六位一体：流动商贩治理的公共服务模式探究

流动商贩由来已久,但城市管理问题从未向今天这样令人关注。关于城管与流动商贩成因及治理对策方面的研究,国内外学者都作了深入的探讨,但从未发现有学者基于公共服务理论来进行研究。鉴于此,本文试图以公共服务理论为地基,以政府、城管为主导,以社区为依托,以商贩行业协会为主体,个人为参与的有别于传统管理体制的流动商贩治理的公共服务模式。     

流动商贩多中心治理模式探析

近年来,城管与小贩的"冲突"成为人们关注的热点问题,以政府为主体的单一主体治理模式的缺陷日益突显,构建稳定有效的多中心治理模式已成为必然的选择。只有转变政府职能,改善城管部门执法方式,构建流动商贩行业协会,发挥社区能动性,调动城市居民力量并依靠摊贩自律,构建城市流动商贩多中心治理模式,才能实现城市流动商贩之善治。     

城市流动商贩生存与发展状况的实证研究——基于烟台市1350名流动商贩的调查数据分析

流动商贩是我国城市化进程中出现的特殊群体,其生存和经营状况以及在城市的适应与融入问题令人关注。文章对烟台市1350名流动商贩进行调查研究,分析了城市流动商贩的群体特征、生存和发展状况,提出了规范和治理流动商贩经营的对策建议。研究发现,目前流动商贩以外地青壮年人为主,摆摊收入是其主要经济来源。由于收入普遍较低,其生活条件及居住环境较差,精神生活相对匮乏,尽管目前与城管的关系相处较为融洽,但市场收费和管理不规范、子女入学等问题制约其经营及城市融入程度。为此,城管执法的制度化和规范化应成为主要治理措施。     

“互联网+”背景下政府公共服务创新模式探究

在互联网时代,利用信息通讯技术开展政府服务已经成为实现政府治理能力现代化目标的重要条件。随着社会的发展,对于政府而言,公众公共服务需求的不断增加和政府服务能力的相对滞后之间的矛盾日益凸显,借助互联网寻找解决问题的方法,创新政府公共服务供给模式的呼声越来越高。因此,互联网+的发展浪潮推动了我国政府管理和服务模式的再创造,互联网正在深刻改变政府的治理模式和服务方式,促进政府不断创新公共服务。     

社会伦理、国家治理与农村基本公共服务供给

新中国成立后,中国农村基本公共服务供给形态经历了集体供给到个体供给再到财政供给的转变,这一转变背后蕴含着深刻的"社会伦理-国家治理"逻辑。社会伦理在一定程度形塑了统治者合法性来源,为了维护并强化这种权威,执政者通过以政绩考核机制为中心的制度建设约束地方政府行为,回应基层民众需求。乡村治理模式在国家、地方政府和基层社会的多方互动中形成,并直接决定了农村基本公共服务供给形态。从这一逻辑机理出发,新时代实现基本公共服务均等化的关键在于通过新型民众参与模式调动民众等社会力量参与农村基本公共服务供给。     

生态环境治理政府主沉浮——论政府在生态环境治理主体中的核心地位

随着环境资源要素在制约社会经济发展要素中所占比重的不断上升,生态环境治理也被各国政府推向了公共服务议程表的前列。市场经济的深入发展以及"小政府,大社会"模式的走俏,生态环境治理主体日益多元化,然而在全面启动生态治理这个关系当代、惠及后世的"生存战役"中,政府是主宰沉浮的关键。     

基于社会和谐的城管执法多元创新与矛盾化解

近年来,上海城管执法系统以迎博办博为契机,以构建"法治城管,服务城管,和谐城管"为抓手,坚持依法行政、规范履职、文明执法,着力创新执法理念、执法方式和执法机制,积极化解执法冲突和社会矛盾,努力实现执法效果与社会效益的有机统一,既有效维护了城市市容环境和管理秩序,又有力促进了民生改善和社会和谐,为保障城市正常有序运行、提升城市文明和谐程度做出了积极贡献.     

流动商贩治理模式研究

流动商贩作为一个非正规就业群体,在城市中不得不选择自我就业.由于污染环境、占道经营,政府对流动商贩采取了禁止措施,禁止政策带给政府的是高成本、低收益,更为重要的是流动商贩丧失了非正规就业的机会.本文通过运用模型说明政府需要对流动商贩造成的负外部性进行管制,并且要取消禁止政策.分析了南京市实行的"十二分制",这一模式是解决流动商贩问题的创造性的尝试,为改进目前流动商贩治理状况提供了很好的思路.     

秩序与民生:关于南宁市城管执法以人为本理念的考察

由于城管执法主体不文明执法，城管执法的法律地位的不明确以及政府城管理念滞后等诸多原因，目前我国各级政府城管执法，都或多或少地陷入了在执法力量和强度不断加强的情况下仍然执法“失灵”的困境。鉴于此，通过以南宁市城管执法为切入点，结合十七大报告“建设和谐社会”的精神，具体考察了南宁市城管执法加强以人为本理念的现实背景和路径选择，以期更好地达到南宁城管执法工作的法治化和人性化，实现和谐发展。     

构建城乡统筹的和谐城市环境

当前,镇江城管部门正面临新一轮"优化发展、加速提升"的机遇,必须以党的十七大精神为指导,坚持科学发展观,立足社会管理和公共服务,致力于"和谐城管"理念的不断发展、完善和实践,妥善处理好城乡环境协调发展的关系,构建城市和谐景象。一、实施全面整体的城市环境规划当前,镇江市已进入城市现代化的加速期,创建全国文明城市,打造江苏最美的城市已成为新一轮城市发展的重     

