以重大项目为抓手 跑出转型升级加速度

<正>江苏省常州市建立健全机制，加强政策引导，整合要素资源，狠抓关键环节，扎扎实实开展农业农村重大项目建设，努力发挥重大项目对稳投资、稳增长、稳预期的支撑和保障作用，有效推动农业农村动能转换和产业升级。     

全国砂石土矿山开采管理现状研究

砂石资源是人类生产生活中需要的第二大自然资源。近年来,环保政策高压,砂石骨料短缺,价格持续走高,部分重大项目进度受到不同程度影响。砂石资源如何保障国家经济建设需求,成为各相关管理部门的重要任务。砂石土矿山管理建议:加强规划源头管控,持续优化布局;进一步完善矿业权出让审批管理制度;深入推进绿色矿山建设,促进矿业绿色发展;从完善监管机制等方面入手,重塑中国矿业新格局。     

多种创新手段促进土地开发高质量发展——对河南省资源统筹开发的调查分析

党的十八大以来,地处中原的农业大省河南,致力于做好自然资源大文章,深入探索加强政府监管与创新市场机制相结合,做好自然资源保障与开发,做实自然资源治理的体制支撑和制度保障,在新增耕地指标、增减挂钩指标两项政策灵活运用方面,取得了明显成效。     

完善自然资源领域生态产品价值实现机制的探索与展望

<正>核心提示自然资源管理与生态产品价值实现密切相关。自然资源是生产生态产品的物质基础和要素保障,而自然资源部门则从要素端、供给侧为生态产品的生产和价值实现提供基础支撑和制度保障。本文研究分析了自然资源管理与生态产品价值实现之间的关系,梳理总结了自然资源领域推动生态产品价值实现的典型做法和实践探索,并提出了推动自然资源领域生态产品价值实现机制建设的工作展望。     

自然资源开发利用市场准入制度研究——日本的经验与启示

自然资源开发利用市场准入制度是自然资源市场体系的重要内容。文章梳理了日本自然资源开发利用市场准入制度体系,介绍了日本土地资源、林地资源、水资源等方面开发利用市场准入具体规则。借鉴日本管理经验,提出完善我国自然资源开发利用市场准入制度相关建议：一是根据各类自然资源本底,完善自然资源开发利用市场准入相关法律与政策,为自然资源市场体系建设提供有力支撑;二是进一步完善自然资源开发利用相关战略规划,为自然资源利用准入提供基本遵循;三是构建公共服务优先的自然资源开发利用市场准入规则体系,为完善自然资源有偿使用制度夯实基础。     

做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接的自然资源政策

自然资源政策是决战决胜脱贫攻坚政策体系的重要组成部分,为全面打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。脱贫攻坚收官后,自然资源扶贫政策面临着是否接续和扩大适用范围等问题。为巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴,建议:加强国土空间规划引领,持续强化用地保障,调整优化增减挂钩政策,不断显化土地等资产价值,大力支持美丽乡村建设。     

关于推动自然资源综合执法体制改革的思考

自然资源行政执法是自然资源管理的重要职能,也是落实“两统一”职责重要保障。文章梳理了我国综合执法体制改革的发展脉络和综合执法队伍建设情况,以及省、市、县级自然资源执法改革典型案例,分析了自然资源主管部门与综合执法部门存在的职责认识、执法权下放、执法队伍建设等方面的问题,阐释了推动自然资源综合执法改革的必要性,并从出台政策文件、规范执法权下放、加强部门联动、强化执法保障等方面提出推动自然资源综合执法建议。     

江苏启动“农业农村重大项目建设年”活动为农业农村高质量发展注入新动力

正2020年以来,为降低新冠肺炎疫情对"三农"发展影响,统筹推进"两手抓",江苏启动"农业农村重大项目建设年"活动,积极发挥重大项目对稳投资、稳增长、稳预期的重要支撑作用,以加快重大项目建设和投产进度降低疫情影响,为农业农村高质量发展注入新动力。3月31日,省委省政府首次组织召开全省农业农村重大项目建设现场推进会     

