开展政府会计改革研究的经验

政府会计是政府预算管理和政府财务管理的基础。为适应政府职能转变和公共财政建设的需要,从2005年起,我们依托预算会计研究会,开始开展政府会计改革研究。五年来,我们对政府会计目标、框架、管理模式、会计要素、政府财务报告体系等重点问题深入基层调查,征求各方意见,先后形成了《政府会计体系的框架》、《关于政府会计管理模式的研究》、《政府会计要素的确认与计量》、《政府财务报告体系建设问题的研究》等多篇综合性研究报告。在研究政府会计改革整体思路和体系的同时．还结合工作实际,对现行预算会计核算中的新情况新问题．如会计科目调整、     

政府会计二元结构体系中的概念框架研究

我国理论界已达成"政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成"的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了人们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建,以指引即将展开的政府会计改革。二元结构新理念可以融入政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等概念框架及其表现形式之中,进而形成新的政府会计概念框架体系。     

关于推进我国政府会计改革的若干建议

我国的政府会计改革形势紧迫、势在必行,应当借鉴国际惯例和我国企业会计改革成功经验加快推进改革进程。现有研究成果表明,政府会计改革需兼顾实现预算管理目标与财务管理目标。因此,有必要在完善现行预算会计系统的同时,专门构建我国的政府会计系统,并研究制定政府会计准则体系。     

政府会计制度体系改革分析

当前,我国政府会计改革正处于一个攻坚克难的阶段,加快推进政府会计制度体系改革不仅是会计行业一件大事,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的使命所在.政府会计制度体系不仅要符合现代社会对公共资金即政府财政资金的管理要求,也是提升政府财政透明度,展现国家良好形象,融入全球化竞争的必然趋势.我们应将此项工作作为一项重要政治任务高度来抓.新《政府会计制度》面临着新的挑战,我们应该以新态度、新视角去审视对待所遇到一系列问题.本文着重分析了政府会计改革的背景和现状,对新政府会计改革施行过程中相关问题的进行了思考,分析了政府体系改革的趋势.     

我国政府会计改革重大理论问题研究

我国的政府会计改革需首先明确现行政府预算会计体系的现状与面临的难题,并逐步解决我国政府会计目标现实定位、政府会计主体的界定、政府会计核算与披露系统的设计、政府会计改革路径的选择等重大理论问题。本文以中国会计学会2010年政府与非营利组织会计专业委员会会议纪要为基础,结合近年来政府会计理论研究的最新成果,探讨了我国政府会计改革的重大理论问题。     

政府会计目标及其相关问题的理论探讨

中国的政府会计改革应当在一个以政府会计目标为逻辑起点的政府会计概念框架的指导下进行。本文提出政府会计的目标在于实现政府履行职责的高经济透明度,并探讨了政府会计目标及其与对外报告目标的联系与区别、概念化的政府会计要素和政府会计等式,以及政府会计与政府行为评价的关系等相关问题。     

全面深化改革导向的政府会计改革探索——第五届“政府会计改革理论与实务研讨会”综述

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中,多项决议都直接或间接地对中国的政府会计改革提出了需求,为开展政府会计改革理论研究和实践提供了很好的动力与导向。在此背景下,由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办、厦门大学承办、厦门国家会计学院和厦门市财政局协办的第三届"公共管理、公共财政与政府会计跨学科论坛"暨第五届"政府会计改革理论与实务研讨会"于2014年5月10日至11日在厦门大学召开。与会者在政府会计准则制定、政府综合财务报告建设、政府会计改革的目标、路径、内容等若干方面达成了诸多共识。     

我国政府会计目前存在的问题及改革建议

在新公共管理运动浪潮的推动下,西方国家都进行了政府职能与角色的定位与转换,纷纷进行了政府会计的变革。计划经济时代以来我国一直实行的预算会计体系已不能适应当前经济发展的需要,为了打造透明政府和效率政府,政府会计改革的呼声越来越强烈。本文分析了当前我国政府会计存在的一些问题,并提出了一些改革的建议,以完善我国政府会计体系的建立。     

浅谈我国政府会计改革若干问题

在"十一五"规划中,我国明确提出要推进政府会计改革,先后开展了部门预算、国库集中收付、政府收支分类、政府采购等一系列改革,虽取得一定成效,但仍应继续推行政府会计改革,提高政府的管理绩效,建立公开透明的政府会计体系。     

高等学校会计制度改革研究

我国的预算会计体系包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度,这套体系对于反映预算的收支情况,加强我国公共财政资金的管理发挥着十分重要的作用,但却难以反映政府的偿债能力与财务风险。要实现财务管理的目标,必须通过权责发生制的引入,建立能够全面反映政府财务状况与运营业绩的政府会计体系。2009年8月财政部推出了高等学校会计制度的征求意见稿,启动了我国政府会计领域的新一轮改革。作为我国政府会计改革的试验田,此次高等学校会计制度改革从政府会计目标、主体、会计基础等方面进行了有益的探索。     

我国政府会计改革问题研究

十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了"建立权责发生制的政府综合财务报告制度".因此构建以权责发生制为基础的政府会计体系是我国政府会计制度改革的新方向.本文首先对于政府会计改革进行概述,随后对于政府会计存在的问题进行了全面的分析,提出了我国政府会计改革建议.     