论电子政务视角下的政府管理变革

在互联网迅速发展及逐步普及的背景下,如何提高政府管理的水平,实现公共治理的和谐,将成为社会广泛关注的一个重要问题。尽管影响政府管理和谐的因素很多,政府在推进公共治理的和谐方面也有多种途径,但不管选择哪条路,都要把借助信息网络技术、推动政务信息化、发展电子政务放在重要地位,这对改善政府的公共管理和公共服务,提高民众对政府的认同感和信任度,促进社会和谐,都具有重要意义。     

城市社会公共服务的统筹管理和政策衔接

城市社会公共服务是事关城市居民民生、社会权利的基础公共服务。在我国城市发展中,社会公共服务在供给、配套体系以及体制和机制等方面存在诸多问题,严重制约了我国城市经济社会的发展和进步。现代城市的发展需要政府树立服务型政府理念,打破传统的以“户籍制度”为主的二元分割体制,加强城乡一体化社会公共服务治理,深化行政体制的治理变革,形成多元化的供给平台,不断提高城市社会公共服务供给能力,逐步缩小城市区域、人群、空间之间社会公共服务的差距,提供均等化的社会公共服务。     

市场化改革中的政府公共服务营销组合策略

我国公共服务正在走向市场化改革的新时期,政府作为社会公共服务提供的主体,必须发挥供给过程中的主导地位,成为公共服务市场上的领先竞争者。为此,政府必须优化服务职能,改进服务理念并创新服务方式。政府各级公共服务职能部门通过视公众为顾客,以需求为中心,遵循营销双赢原理,运用现代服务营销的7P组合策略模式,可以整合优化公共资源,提升公共服务水准,切实保障社会公民得到满意的公共服务。     

行政责任伦理——责任政府的内在伦理诉求

责任政府作为现代民主政治的一种基本价值理念,是责任行政模式的一种制度安排,它"必须回应和满足社会和民众的要求,承担政治责任、行政责任、法律责任和道德责任".真正实现责任政府的构建,就要从行政责任伦理的维度出发,站在公共利益的基点上,重塑政府行政的责任伦理精神.     

西部地区绿色治理的机制研究——以贵州为例

转型时期,我国西部地区面临着复杂的发展问题,经济增长、社会建设与生态保护的矛盾日益突出,传统经济发展方式无法有效解决目前的困境。因此,以绿色发展理念为指引,构建适合西部地区的发展方式,实现经济、社会、生态的高效、协调、和谐、可持续发展,已成为理论界和实务界高度关注的议题。绿色治理机制是包括政府引导、社会自治、公民参与、法治保障等要素在内的多元主体协同共治的发展方式,是经济发展进入新常态下的必然选择。以此为基础,通过对贵州案例的研究,对西部地区实现绿色治理的现状与困境、意义和基础以及运行机制展开了分析和探讨。     

浅谈经济建设中的环境保护问题

经济建设所带来的环境污染已严重威胁人类的生存环境,要想达到经济建设和环境保护的和谐统一,就必须强化环保意识,树立人与自然和谐的生态理念;各级政府必须树立正确的政绩观,把环境保护纳入各级政府的政绩考核;要以人为本,大力发展环保产业,同时,建立独立的污染治理企业,把污染治理工程作为社会基础设施来建设。     

基于本土化公共服务理念的社会治理创新路径问题研究

社会治理创新与我国经济发展和政治文明的进步相呼应，是社会发展到一定阶段的必然要求。随着社会经济的快速发展，人民的生活水平日益提高，原有的社会管理模式对于人们满足日益增长的物质和文化生活需要来说，面临着越来越多的困难。通过对政府公共服务理念的讨论，分析在该理念下社会治理创新主体，包括政府、社会组织和公众的角色和作用，提出基于本土化公共服务理念的创新社会治理路径。     

城市治理政策制定中流动商贩的利益表达研究

流动商贩的利益表达有利于拓宽治理政策的覆盖面,削减治理政策在实际执行中的摩擦,提升公众对治理政策的认同。本文通过对现行体制下利益表达的多种途径进行研究,发现信访、大众媒体、社会组织等途径的利益表达效果令人堪忧,存在利益表达主体不平衡、利益表达客体不作为、利益表达途径不畅通等问题。在多元利益交织的时代背景下,政府应该从提升流动商贩利益表达能力,优化流动商贩利益表达的制度建设,以及增强政府回应能力等多方面着重妥善解决城市治理政策制定中多元利益的冲突。     

生态文明城市建设的政府回应：职能定位、衍生与调整

生态文明城市建设既是实现生态文明的具体体现,也是政府职能定位的基本前提。要实现与生态政治环境的互动,适应城市发展模式的转变,就必须切实转变政府职能,尤其是关注衍生职能和调整职能。研究表明,生态文明城市建设中政府衍生职能包括生态管理和城市规划,政府调整职能包括经济职能和公共服务职能。     

生态文明城市建设的政府回应:职能定位、衍生与调整

生态文明城市建设既是实现生态文明的具体体现,也是政府职能定位的基本前提.要实现与生态政治环境的互动,适应城市发展模式的转变,就必须切实转变政府职能,尤其是关注衍生职能和调整职能.研究表明,生态文明城市建设中政府衍生职能包括生态管理和城市规划,政府调整职能包括经济职能和公共服务职能.