农业执法中的行政违法事数及其法律适用（下）——以刑事法理论和实践为借鉴

四、“一个违法行为”引起多个行政违法事数的法律适用“一个违法行为”引起多个行政违法事数，即“一个违法行为”同时构成“多事”的情况下，应当如何处理？现行的行政法律法规对这一问题并没有明确规定。     

土地犯罪五个法律问题

村干部乱划宅基地并收取费用,可以按照一般的非法批地违法主体来对待。非法转让、倒卖土地和非法占用耕地罪,向公安机关移送;非法批地和非法低价出让土地罪,向检察院移送。对同一种违法行为,刑事处罚实际收缴罚金时,要把已经收缴的行政罚款折抵部分罚金数额。违法累计的前提是,违法行为没有受到行政机关的处理。立案标准是追究刑事责任的前提和基础,司法解释标准是决定是否追究刑事责任的最终依据。　　最高人民法院2000年对新《刑法》增设的四项土地犯罪条款的《司法解释》(即《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法…     

在和谐执法中探求公正最大化——浅谈农业行政执法中“处罚协商”机制的运用

在农业行政执法中引入“处罚协商”是借鉴国外“诉辩交易”的产物,指在农资市场监管中对涉嫌行政违法行为,立案调查收集违法证据时,由于主客观原因难以收集达到法律所要求的客观全面程度时,允许当事人就所指的行政违法行为进行协商,配合农业行政机关全面调查掌握案情,消除或减轻社会危害,而违法当事人则能得到谅解,减轻或免予行政处罚的结果。     

评点·资讯

正1【关键词】"增违挂钩"【概要】近日,自然资源部办公厅印发通知,部署开展2019年卫片执法工作,实施"增违挂钩",建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度。根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量,对土地利用年度计划指标、稀土等重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等,按照一定比例暂扣,     

督察土地违法需要体制支持

在目前的行政体制下，地方的土地管理部门事实上很难监督同级政府的土地违法行为。即使地方行政一把手做了错误的决策，地方土地管理部门通常也不会抵御。可以说，地方几乎不存在土地违法的纠错机制。这正是各地土地违法案件发案率居高不下的基本原因。     

土地违法行为的法经济学根源及有效治理

正土地违法行为从广义上讲是一切违反国家土地管理法规,给社会造成危害、有过错的行为;狭义的土地违法行为仅指违反土地管理法律规定,但尚未造成犯罪的行为。本文所研究的对象是狭义的土地违法行为。当前土地市场活跃,诸多相关土地违法问题伴生,主要表现在未批先用、以租代征、违法审批、违规出让、行政不作为等方面。那么,行为主体为何要选择违法行为?其动因是什么?     

自然资源部通报的52起农村乱占耕地建房典型案例

1.天津市东丽区经济技术开发区西区办公室违法占地建设游客服务中心案.2020年5月,该办公室违法占用东丽区军粮城街道永兴村1133.33平方米耕地建设古海岸廊道项目游客服务中心,7月后仍持续建设.12月,国家自然资源督察北京局发现该违法行为.目前,已立案调查.     

非法占地处罚时效应明确

行政处罚时效是指对行为人违反行政管理秩序的行为追究行政责任,给予行政处罚的有效期限。按照《行政处罚法》第二十九条的规定,违法行为在两年内未被发现的不再给予行政处罚,法律另有规定的除外。两年期限从违法行为发生之时计算,违法行为呈连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。这个规定有以下含义:第一,在违法行为发生的两年内,对该违法行为有处罚权的机关未发现这一违法事实,以后无论在何时发现了这一违法事实,对当事人的行为不再给予处罚;第二,时效是从违法行为发生之日起计算的;第三,对于违法行为有连续或者继续状态的,从行为终…     

利用现代信息技术建立执法监察网络--以福州市利用计算机加强土地执法监察为例

土地和矿产是经济建设可持续发展的重要保障,我国人均耕地和矿产资源保有量都比较低。党和国家领导人都极其重视国土资源的保护,特别是对耕地的保护,但国土资源违法行为时有发生,违法案件仍大量存在,国土资源执法监察工作面临许多问题。首先,国土资源执法监察人员在执法过程中存在一些违法和不当行政行为,主要有：不受理群众举报或对土地违法行为不及时查处;在办理土地违法案件中徇私舞弊,不能如实调查取证或擅自更改案卷材料,包庇纵容违法者;对违法行为处罚畸轻畸重,因人而异,显失公平;不按照法定程序执法侵害相对人的利益。…     

以民事公益诉讼破解土地违法行政处罚执行难题

违法行为制止难、调查取证难、行政处罚执行难以及相关部门协调难等问题,一直困扰着自然资源执法监察工作,尤其是土地违法行政处罚执行难,严重影响了执法监察效率,损害了法律的权威性和政府的公信力,但却没有很有效的解决途径。本文重点针对土地违法行政处罚执行中的拆除难、复耕难等问题,探索依托"民事公益诉讼制度"予以解决的路径。     

处理土地违法谨防适用法律偏差

我国<行政处罚法>规定,违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任.这是为防止行政机关以行政处罚代替刑事处罚而作出的一项重要规定.在我国法律制度中,应受行政处罚的行政违法案件和刑事案件在案件的管辖机关上是不同的.     