完善自然资源扶贫政策的几点思考

自然资源扶贫政策是打赢脱贫攻坚战政策体系的重要组成部分。文章在总结包括扶贫用地保障政策、增减挂钩政策、耕地保护和占补平衡政策、改革试点政策、项目资金人才支持政策等当前自然资源扶贫政策成效的基础上,分析了政策落实过程中存在的困难和问题:综合性扶贫政策尚待完善,政策落实不平衡,监督管理有待加强等。基于自然资源部新职能,提出完善自然资源扶贫政策的建议:着力从国土空间规划源头保障脱贫攻坚,加大国土空间生态修复扶贫力度,加大深度贫困地区脱贫攻坚支持力度,着力加强自然资源扶贫政策协调性,着力推动自然资源扶贫政策落地见效。     

乡村振兴战略导向下自然资源管理创新探究

［目的］立足要素管理视角，解构乡村振兴战略理论内涵、逻辑关联及框架体系，明确自然资源管理创新的着力点、功能定位和重点任务。［方法］综合运用系统论、地理学和政策分析方法，采取“人口—资源—环境—发展”科学思维范式和“问题—目标—空间—工程—支撑—模式”逻辑主线，进行要素、结构、功能和对策分析。［结果］（1）从空间治理角度，正确处理人、地、产、钱4核心要素关系，优化重构生产空间、生态空间和生活空间是乡村振兴战略的核心任务； （2）从工程保障角度，聚力推进“产业融合提升工程”等五大重点工程是乡村振兴战略的关键抓手； （3）从要素支撑角度，充分彰显自然资源的资源、资产、资本与生态多元属性，为乡村振兴发展提供资源安全保障、产权安全保障、生态安全保障、能源安全保障是自然资源管理创新的基本功能定位。［结论］自然资源管理创新对乡村振兴战略的支撑主要体现在产业兴旺、生态宜居、生活富裕三大目标上，做好自然资源调查监测评价、推进自然资源（不动产）统一确权登记、开展生态系统整体保护与修复、制定国土空间规划体系和建立城乡一体化要素市场体系、创新差别化高效化资源分类管理模式是乡村振兴与自然资源管理协同创新的未来方向。     

为民族复兴提供坚强的自然资源保障

正自然资源是生命之源、生产之要、生态之本。十八大以来,土地、矿产、森林、草原、海洋等自然资源在统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,尤其是生态文明建设中的支撑和保障作用得到进一步强化和发挥。中央《深化党和国家机构改革方案》明确提出组建自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,这是我国自然资源管理体制的重大变革。近日,自然资源     

后疫情时代中国“自然资源安全之治”的战略思考

研究目的:分析新冠肺炎疫情对中国自然资源安全的挑战和启示,探讨后疫情时代中国"自然资源安全之治"的战略导向和战略保障。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:自然资源治理在新冠肺炎疫情防控中起到了基础支撑作用,"生态安全"是疫情防控"保护伞","粮食安全"是疫情应对"压舱石","居住安全"是战疫民生"稳定器","产业安全"是疫后发展"新动能";后疫情时代,"自然资源安全之治"的战略导向应遵循"道法自然"、坚守"耕保红线"、强化"民生保障"、优化"要素配置";战略保障包括加强"韧性城乡"建设、注重"规划留白"、提升公共卫生基础设施和加速大数据智能化建设等。研究结论:未来应进一步加强自然资源和野生动物保护,实现人与自然和谐共生;严守耕地与基本农田红线,实现可持续的粮食安全保障;保障城乡"均等化"居住安全,满足城市"无接触"居住安全;保障关键"点线面"建设诉求,推进要素市场化配置改革;落实各类保障措施,推进国家自然资源治理体系和治理能力现代化,切实实现后疫情时代中国的"自然资源安全之治"。     

粤港澳大湾区的土地储备方式探索

作为全民所有自然资源资产的重要组成部分,政府储备土地为支撑粤港澳大湾区建设提供了重要的土地要素保障。本文在全面梳理粤港澳大湾区土地储备运行实践的基础上,提出了推动大湾区土地储备创新发展的若干建议。     

评点

正1【关键词】产业用地政策【概要】近日,自然资源部发布《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》(以下简称《指引》),重点对新产业新业态发展、企业转型升级、民生服务设施建设等领域用地政策的实施进行了说明,以指导地方自然资源主管部门积极为各种所有制经济用地提供良好服务,保障各种所有制经济平等取得土地要素。     