对政府会计改革的建议

1998年以来,财政部为适应新形势、新情况的需要,对预算会计制度制发了许多专项会计制度或补充规定,但与我国社会主义市场经济体制公共财政框架要求和市场经济发达国家政府会计惯例还相差较远,必须进行改革。本文就如何改革的问题,提出六点意见。一、把预算会计体系改为政府与非营利组织会计体系建国以来,我国政府、行政事业单位会计一直沿用预算会计名称。1998年1月1日实行的预算会计体     

国家治理情境下政府财务报告制度改革问题研究

公共环境塑造着政府财务报告改革路径。当前,推进国家治理体系和治理能力现代化,建设社会主义法治国家就是最显著的公共环境。本文基于新公共治理等理论,在国家治理体系建设情境下,探讨公开透明、符合国际惯例的权责发生制政府综合财务报告的有关问题,从政府财务报告目标与报告模式、政府会计与财务报告准则体系、权责发生制政府会计体系等角度,研究构建国家治理导向的权责发生制政府综合财务报告;分析我国构建权责发生制政府综合财务报告的难点,并提出政策建议。     

改进政府会计结账基础的思考

由于政府会计目标的变化和政府会计监管、控制要求的改进，引进权责发生制的问题，必须作为推进政府会计改革的重要内容。如何改革，笔者作些分析，提些建议。     

寻求政府会计改革的稳定形式

中国目前的制度环境使得政府会计改革刻不容缓。政府会计在公共产权的界定和保护中处于最基础、最重要和最具操作性的地位,其改革涉及政府部门既得产权利益的调整,改革成本与改革收益并存,须稳步推进。政府会计改革的稳定形式即为改革成本最低的改革方案,它决定了改革的过渡性与渐进性;最优政府会计改革速度取决于改革实施成本与摩擦成本的权衡。据此,本文从政府预算会计与财务会计的协调、改革过程和"二元"结构准则体系维度探寻了政府会计改革稳定形式的实施方案。     

政府会计改革背景下的人民银行会计标准体系改革研究

文章通过梳理我国政府会计改革的过程及成果,指出人民银行现行会计标准存在的不足,分析了政府会计改革对人民银行会计改革的借鉴意义,提出人民银行会计标准体系重塑的基本构想,并从多方参与共同制定会计标准体系、会计标准体系改革与提升财务实力相结合、统筹做好会计信息系统建设工作和强化会计人才培养等方面提出相关工作建议。     

从医院会计变迁看新中国政府会计发展70年

新中国成立70年来,我国政府会计改革与发展取得了巨大成就,初步建立起具有中国特色的统一政府会计制度,为国家治理体系和治理能力建设提供了重要的基础设施。作为政府会计的重要组成部分,医院会计成为新中国政府会计70年的生动缩影。70年演变过程中,医院会计与政府会计之间具有显著的制度离合与互动发展特征,这种离合与互动清晰地折射出我国政府会计渐进改革、螺旋上升的曲折发展路径。本文通过回顾医院会计变迁历程,从更微观和更深入的视角总结新中国政府会计70年发展的基本经验和教训,探索我国政府会计发展规律,并展望未来发展趋势。     

我国政府会计的相关问题与改革建议

随着全球经济的发展,政府会计改革日益成为一个备受关注的话题,世界上许多国家都对本国的政府会计进行了改革。随着社会主义市场经济和民主政治的日趋完善,我国的政府改革同样取得了一系列成绩,而现行的政府预算会计体系不能完全反映政府会计全貌,并且我国政府会计缺乏概念框架指导、报告体系只反映预算情况,这些问题不能适应政府改革趋势。针对这些问题,对我国政府会计进行改革,将对我国整体财政的长远发展有着重要的意义。     

我国政府会计的相关问题与改革建议

随着全球经济的发展,政府会计改革日益成为一个备受关注的话题,世界上许多国家都对本国的政府会计进行了改革。随着社会主义市场经济和民主政治的日趋完善,我国的政府改革同样取得了一系列成绩,而现行的政府预算会计体系不能完全反映政府会计全貌,并且我国政府会计缺乏概念框架指导、报告体系只反映预算情况,这些问题不能适应政府改革趋势。针对这些问题,对我国政府会计进行改革,将对我国整体财政的长远发展有着重要的意义。     

权责发生制政府综合财务报告编制问题探讨

政府会计改革是当前我国会计领域正在进行的一项重要改革。改革的目标之一就是建立以权责发生制为核算基础的政府综合财务报告会计体系。本文对我国各级政府在试编权责发生制政府综合财务报告过程中出现的问题进行了探讨与分析,并针对如何提高各级政府权责发生制政府综合财务报告的编制质量提出了相应的建议。