土地出让金收支管理中存在的问题及建议——对延边州土地出让金收支情况的调查

<正>近年来,土地出让金收入成为地方财政的重要资金来源,在解决地方财力不足、缓解地方财政支出等方面发挥了重要作用。但是,对延边州的调查表明,土地出让金收入在征收、使用和管理等方面还存在较多问题。一、基本情况(一)土地出让金收入总量增大,增速较财政收入和GDP快随着经济市场化的不断加深,延边州经济得到快速发展,国内生产总值从2009年的450亿元增加到2012年的805亿元,年均递增22%。经济的快速增长,推动了地方税收收入和土地出让金收入的高速增长。     

土地出让金管理须跨越五道坎儿

<正>伴随着各个地方城市化脚步的不断加快，以及土地出让金相关的政策文件不断建立健全，地方政府的土地出让金收入在地方财政收入中所扮演的角色越来越重要，并成为绝大多数地方房地产开发、城市规划建设等的主要财力保障，各级政府对土地出让金的重视程度非同一般。因此，各地方如何在有限的土地资源中挖掘潜力，依法依规使用土地出让金，充分发挥土地资产的最大效益，是摆在各级政府面前紧急而重要的课题。土地出让金的定义在本文的开头，有必要介绍一下“土地出让金”的定义，以利更好地理解本文接下来阐述的内容。     

程默：“土地财政”不变房价难降

<正>安信咨询公司分析师程默日前撰文表示,中国的房地产市场早已不是一个单纯的市场问题。对很多地方政府来讲,土地出让金已经成为重要的收入来源。据统计,2007年房地产商交给政府的土地出让金超过1万亿人民币,而当年地方财政总收入不     

热点·焦点·难点

◆告别土地财政财力、事权匹配改革迫在眉睫 ——中国指数研究院一份最新的研究报告，令地方政府“土地财政”话题再一次走入人们的视线。报告显示，今年前三季度我国105个重点观测城市土地出让金收入总额高达1．17万亿元，同比增长75．2％。     

言论：潘石屹：房企可能会采取“弃卒保车”的策略

安信咨询公司分析师程默日前撰文表示，中国的房地产市场早已不是一个单纯的市场问题。对很多地方政府来讲，土地出让金已经成为重要的收入来源。据统计，2007年房地产商交给政府的土地出让金超过1万亿人民币，而当年地方财政总收入不过2．3万亿。     

公共预算视角下土地出让金审计实施框架构建

2007年之后土地出让金被纳入地方财政预算,并明确了由省、区、市政府一把手负责土地出让金专用账户,土地出让金作为预算的一部分,应该接受公众的监督。在审计署进行土地出让金审计的背景下,对土地出让金进行审计具有迫切性和现实性。站在公共预算的角度,本文意在研究土地出让金的审计框架,科学合理的实施土地出让金审计,选择有效的审计重点,从理论上为政府审计尤其是土地出让金审计开拓新的研究领域。     

物业税不应取代土地出让金

将土地出让金并入拟开征的物业税,虽然从理论上讲可以抑制各地方政府突击卖地行为并使现行的房价大幅降低,刺激住房消费,但物业税改革涉及城市建设资金投入大幅减少、现行房地产法律体系的修改等诸多问题,现阶段就将土地出让金并入物业税的做法值得商榷,只有当各方面的条件成熟时,才能取消土地出让金,对不动产开征统一规范的物业税。     

任志强：用物业税抑制房价“看上去很美”

<正>华远集团总裁任志强日前就征收物业税问题表示,对中国地方政府而言,物业税的开征必然带来收入的下降。首先.在政策执行之初.每年支付的物业税的增加必然无法弥补一次性支付土地出让金的消失带来的损失。其次,物业税制度必然会对居民首次购房和其他特殊情况做出减免性规定,这些规定中减免的物业税款.之前都是可以通过土地出让金的方式     

浅谈土地使用权出让金制度改革的探讨

伴随着我国的城市化进程不断发展,土地出让金已经成为了我国地方政府主要用来对财政收入缺乏以及筹集城市发展资金过程中重要的一个手段。     

浅谈土地使用权出让金制度改革

伴随着我国的城市化进程不断发展，土地出让金已经成为了我国地方政府主要用来对财政收入缺乏以及筹集城市发展资金过程中重要的一个手段。     

中央政府土地政策及其对地方政府土地出让行为的影响——对“土地财政”现象成因的一个假说

当前我国地方政府在经济发展中过度依赖土地出让金收入,由此产生的“土地财政”现象已经成为了威胁地方财政体制稳定的一大隐患.本文通过对“分税制”改革实施以来我国地方政府土地出让行为变动的分析,提出了自己的假说:中央政府土地政策对地方土地出让合约自由的管制是扭曲地方政府土地出让行为,进而引发“土地财政”现象的一个重要原因.本文利用我国2003-2009年的省际面板数据,使用动态面板数据模型对这一假说进行了计量实证检验.本文认为,应当改革现行的中央—地方财政收入分配关系,提高中央财政在土地出让金中的分享比例,但在土地出让合约选择上应给予地方政府更多的自由.与此同时,应当提高地方政府在增值税分享中所占的比例,将“扩围”之后的增值税地方分成部分作为地方政府的主体财政收入.上述政策组合是化解“土地财政”危局、进而发挥“县际竞争”机制给地方经济发展带来的激励作用的一套可行方案.     