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的自然资源政策框架

脱贫攻坚与乡村振兴是党中央立足实现"两个一百年"奋斗目标做出的重大战略部署,二者互为支撑,相互促进。实施脱贫攻坚以来,自然资源领域一系列超常规政策发挥了不可或缺的重要促进作用。2020年,脱贫攻坚战即将全面收官,研究脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的自然资源政策具有重要现实意义。基于此,文章按照乡村振兴的目标要求,梳理分析自然资源扶贫政策,认为应从实施主体、实施目标和实施工具三方面实现政策转型,并提出了包括科学编制村庄规划、严格耕地保护和建设、创新供地用地方式等六个方面的政策框架。     

紧抓三大重点按下项目建设"快进键"

2020年,江苏省东海县高度重视农业农村重大项目推进工作,成立农业农村重大项目建设专班,由县农业农村局局长任组长、各相关部门为成员的农业农村重大项目建设领导小组,设立重大项目推进办公室,集中力量推进"重大项目建设年"活动.建立重大项目"一对一"挂钩联系机制,明确联系服务领导,及时帮助协调解决项目推进中的实际问题.加强重大项目扶持,先后印发《东海县招商引资强化措施十条》《东海县招商引资优惠政策(试行)》《关于促进生猪生产发展的实施意见》等项目优惠扶持政策,通过项目奖励扶持、产业发展基金扶持、用地扶持、厂房建设扶持、新兴产业扶持、贴息扶持等吸引各类优质资本投资东海.全年推进农业农村重大项目26个,完成总投资26.24亿元,取得较好成效.     

江苏建立省农业农村重大项目领导挂钩联系和工作推进机制

正为贯彻落实党中央、国务院和江苏省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署,切实发挥重大项目对稳投资、稳增长、稳预期的重要支撑作用,抓牢抓细抓实全省农业农村重大项目建设,江苏省委农村工作领导小组办公室、省农业农村厅下发《关于建立省农业农村重大项目领导挂钩联系和工作推进机制的通知》,明确省级建立     

突出工作重点落实四个强化奋力推进农业农村重大项目建设

2021年是"十四五"开局之年,徐州市立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦乡村振兴重点领域,抓招商引资、抓政策支撑、抓营商环境,强力推进农业农村重大项目建设.2020年,徐州市掀起了重大项目建设年活动高潮,全年实施310个农业农村重大项目,涉及现代种养、农产品公共流通、农业现代服务、农业农村基础设施建设、农村人居环境整治等领域,有力地带动了农业农村领域投资、优化了农业产业结构、提升了农业产业基础、促进了农民增收致富.2021年又起高潮,编排农业农村重大项目353个,同比增长14％;总投资超过760亿元,同比增长37％;其中,2021年计划投资超过510亿元,同比增长65％.截至6月28日,全市353个农业农村重大项目中,66个续建项目全部复工并完成投资86.7亿元,287个新增项目己开工283个,整体进展顺利.     

海洋资源高水平保护高效率利用管理对策研究——以广东省为例

海洋资源开发利用质量与海洋经济高质量发展、海洋生态文明建设密切相关。广东是海洋大省,海洋资源开发利用是助推省域经济高质量发展的重要基础支撑。文章通过分析广东省海洋资源开发利用现状和特征,揭示了在海洋资源开发利用规划布局、开发利用方式、历史遗留问题处理、市场化资源配置、生态环境保护与法规保障等方面制约广东省海洋资源高效利用的关键因素。基于广东省自然资源高水平保护高效率利用示范省的建设目标,从政府政策引导与制度建立、资源市场开发与配置模式两个层面,对广东省海洋资源保护与利用管理提出建议。     

循环经济与国土资源可持续利用相关问题思考

循环经济是运用生态学规律把经济活动组成一个“资源———生产———消费———再生资源”的反馈式流程,最大限度地利用进入系统的物质和能量,同时又不造成生态环境破坏。国土资源领域发展循环经济,其目的就是实现自然资源的永续利用,要求非再生资源和能源消耗的最小化,尽量以可再生资源代之。实现自然资源使用的减量化、再利用、再循环,以及达到国土资源的可持续利用。在实践中,应树立国土资源可持续利用的新理念,加强宏观调控、促进科技进步、制定相关法律、加强宣传,以形成国土资源领域发展循环经济的政策支撑、技术支撑、法律保障能力和增强公众意识。