基于SWOT视角分析PPP应用于农业农村领域前景

本文通过SWOT分析法,探究政府和社会资本合作(PPP)模式在我国农业农村领域推广的现状和运用前景,分析PPP项目投入农业农村项目的优势、劣势、机会和挑战,以期提高社会资本投资农业农村领域,促进PPP项目在农业农村领域的落地生根。     

绿色城镇化进程中水环境治理PPP模式运行问题

分析中国城镇化进程中水环境污染及治理投资现状,得出PPP模式将在填补绿色城镇化所需资金缺口、推动社会投资方面发挥积极作用。总结PPP模式在水环境治理投资领域的新发展及具体应用,指出水环境治理投资PPP项目实践中存在各地管理水平不一、民营环保企业参与度低、投资回报机制不健全及法律服务体系不完善等问题。最后提出政府应规范水环境保护PPP项目采购标准,成立专门的PPP管理中心;合理设置社会资本进入门槛,科学构建项目交易制度;建立动态调整的收费定价及政府补贴机制;完善PPP法律服务体系等建议。     

积极推进政府和社会资本合作几点建议

随着新型城镇化建设的推进,城镇基础设施建设产生出大量的资金需求;另一方面,我国存在着大量的社会资本却缺乏可靠的投资渠道。2014年,国家出台《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确提出“推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营”。PPP模式可以很好的解决部分基础设施建设的资金问题,同时帮助社会资本找到可靠盈利的投资渠道。本文根据PPP模式发展中普遍存在的问题,提出在石家庄市推广PPP模式几点建议。     

我国生态环境领域PPP政策演进与优化

在生态环保领域开展的政府与社会资本合作模式,即PPP模式,已经成为推进生态建设与环境保护的主要模式。随着我国生态环境问题的变化,相应的PPP政策议题也会随着调整,同时PPP政策在实际落实中也会有一些问题出现。基于邓恩提出的政策综合分析框架,从政策分析角度,以我国生态环保领域PPP项目有关政策议题为分析对象,从回溯性与前瞻性两个角度检视生态领域PPP政策议题的演进规律、在实施中面临的问题,并对未来生态环境领域PPP议题提出政策展望。     

我国军民融合产业合作机制研究——基于“SWOT分析法”及“PPP合作模式”

PPP模式在我国大力推广,但军民融合领域用之甚少。文章基于SWOT分析法研究军民融合发展态势,为了在军民融合发展中,发挥优势,把握机会,弥补劣势,消除威胁,引入PPP模式,并设计军民PPP模式合作方案。研究认为,将PPP合作模式运用到军民融合产业中,可以在促进军民深度融合的同时,整合社会资本,实现社会资源最优化。根据国防项目特征、资金需求等情况,以主题合作模式为前提,提出三种具体而深入的军民PPP合作模式:合作共建模式、合作完善模式和外包模式,为军民PPP合作模式的运用提供选择方案。     

乡村振兴背景下我国农业农村领域PPP模式的适用范围、交易设计及政策建议

我国发展不平衡不充分问题在农业农村最为突出,乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化,农业农村领域引入PPP模式是对乡村振兴战略的呼应和支撑。本文在分析社会资本参与乡村振兴项目主要方式的基础上,明确了PPP模式应用于乡村振兴项目的适用范围和不适用范围,并提出了不同实施机构主导下的典型交易结构。与此同时,文中分析了农业农村领域推行PPP模式面临的问题,提出了坚持基本建设程序、实施负面清单管理、加强事中事后监管、完善相关配套政策等政策建议,以期为未来农业农村领域推行PPP模式提供参考和启示。     

