着力实现监管方式“四个转变”

在新形势下．工商部门必须牢固树立发展是第一要务的理念．随着职能的转换和责任的加重，努力从思想认识和监督方式上实现“四个转变”，才能更有效地提高工商部门的执法效能。     

现行工商"两费"收取的缺陷与改革

按国务院《城乡集市贸易管理办法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定,工商部门分别从1983年、1987年开始收取市场管理费和个体工商户管理费（以下简称“两费”）。“两费”的收取,在财政供给体制不能全额拨款保证行政经费的情况下,对工商部门在从计划经济向市场经济转变过程中的恢复发展．发挥了重要作用。经过20多年的发展．我国的社会经济、市场主体发生了深刻变化，[第一段]     

实施"六化工程" 创建"企业之家"

活力源于改革创新。改革创新是贯彻科学发展观，全面推进经济建设的根本动力。发展是硬道理。支持发展是工商部门做好工作的出发点和落脚点。福建省工商系统。根据国家工商总局“四个统一”的工作目标，立足职能。主动融入。从更宽领域、更大范围、更高层次，更优服务，竭力营造良好的市场环境，积极探索，勇于创新，不断提高干部队伍的素质．不断提高市场监管、执法效能，不断提高整体服务水平，促进海西经济社会又好又快发展。 监管服务理念创新。福建省工商局提出创建“企业之家”的全新理念。企业从诞生、成长、直到退出市场，与工商部门密切相关。创建企业之家就是要运用工商职能和调动工商部门的所有资源，服务发展，服务民生，服务和谐。企业之家创建活动的深刻内涵和重要意义逐渐被人们所认识．创建活动在各级工商部门和企业全面展开．出现了生动活泼．互动共赢的可喜局面。 监管方式创新。工商行政管理部门在推动科学发展，促进社会和谐中发挥着积极作用。在转变观念的基础上．转变工作的方式方法。以人为本。实行人性化监管。通过行政指导，加入柔性监管，改变以往监管者与被监管者的“猫鼠”关系。如今企业和个体户在生产、经营中遇到困难、麻烦，会主动找工商，工商干部热情帮助。为他们释疑解惑，排忧解难，提供高效、便捷、优质的服务，监管者与被监管者成了“鱼水”关系，实现和谐监管，群众满意。政府满意。 基层体制机制创新。随着经济社会的发展。工商行政管理工作任务十分繁重，重心下移。关口前移。基层工商所履职更为艰巨。而且由于种种原因．基层工商所的硬件、软件建设欠账很多。与新形势新任务的要求极不适应。在这种情况下福建省工商系统，打破常规，大胆创新，闯出新路，决心要在今明两年内建好136个标准的工商所。这是大手笔，在福建工商史上是绝无仅有的。在打响工商所建设攻坚战的同时。狠抓基层工商所综合素质的提高。两手抓．使工商所能有效的履行社会责任。 维权体系创新。发展之目的是为了造福百姓。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。福建省工商系统．牢记宗旨，服务人民。首创了12315为民服务载体。在新形势下。12315在实践中不断总结、改革、提升，力求使为民办实事、维护消费者合法权益的路子越走越宽广、越走越辉煌。     

推进"信用工商"建设的思索

在整个社会信用体系中，个人信用是基础，企业信用是关键，而政府信用是保障。工商部门作为市场监管和行政执法机关，它的信用内容包括两个方面：从职能角度讲，整合内部资源，积极推进社会信用体系的建设；从自身角度讲，必须对整个社会守信用。因此，提升工商部门在行政部门     

高危行业无照经营监管对策研究

近年来．高危行业无照经营现象依然比较突出，安全事故频发．工商部门不但经受着现实的问责考验．还时刻面临着潜在的问责风险。因而．工商部门强有力地抓好高危行业无照经营监管，具有重要的现实意义．本文就高危行业无照经营的履职监管与风险防范进行探索和研究。     

积极探索网络监管 努力拓宽监管领域

当前．互联网的触角已经渗透到经济社会生活的各个角落．如何拓宽监管领域．创新监管方式．对企业通过互联网经营活动实施有效监管．已经成为各级工商部门思考的重要课题。自2005年起，苏州市相城工商局努力适应交易行为网络化的新特点．对网络监管工作进行大胆的探索和实践，通过对企业网络宣传、网络广告和网上交易等行为的巡查监管．较好地保障和维护了消费者和经营者的合法权益．     

建立经常性工作机制 提高打击传销工作质量

打击传销活动．是国务院赋予工商部门的重要职责。建立打击传销经常性工作机制，就是系统地、规范地、经常地贯彻打击传销的工作制度和工作方式，是对打击传销斗争经验和做法的制度化、规范化。建立健全这一工作机制．是为了改进打击传销方式，把打击传销方针政策贯彻落实到市场监管和行政执法日常工作中去．增强严厉打击传销工作的主动性、针对性和实效性。     

实施食品流通许可面临的新问题与基层工商机制创新——从基层工商的视角研究食品流通许可

《食品安全法》已于今年6月1日施行,这为工商部门切实履行食品流通安全监管职能,规范食品经营行为,维护食品市场秩序,提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平提供了强有力的法律 支撑。需要指出的是，该法明确规定，在食品流通领域．统一由工商部门负责受理、审核、发放食品流通许可证，取代原由卫生部门颁发的食品卫生许可证。这对工商部门而言，最大的职能变化在于“证照合一”。面临这一历史性机遇．工商部门应迎难而上，有所作为。     

