建立公共财政需理顺的几个关系

建立适应市场经济要求的公共财政成为我国财政改革的方向和目标。笔认为,公共财政基本框架的最终建立和完善有赖于在认识上理顺四个关系：即公共财政与“国家分配论”、与国家财政、与国有资本财政的关系以及中西公共财政的异同等。     

林业与公共财政关系基本框架的构建

现阶段我国林业主要的贡献由传统的提供木材和林产品慢慢向着维护生态安全、促进社会可持续发展的方向转变,公共财政则属于政府分配行为,从某种意义上而言,林业目标的转变、实现自身及社会可持续发展的目标,基本上是取决于公共财政的有效介入。在分析现行林业财政体制存在问题的基础上,分析林业与公共财政的关系,并提出构建林业公共财政的基本框架。     

林业与公共财政关系基本框架的构建

现阶段我国林业主要的贡献由传统的提供木材和林产品慢慢向着维护生态安全、促进社会可持续发展的方向转变．公共财政则属于政府分配行为,从某种意义上而言,林业目标的转变、实现自身及社会可持续发展的目标,基本上是取决于公共财政的有效介入。在分析现行林业财政体制存在问题的基础上．分析林业与公共财政的关系,并提出构建林业公共财政的基本框架。     

走出认识误区,积极稳妥地建立我国公共财政框架

在我国公共财政模式和目标框架的建立过程中,仍然存在着各式各样的认识误区。要加快改革进程、提高改革成效,不仅需要澄清认识,还应坚持市场和国情两个立足点。     

社会主义市场经济体制与公共财政的构建

国家财政的职能范围同其所处的经济体制环境直接相关。不同经济体制下的财政职能范围,是循着完全不同的思路来界定的。我国现存的财政职能范围,是在计划经济体制下形成的。从所周知,在计划经济条件下,政府部门是社会资源配置的主体,财政就是以国家为主体进行的分配。按照这种思路,国家财政     

公共财政的目标设想与构建

社会主义市场经济体制作为我国经济运行模式改革的目标,经过 20多年的艰苦探索已初具雏形并随着改革向纵深的不断发展而日趋完善.相应地尽快建立并完善适应市场经济要求的公共财政已成为财政模式的必然选择.然而在由传统的生产性财政向公共财政改革进程中,究竟构建一个什么样的公共财政及如何构建公共财政的实质就成为振兴国家财政,建立公共财政基本模式的核心和关键.     

科学认识财政基本问题 逐步建立现代公共财政--与邓子基教授商榷

在我国财政学界,每当财政关系要有比较大的调整,要对财政体制作较大的变革时,学者们都要对财政基本理论讨论甚至争论一番.     

法治国家视角下的公共财政

公共财政必须以法治国家为基础,才有可能真正得以实现。推进公共财政的法治化,是实现法治财政的基本途径,法治财政应是公共化的财政、民主化的财政、非盈利化的财政、运行机制规范化的财政。公共财政要实行规范管理,接受社会监督,必须纳入法治轨道。法治国家对公共财政的诉求,必须通过相应的财政法律制度完善予以落实,才能真正实现公共财政收支活动的每个环节都在法律框架内进行。公共财政体制应以完备的财政法律制度体系为基础,以财政行为运作规范、程序正当为要求,以有效的财政法律监督为保障。     

财政学300年:基于国家治理视角的分析

本文从财政与国家治理的关系角度,将近代以来的财政学发展划分为三个100年左右的时期,分别为官房学时代、政治经济学时代和经济学时代,探讨了这三门学科及其国家治理理念对财政学所产生的影响.在总结历史的基础上,本文提出财政学发展是一种演化而非进化的观点.官房学时代的财政学,极其重视国家的作用,奠定了财政学的政治学基础;政治经济学时代的财政学,强调国家要顺应经济规律,构建了财政学的经济学基础;经济学时代的财政学,主张财政要依据民意,满足社会需要,形成了财政学的社会学基础.当前我国财政学的发展应当融合三个学科的相关合理内涵,而不仅限于经济学的研究范式.     

构建服务于国家治理现代化的公共经济理论体系

公共经济与国家治理之间存在着极为密切的内在联系,对国家治理起着至为重大和非常关键的作用,各个国家公共经济的质量与绩效从根本上决定着其在世界范围内竞争中的胜负成败;有效实现国家治理现代化目标,需要高度重视解决公共经济问题,高度重视公共经济规律和方法的研究,高度重视公共经济理论的应用.但在我国,总体上仍属于西方“舶来品”翻版的公共经济理论体系对现实公共经济问题却明显缺乏诠释力、预测力和破解力,因而需要通过系统性的创新来构建能够有效服务于国家治理现代化实践的公共经济理论体系;创新的基本方向是实现公共经济理论体系的独立化、科学化、中国化、马克思主义化,强化其实用性,并从六项主要内容上着力实施创新性改造;同时要努力创设出公共经济理论体系发挥服务功能的必要条件.     

