要正确厘清“不征税收入”

企业所得税法规定了不征税收入有三种类型，即财政拨款；依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金：国务院规定的其他不征税收入。由于企业涉及财政资金、行政事业性收费、政府性基金的项冒多种多样，《企业所得税法》实施以来，针对某类具体项目的收入是否界定为不征税收入一直是纳税人咨询和关注的热点。近日，财政部、国家税务总局联合下发的《关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2008]151号），     

对行政事业性单位收费征税的“四难”

对行政事业性单位收费的征税现行政策规定：凡经中央和省级财政部门批准，纳入预算管理或财政专户管理的行政事业性收费，无论是行政单位收取的，还是事业单位收取的，均应征收营业税，未纳入预算管理和财政专户的，一律照章征收营业税。为了方便征管，由中央及省级财政、税务部门分批下达不征收营业税的收费项目名单，到目前为止，财政部、国家税务总局分别以财税字[1997]5号、财税字[1997]117号、财税字[2001]31号，三次下发不征收营业税收费项目名单430项。安徽省财政厅、安徽省地税局也分别以财税法字[1997]858号、财税法字[1998]392号、财税法字[1998]878号、财税法字[1999]1087号，四次下发不征收营业税收费项目名单204项。为减少征缴工作的矛盾，安徽省在下发第三批不征税收费项目名单时，还对中央未明确的8项收费项目是否征税以前，决定对这一部分收费暂缓征税，待中央明确规定后，再作调整。下发不征税收费项目名单不但前后时间跨度达四年之久，而且名目繁多，加之到底还有多少不征税收费项目，基层税务机关和纳税人都不得而知，弄得税务机和纳税人都无所适从。     

如何进行营业税的征税判断

我国现行的营业税,把征税对象划分为三类:一类是应税劳务,另一类是转让无形资产和销售不动产,第三类是行政事业性收费。对于第一类“应税劳务”,实行列举征税,凡《营业税暂行条例》税目所列举的七项劳务属于“应税劳务”的范围,应该征收营业税,不属于列举范围的不属于“应税劳务”,不征营业税;对于第二类“转让无形资产和销售不动产”实行指定征税,凡是转让无形资产和销售不动产,均应该依《营业税暂行条例》征税;而对于第三类“行政事业性收费”,先是采取有条件征税政策,不同时具备下列两个条件的,应该征收营业税:“1、国务院、省级人民政府…     

应加强对行政事业性收费的管理

应加强对行政事业性收费的管理王玉强，张百灵，张万成我们通过对行政事业性收费单位的审计，发现行政事业性收费管理中存在的主要问题：一是截留、坐支挪用。二是擅增收费项目。三是使用内部收据。四是征收不足。为加强对行政事业胜收费的管理，增强政府宏观调控能力，促...     

樟树市实行[收支两条线]的作法和成效

樟树市对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理以来,运行效果明显。到1999年底,行政事业性收费财政专户收入达3331万元;具有罚没主体资格的42家单位的罚没收入共97万元,已全部实行“银行代收制”。行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理,有效地遏制了乱收费现象的发生,有力地维护了财经纪律,规范了资金使用,推进了廉政建设。     

对税收优惠政策的一些思考：从一宗涉税行政诉讼案件谈起

目前 ,国家对特定纳税人和征税对象在增值税上给予的扶持和照顾大致有减税和免税两种类型。减税的具体形式之一是实行１３ %的低税率 ,即减征４个百分点。免税主要有三种形式 :（１）一般免税 ,即只免征本环节的税 ,具体又有直接免征、税务机关先征收后返还及征收后财政返还三种方式。（２）零税率 ,即不仅不征收本环节的税额 ,还要退还应税货物以前环节的已纳税额。（３）起征点 ,即征税对象的数额未达到起征点的不征税。对生产和销售农业生产资料的企业则同时采用了低税率和直接免税两种形式 ,其中实行低税率没有规定期限 ,实行一般免税则…     

浅析行政事业性收费管理现状及对策

行政事业性收费是政府非税收入的重要组成部分，其涉及面广，政策性强，是实现政府非税收入的主要来源，同时也是源头治理腐败的重要关口。因此，进一步加强对收费项目的管理显得尤为重要。如何从收费项目管理入手，把好收费政策关，从源头上遏制乱收费行为，是我们行政事业性收费管理部门应当思考和解决的问题。     

河南省财政厅关于启用新版河南省行政事业性收费基金票据和河南省财政厅票据监制章的通知

各省辖市财政局，省直各单位：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈监察部、财政部、国家计委、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见的通知〉的通知》（中办发〔1999〕21号）精神及财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号），进一步加强票据管理，积极推行行政事业性收费基金“票款分离”办法，实行以票控费，保障合法收费。经研究，决定启用新版《河南省行政事业性收费基金票据》和“河南省财政厅票据监制章”（菱形），现就有关问…     

浅谈生产企业出口货物"免、抵、退"税的核算

目前我国对出口产品的税收政策包括出口征税政策、出口免税政策和出口退税政策。出口征税政策是对出口产品照常征税，不实行退免税政策；出口免税政策是对出口产品免征出口环节的增值税，但对出口产品在以前环节支付的进项税额不予退税，而是将其转入出口产品的成本；出口退税政策是对出口产品免征出口环节的增值税，并对出口产品已支付的进项税额予以退税。本文主要对生产企业出口货物“免、抵、退”税的计算与账务处理问题做些探讨。所谓“免、抵、退”税办法，即对出口产品免征出口环节的增值税；出口产品耗用的原材料、零部件等已支付的…     