面向过程模拟的存量城市土地开发基准数理模型构建——基于动态博弈视角

在新型城镇化战略背景下,城市存量土地再开发已经成为全国各地面临的新常态问题.通过过程模拟,构建了基于动态博弈的城市土地开发基准数理模型,并分别就土地收储模式和自行开发模式判定条件进行了分析.结论如下:①土地开发模式选择与出让金比例、土地增值收益、拆迁奖励等内部要素紧密相关;②土地出让市场价格对应的土地增值越高,原土地使用权人越有激励采用自主开发模式开发,地方政府越有激励采用土地收储模式开发;③土地出让市场价格给定条件下,地方政府收取的出让金比例越高,原土地使用权人自主开发的机会成本越高,越倾向于土地收储模式;④收储模式下的拆迁奖励与补助与自主开发成本越高,越倾向于土地收储模式.⑤地方政府刚性计提的比例对土地收储中心的决策具有重大影响.     

地方土地财政与国家财政体制关系

分析地方土地财政形成的经济、政治、社会驱动因素,选用分税制改革后样本区间为1995~2010年16年间的中央、地方财政与土地出让金及税费收入数据,定量分析得出:一是分税制财政体制致使地方财政总收入在全国财政收入中的比例与土地财政收入在地方财政总收入中的比例是此消彼长的关系;二是地方财政总收入对于土地财政存在较强的依赖性。在此基础上,提出治理与完善地方土地财政与国家财政体制关系的具体对策建议,为构建地方政府可持续的土地财税收益(经营)模式奠定理论基础。     

物业税开征之我见

物业税税制设计问题直接影响到政府和纳税人的利益,关系到物业税改革的成败.开征物业税,是整合房地产产业中税费征收管理存在问题的需要,是实现居者有其屋、调节收入分配差距的需要,是抑制地方政府短期行为、实现地方财政收入稳步增收的需要.征收物业税,同时取消土地增值税、土地出让金、城市房地产税等,对于消费者而言,可避免双重收税.物业税决不是对于购房投资者的惩罚税,更不是单纯为了增加政府财政收入,是市场经济必然要求,是中国经济社会发展的需要.     

“非正常”增收

近日，各地政府陆续公布一季度“财报”，从整体上看，在经济主动减速的大背景下，地方财政收入仍然保持增长态势，但增幅回落明显。值得注意的是，在财政增收的压力下，第一季度地方非税收入普遍大幅增长，成为地方财政增收的主力军。非税收人包括国有资本经营收入等，但通常不包括土地出让金等政府性基金收入。     

数字

5％ 国务院发展研究中心副主任韩俊表示，目前国家一年卖地收入高达1．68万亿，但其中只有5％反馈农业和农村。今年1至3季度，全国的土地出让金收益总计1．68万亿，占地方政府财政预算收入60％。征地后土地增值部分中，投资者拿走40％到50％，     

浅谈土地出让金审计重点

土地出让金是国家财政收入的主要来源。如何规范和加强土地出让金的征收、管理和使用工作,查处土地出让金中的违法违纪行为,作为审计部门肩负着重要的责任。在土地出让金审计中,如何抓住审计的重点,显得至关重要。     

规范土地出让金保障失地农民权益

在征地过程中,大量失地农民的生活没有保障,严重影响了失地农民的生活状况。从规范土地出让金的角度入手探讨保护失地农民的权益,文章的土地出让金包括了合理的定义土地出让金和土地出让金的涵盖内容以及出让金的分配顺序等。     

关于改革土地财政问题的思考

土地财政是对我国地方政府过度依赖土地出让收入的形象表述,其实质是寅吃卯粮。它的形成与财政体制、土地制度、城市发展和政绩考核等因素密切相关。地方政府出让土地的收入,虽然有利于城市建设,但推高房地产价格、降低调控政策效果等弊端十分明显。解决土地财政的根本出路在于深化财政体制改革,推进经济转型升级,培植地方税源,加强制度建设,降低行政成本。     

土地出让金征管工作的规范化管控

土地出让金征管是政府获取财政收入的重要手段,此项工作的规范开展将有助于地方经济的发展和社会的进步,反之,倘若征管工作的规范性得不到保证,将会对国家财产安全造成较大的阻碍。因此,有必要对土地出让金征管工作的规范化管控进行深入研究。