财政的公共性:概念分歧、反思和拓展

中国之所以将"公共财政"作为标识改革与发展方向的旗帜,是旨在突出和彰显体制转轨过程中财政的"公共性",所以,正确理解和解释"公共性"有着重要的理论和现实意义.本文分别梳理了中国财政学和西方财政学中对于"公共性"的不同定义,反思分歧的由来、问题的焦点及折中的可能,然后试图在此基础上构建起一个具有普遍意义的概念架构,从而拓展我们既有的认识.简而言之,财政的"公共性"的概念可归结为三个层次:一个中心、两大原则和三项职能.     

在公共财政下加强农村财源建设

公共财政理论的确立 ,要求我们切实树立公共财政理财思想 ,从过去重分配轻管理、重审批轻监督、重微观轻宏观的传统理财模式 ,向强化宏观调控、宏观管理和财政监督转变。就公共财政下农村财源建设问题提出自己的看法和建议。     

现代财政学的发展历史、现状和趋势

与传统财政学一样.现代财政学也是研究政府的收支活动.但不同的是,现代财政学更加注重研究政府收支活动对整个社会经济及经济主体的影响、经济主体对政府行为的影响以及政府决策行为等,它不仅涉及到政府的财务问题,更主要的是,它与资源的实际使用联系起来.本文从财政学研究思想的演变、研究内容的拓展、研究方法的改进以及与其他学科的融合等四个方面,对财政学的研究成果进行了综述,并试图勾勒出财政学未来的发展趋势.     

金融抑制租金、政府财政与金融改革

本文基于金融抑制的财政理论对金融抑制、政府财政和金融改革之间的内在关系进行了系统的考察分析.当正规财政税收体系不完善时,金融抑制可以为政府提供必要的资金支持,以维持政府的财政平衡和正常运行.政府在放松金融抑制、推进金融体制市场化的时候面临着自身利益的再平衡,严格的财政和金融纪律意味着政府不能再通过金融抑制随意获取隐性财政收入.因此,政府财政是否能够维持平衡构成了金融改革的一个重要先决条件.本文全面分析了金融抑制租金的四种类型:传统铸币税、利差型铸币税、金融抑制税和隐性铸币税,并对其进行分别估算.结果表明,金融抑制为政府财政提供了巨大的支持,金融抑制租金的平均规模相当于历年GDP的12.83％、正规财政收入的83.71％.随着财政能力的不断提升,金融抑制租金的财政占比从最高时的164.5％逐渐下降到2006年后的60％左右,意味着金融改革的财政基础已逐渐具备.     

论法治化财政

财政的法治化是公共财政建设的重要内容.本文讨论法治化财政的理想指标体系,并结合中国现实,对中国财政的法治化进程进行定性评价.理想的财政法治化指标体系至少应涵括六个方面的内容:财政的民主立法、财政的法律至上、财政法律体系的完备(健全性)、财政的权利保障度、财政的司法公正、财政行政行为的受约束程度.中国财政立法奉行了民主立法原则,但民主立法进程仍需进一步加快;财政行为的法律至上度有待进一步提高;财政法律体系虽已覆盖财政各领域,但立法层次低,立法质量不高,法律体系尚不够完备;财政的权利保障度和财政司法的公正性正在得到逐步改善;财政行政行为已经有了各种各样的法律约束,但是财政法律体系的不健全从根本上影响了约束程度.     

坚强可靠电力为首都世界城市目标保驾护航

在北京顺义现代汽车新建的制造厂（现代汽车三厂）10万平方米的总装车间里,机器轰鸣,汽车的各种配件有条不紊地在装配线上传输,依次通过存储区、工件装备区、升降区、检修区……一辆完整的汽车便出现在装配线的末端,随后再进行防水性能等检测。据现代汽车的工程师介绍,在总装车间,平均一分钟下线一辆汽车。     

WTO框架下创建国际投资协定的可行性研究

现行的国际投资协议都存在着一些弊端,不足以解决全部的投资问题。客观上,需要建立统一的国际投资协定,选择该协定的制定场所成为首要问题。本文将分析在WTO框架下建立国际投资协定的必要性和可行性,说明WTO可以成为制定国际投资协定的重要场所。