土地市场发展过程中政府行为规范问题探究

政府行政行为不规范、违法违规批地等行为的发生不仅扰乱了正常的市场秩序,同时影响了市场配置土地资源的基础性作用的发挥.因此,必须从建立公开透明的土地市场、界定政府的行政空间和职能范围、提高行政行为的透明度、加大土地违法行为的查处力度等方面入手,规范政府行政行为,促进土地市场的健康发展.     

自然资源部办公厅关于印发《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,各派出机构,部机关各司局:《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范(试行)》已经部领导审定,现印发给你们,请认真遵照执行.2020年12月29日自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范(试行)为规范自然资源部本级立案查处自然资源违法行为工作.     

小区业委会能否提起行政复议

正某小区业主委员会认为,小区内建设项目未取得建设工程规划许可,存在违法建设行为,向省级自然资源主管部门举报。该省自然资源主管部门经核实后发出告知书,告知其小区建设项目情况符合法律规定,不存在违法行为。业主委员会不服,向行政复议机关提起行政复议。对此,行政复议机构应如何处理?     

自然资源部公布挂牌督办的11起土地违法案件调查处理意见

根据《自然资源部挂牌督办和公开通报违法违规案件办法》有关规定,自然资源部日前公布了挂牌督办的11起土地违法案件调查处理意见.2020年9月,自然资源部挂牌督办了11起土地违法案件,向9个省级自然资源主管部门下达挂牌督办通知书,并通过自然资源部门户网站、《中国自然资源报》等渠道向社会公开.     

没有规矩 不成方圆

正当我国经济逐渐摆脱东南亚金融危机带来的冲击,全力消除历史罕见的洪涝灾害的严重影响,以积极的财政政策和稳健的货币政策迈进20世纪最后一个春天的时候,一部专门对金融领域内的违法、违纪行为进行处罚的行政法规——《金融违法行为处罚办法》出台了。这是继《全国人大常委会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》和新的《刑法》之后的又一部专施金融违法、违纪行为处罚的行政法规。它的颁布实施,标志着一个有中国特色的打击和惩治金     

农业行政处罚中违法主体的认定

农业行政违法牛体是指违反农业法律、法规，依法应当给予行政处罚，并能够独立承担法律责任的行政相对人。我国《行政处罚法》规定的违法主体有一人类：公民、法人或者其他组织。     

涉地股权转让中的自然资源部门管理职责探讨

<正>核心提示本文以最高人民法院关于土地转让为目的的股权转让有关判决和案例为基础,依据《城市房地产管理法》和《土地管理法》等法律法规,对自然资源部门在土地转让中的有关管理职责进行了梳理,分析了自然资源部门参与涉地股权转让管理的逻辑,并提出了相关对策与建议。     

七种涉农价格和收费被确认为违法

国家计委近期确定七种涉农价格和收费行为属违法行为,并列出目前整顿的重点对象。这七种价格和收费行为分别是: 1、市(地、包括计划单列市和副省级城市)、县、乡(镇)各级人民政府及有关部门制定的行政机关收费标准,都属于违法收费、乱收费; 2、省级人民政府有关部门制定的收费标准,未经计划(物价)、财政部门审批的,均属违法收费乱收费; 3、凡是利用行政审批、发证之机,搭售,推销商品,强制农民接受服务,收取没有合法文件依据的费用,均属违法收费和乱收费;     

国外自然资源公共服务及对我国的启示

国外自然资源行政管理与公共服务是一体的,自然资源公共服务体系与行政管理紧密结合,形成法规—规划—实施管理—评价—法规一套动态的自然资源管理流程,使行政管理真正科学、有效。国外自然资源公共服务针对自然资源管理者、使用者的需求来提供,主要有财政资助、技术指导和信息服务三大类。对我国自然资源管理的重要启示：(1)扩大自然资源公共服务的范围和内容,促进服务型政府的建立;(2)建立完善自然资源公共服务政策和体系;(3)加强自然资源公共服务基础设施和应用平台建设;(4)在完善基础数据调查评价的基础上加强产品开发。