐进式模式，试点对全局改革意义重大。当前，作为我国综合配套改革试验区之一的深圳就担当起行政管理体制改革试点的重任．其所实行的“行政三分制”改革是其试点的主要内容。从对深圳的试点改革分析中可以看出“试点”在我国行政管理体制改革中的积极意义及其所处的困境。     

大部制改革的大与小

地方政府的大部制改革不应该仅仅是模仿中央政府的大部门模式,而是要找到大部制改革的实质.作为一次行政管理体制改革有它的宗旨与实质性的目标,应该落脚于政府职能转变,转变政府职能始终是机构改革的立足点和出发点.各地的改革更是寻找最适合自己的切入点,各地方政府因地制宜,结合自己地区发展特点,摸索出适合自身发展的改革模式.使政府部门的职能大了,但是职权要变小,机构变小了,但是职能、责任要变大.     

“大部制”改革下政府职能转变思考

本文以＂大部制＂改革的内涵、动因、条件为切入点,阐述了政府职能转变是＂大部制＂改革的理论基础。提出了＂大部制＂改革下,转变我国政府职能的基本思路和保障措施,为深化＂大部制＂改革成效,提高政府行政能力提供了理论借鉴。     

天津滨海新区“塘汉大”工委管委会建制取消

依据《深化滨海新区管理体制改革总体方案》,深化新区管理体制改革,必须把机构改革和职能转变有机结合起来,以转变政府职能为核心,以行政审批制度改革作为突破口,进一步简政放权;必须坚持统一、协调、精简、高效、廉洁的原则,减少管理层级,理顺层级关系;必须按照大部制、扁平化、强基层的思路,规范机构设置,明确机构职能,提高行政效能和工作效率。     

机构整合并非简单“加减法”

大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化,改善机构横向协调性,提高其行政资源价值。随着十二届全国人大一次会议通过国务院机构改革和职能转变方案,改革开放以来国务院第七次大规模机构改革拉开序幕。从组织科学角度看,如果说专门化与协调性是任何组织的构成要素,那么此次大部制改革强调的是协调职能和优化配置。大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化,改善机构横向协调性,提高其行政资源价值。     

两会热点议题——大部制

1982年至今,国务院进行过5次大的行政管理体制改革.今年全国"两会"期间,以"大部制"为核心的政府行政管理体制改革引起了全社会的广泛关注."职能有效统一的大部门体制"按照精简统一效能的原则和决策权,执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,着力转变职能,对那些职能相近,业务性质相似的政府部门进行撤、并、转、整合为一个或者几个更大的机构,调整、优化政府部门之间的职能和管辖范围."两会"期间,"大部制"成为与会代表、委员热议的话题之一.     

大部制：政府职能的“转身”

在市场经济条件下，如何建设一个受人民群众拥戴的公共服务创新与治理完善的现代化政府，是我国政治体制改革的核心。此次“大部制”改革，在管理模式上借鉴了国外成功的经验，对于实现我国政府职能转变具有重要的意义。本文就在我国现行体制下，围绕“大部制”改革的意义及其面临的困境进行了深入的研究与论述。     

对我国"大部制"推行进程中的思考

推行"大部制"是政府职能转变的稳固器,提高了政府的行政效能,促进了服务型政府的建设.权力整合、机制磨合与运行过程中的监督是伴随"大部制"推行进程始终的难点.应以政府职能的进一步转变推动"大部制"的建设;在内部监督不力的情况下,加大行政系统外部监督控制可能形成的"部上之部";将中央与地方"大部制"改革同步进行;加快推进政府机构设置法制化,巩固"大部制"的成果.     

滨海新区行政管理体制推行大部制的实践与探索

天津滨海新区自纳入国家发展战略后经济高速发展，行政体制改革滞后于经济体制改革的问题逐渐暴露，实现由管制型政府向服务性政府转变成为其行政体制改革的主要目标，推行大部制是滨海新区行政体制改革的必然选择。滨海新区在推行大部制过程中，坚持因地制宜原则，在组织结构设置中体现了本地的特色，在政府职能转变中，将部分政府职能让渡给社会组织，实现职能的无缝衔接，在较大程度上实现了政府职能的有机统一。     

焦点

2008年全国两会召开;制定经济社会发展目标;大部制改革破题;“一稳一紧”落实经济工作重点;着力推进经济结构调整;加快财政体制改革;重中之重关注“三农”;致力改善民生。     

“省管县”行政体制改革文献综述

当前,对于“省直管县”改革推进路径等问题学术界仍存在争论.本文对“省直管县”改革的研究文献进行了梳理和总结,期望能丰富“省管县”行政体制改革理论并为以后工作改革提供借鉴.