基层工商分局职能转型中面临的难题及对策

就在基层工商部门告别了征收26年之久的个体工商户管理费和集贸市场管理费的历史舞台之际，2008年9月11日．“三鹿奶粉事件”发生，问责制从生产领域延伸到负责流通环节监管的工商部门。工商部门如何在新的形势下．更好更快地理清思路、转变角色，切实履行市场监管和行政执法两大职能．实现监管领域由低端向高端延伸．监管方式由粗放向精细转变．监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变．既是紧迫的任务．更是摆在各级工商行政管理机关特别是基层工商管理人员面前迫切需要研究解决的现实课题。     

公证在证据调取中的作用及其应用

工商部门作为国家行政执法机关．其查处市场违法行为是国家赋予的职责．依法调取的证据本身就有较强的证明效力．通常情况下不需要经过公证。但是，也应该看到，在特定情况下，通过公证调取证据对加强工商部门调取证据的证明力，促进依法行政，保护当事人权益．具有很大的积极意义。     

关于提升工商执行力的法律思考

同家工商总局周伯华局长2008年考察福建时，提出要以“四高目标”来衡量工商部门的执行力：在2010年全国工商行政管理工作会议上。周伯华局长强调：“只有做到公正执法．工商行政管理才有执行力和公信力”。提升工商执行力，已成为当前和今后工商部门深入落实科学发展观．     

开展电子巡查推进基层工商职能转型

推进监管服务方式改革创新是工商行政管理部门适应形势要求，创新监管方式的必然选择。“两费”停征后．如何围绕基层工商部门人力、物力的主要投向和工作重点开展工作，是当前需要探索的重要课题。滨州市工商局在深入调研的基础上．开展了以巡查内容菜单化、巡查任务科学化、     

完善基层执法办案机制的思考

建立科学的执法办案机制是提升基层工商部门依法行政水平的重要保障，也是新形势下基层工商部门应该认真研究的重要课题。本文主要从审批机制、管理机制、监督机制三个方面入手．探索完善基层工商部门执法办案机制的对策措施。     

对工商行政管理职能的认识和反思

伴随着改革开放的步伐．工商部门风风雨雨地走过了30年发展历程。在面临社会转型和政府职能转型的历史关口，工商部门也迎来了新的机遇和挑战。认真总结和反思30年发展经验，是当前和今后一个时期无法绕开的课题。     

发挥工商职能作用 促进经济发展方式转变

加快经济发展方式转变是党的十七大提出的重大战略任务。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，在促进经济发展方式转变中任务艰巨、责任重大。宁夏自治区中卫市工商局深入落实科学发展观，立足职能，充分发挥市场主体登记、商标注册和管理等职能，为加快经济发展方式转变．促进经济结构调整作了积极有益的探索。     

完善工商行政指导推进监管方式创新

为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于改革行政管理方式．提高行政效能．充分发挥行政指导作用有关规定．从2005年底开始．福建省局在总结泉州市工商局行政指导的试点经验基础上．在全省工商系统全面推行了行政指导工作。两年来．全省各级工商部门以提高监管执法效能、优化公共服务质量。促进依法行政。促进职能到位，服务经济发展为主线。把推行行政指导与履行工商职责．方便群众办事．构建和谐社会紧密结合起来。     

坚持科学发展 实现科学监管

党中央部署开展深入学习实践科学发展观活动．对于工商部门来说．具有深刻而重大的现实意义。工商部门在停征“两费”的工作转型期．要以深入学习实践科学发展观活动为契机．把“科学监管”提上各级工商部门的重要议事日程．切实解决影响和制约科学监管的思想观念和体制机制问题．在坚持科学发展中推进科学监管．在推进科学监管中促进科学发展．在新的起点上不断把工商行政管理事业推向前进．     

个体"另类"经营场所登记刍议

个体“另类”经营场所是指在个体登记中登记申请人递交的经营场所件不被工商部门认可，而不予受理的经营场所，通常包括：一、违章建筑，二、被政府规划待拆迁的建筑，三、临时性建筑，其共同特点是无房产证明和土地管理部门出具的证明件。     

开展公共服务行业专项治理 全面推进消费维权方式创新

为纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者合法权益的行为,2008年8至12月,湖北省工商局会同省物价局、纠风办,对全省供水、供电、供热、供气、邮政、电讯6个行业开展了为期5个月的专项治理。一场被新闻媒体称为＂打虎行动＂的专项治理活动,不仅造福百姓。促进了和谐湖北建设．而且拓展了工商部门消费维权工作的新领域．全面推进了消费维权方式的创新．工商部门消费维权的路子越走越宽。在今年元月召开的全国工商行政管理工作会议上．国家工商总局周伯华局长对湖北的做法予以充分肯定．     

企业登记审查的理性反思与制度重构

企业登记行政审查与司法审查的尺度相异，导致工商部门面对司法监督时承担巨大的风险和压力。要适应现代社会对行政许可高效便捷的根本要求，必须重构企业登记审查制度体系．明确形式审查为工商部门企业登记行政审查的唯一标准，同时建立司法部门行政诉讼和民事诉讼有机结合的二元审查监督机制。