行政事业性收费和政府性基金票据管理知识讲座

加强行政事业性收费和政府性基金票据的管理和监督是各级财政部门的一项重要工作。财政部《关于行政事业收费和政府性基金票据管理规定》第五章对此有明确的规定。此章第十七条要求各级财政部门对行政事业性收费和政府性基金票据的管理，不单有健全完善的行政事业性收费和政府性基金票据管理制度，同时，还要不断加强行政事业性收费和政府性基金票管理机构的建设，并配备必要的人员和设备。     

松原市预算外资金管理力度大

松原市预算外资金管理力度大张亚库吉林省松原市委、市政府高度重视预算外资金管理。市里成立了专门机构－－收费管理局，实施对行政事业性收费的统一征管，并负责对辖区行政事业性收费部门和单位的监督检查。市政府专门制发了《松原市行政事业性收费管理暂行办法》，明确...     

招远市向企业发放“收费明白手册”

2009年1月1日起。国家和山东省取消和停征176项行政事业性收费．烟台市取消16项行政事业收费并降低其他收费标准：为此，招远市成立了由财政、物价部门组成的涉企行政事业性收费和政府性基金清理小组．对全市行政事业性收费和政府性基金进行了认真清理、筛选、反复界定，     

关于对行政事业性收费纳税问题的探讨

行政事业性收费纳税是国家为了加强对行政事业单位经营、服务性收费管理，由财政部、国家税务总局根据《中华人民共和国营业税条例》和中华人民共和国企业所得税条例》的有关规定，按照行政事业单位收费项目的性质，对部分项目中的经营服务性收费收入依法征收的税收，对于加强行政事业单位经营服务性收费管理，严格区分经营服务性收费和政府职能性收费、增加财政收入起到了积极作用。但由于对行政事业单位依法设立的收费项目所取得的收入征收营业税和企业所得税，是从过去财政预算外资金收费管理中派生出来的一种国家行为，且开征时间不影响和制约，不同程度地存在一些不可避免的矛盾和问题，亟待我们去进一步研究、探索与改进。     

南漳县实行“三分一规”的做法

这里说的“三分一规”,是按照中央的政策要求,对行政事业性收费和罚没收入实行“收缴分离、罚缴分离、收支分离、规范管理”。目前,在湖北省南漳县,99％的行政执罚执收单位实行了收支两条线管理,70％的行政性收费和罚没收入按“三分一规”模式在运作。他们的做法是:     

浅议加强行政事业性收费票据管理

随着我国改革开放的进行,我国综合国力不断提高,经济实力不断上升,在进行各种经济活动时都需要开收费票据,我国目前的经济体制下,行政事业性收费票据出现部分混乱的情况,本文通过对相关行政事业性收费票据管理情况的分析,讨论了我国应该如何加强行政事业性收费票据管理。     

我省启用新版行政事业性收费基金财政票据

河南省财政厅于今年起在全省启用新版“河南省行政事业性收费基金票据（以下简称新版票据）”。就有关方面的问题，本刊记者采访了河南省财政厅收费基金管理处处长丰庭。记者：丰处长，您好。我省行政事业性收费基金票据以全新的形象出现在我省经济管理领域。这对于加强和规范票据管理工作有什么意义？丰处长：启用新版票据的目的是加强票据管理，进而规范行政事业性收费基金的管理。多年来使用的票据实行省统一监制、省市两级印刷的体制，票据设计制作的随意性很大，严重影响了收费票据的权威性和严肃性；票据规格繁杂，种类达近百种之多，…     

政策信息

1 政策信息我国首次公布中央批准的行政事业性收费项目目录 财政部近日会同国家计委颁布《关于发布2001年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》,首次公布了截至2001年底的全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录。 截至2001年底,符合国家法律法规规定、经国务院以及财政部和国家计委批准的全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录共313项,其中涉及企业负担的242项,不涉及企业负担的71项。     

不征税收入用于支出形成的费用与资产该不该扣除？

《企业所得税法实施条例》（以下简称《企业所得税法实施条例》）第二十八条第二款规定：“企业的不征税收人用于支出所形成的费用或者财产，不得扣除或者计算对应的折旧、摊销扣除。”《财政部、国家税务总局关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2008]151号）第三条则作了更为细化的规定：“企业的不征税收入用于支出所形成的费用，     

增值税优惠的国际比较与思考

无论从理论的角度还是实践的角度，免税范围应控制在最低限度。欧共体实际批准的免税项目十分有限。基本上只有出口、邮政服务、教育卫生事业与教育卫生事业有关的产品、慈善事业、文化事业、赌博、土地供应、金融服务以及不动产租赁业等。这所以对这些项目实行免税，其 理由是：一是某些商品和劳务是应该予以支持和鼓励的，应该免除其税收。二是免税项目能起到改善增值税累进性的作用。三是有些商品和劳务征税困难，从管理的角度应对其免税。     

财政部、国家税务总局关于国家电影事业发展专项资金营业税政策问题的通知

根据有关部门反映，现将国家电影事业发展专项资金有关营业税问题明确如下：国家电影事业发展专项资金管理委员会收取的国家电影事业发展专项资金，2008年12月31日前。按照《财政部国家税务总局关于调整行政事业性收费（基金）营业税政策的通知》（财税字[1997]5号）规定不征收营业税；自2009年1月1日起，按照《财政部、国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税[2009]111号）规定执行相关营业税政策，