林业PPP项目分类以及回报机制探索

文章介绍了运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的最新动向,简述了我国林业行业加快发展运用PPP模式的契机和意义,并阐述了PPP项目不同方式的分类,以及我国林业建设重点实施领域的分类和详细内容。对我国目前的林业行业PPP项目进行具体分类,并对各种林业具体分类PPP项目的个数以及林业PPP项目投资总金额进行分析。以湿地公园、森林公园以及林带绿化这三类具体的林业领域为例,探讨PPP项目不同的回报机制,总结不同回报机制下PPP项目的特点,归纳林业行业不同类型PPP项目对于回报机制的选择。最后提出对于林业行业深入发展运用PPP模式,回报机制的选择由政府付费向使用者付费和可行性缺口补助转化的建议。     

对运用PPP模式吸引社会资本投入水利工程的思考

通过总结梳理一般PPP模式特征和分类,结合有关政策要求,根据政府与社会资本共同出资、社会资本特许经营、政府购买服务等不同PPP模式分别对公益性、准公益性和经营性水利工程的适用性进行分析,并针对部分具体场景进行模式创新。最后从出台专门操作指南、推动水利行业市场化改革、改进项目前期工作机制等方面提出推动社会资本进入水利行业的政策建议。     

PPP项目资产证券化风险的法律规制

近年来,PPP模式以其收益共享、风险分担的优势在我国得到迅速推广。将资产证券化引入PPP项目,在吸引带动社会资本参与投资经营,对于缓解社会资本方资金压力,增强项目运作的独立性,保障PPP项目的平稳运行等方面发挥着重要的作用。但与此同时,PPP项目资产证券化基础资产存在未真实出售、政府信用度、债务性风险等方面问题。因此,需要从搭建理论框架、强化政府权力制约机制、完善法律制度体系、加强顶层规划等方面来规范健全PPP项目资产证券化的实施与应用,推动金融市场健康稳定发展。     

依托PPP模式支持新型城镇化的法律分析

<正>2013年党的十八届三中全会明确提出了"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"的改革要求。为此,发改委、财政部、人民银行等有关部委已经启动关于PPP模式的研究探索工作,基础设施领域正酝酿一场重大变革,相关改革措施有望陆续出台。可以预计,引入社会资本的PPP模式将成为未来城镇化建设中至关重要的一种融资模式。在此背景下,笔者就依托PPP模式支持农发行城镇化建设信贷业务的相关法律问题进行研究。一、PPP模式概述(一)PPP的含义     

农业项目运用PPP模式的困境及对策研究

［目的］PPP模式是近几年兴起的一种投融资模式,政府资本和社会资本通过利益共享,风险共担的互利互惠合作关系,可以充分调动社会闲置资本,实现资源的优化配置,加速基础设施建设进程,谋求社会公众福利的最大化。［方法］文章通过梳理政策性文件,结合农业项目自身公益性强、投资回报慢、发展潜力大的特点,分析阐释了在农业项目中运用PPP模式的困境及对策。［结果］农业项目运用PPP模式能够有效解决财政资金不足与农业基础设施建设资金需求巨大之间的矛盾,能够充分利用社会闲置资金用于公共服务与产品的供给,同时为私人部门提供一定的投资回报,是一种高效的政府和私人部门合作的模式。［结论］由于我国目前的农业PPP项目尚处于起步阶段,相关政策制度、服务理念不够完善,导致现有农业项目在运行过程中出现了一些问题,严重影响了公共服务的供给质量。对此,该文从制度安排、体系完善、融资模式、人才培养等方面提出了一些政策建议,以期推动我国农业PPP项目早日走上规范发展的快车道。     

政府与社会资本合作模式(PPP)在国土绿化建设项目中的应用

文章介绍了政府和社会资本合作(PPP)模式的相关概述,包括PPP的定义、模式和特征,以及目前PPP在发展实践中存在的主要问题。分析了PPP模式应用于国土绿化建设项目的重要意义,主要包括:减轻政府投资压力、降低融资成本、分担项目风险和提高管理水平4个方面,并从国家政策、资金投入及项目收益等3个方面深入探讨了PPP模式的优势,同时总结了国土绿化领域PPP模式的主要特点,提出了PPP模式应用于国土绿化建设项目的相关建议和意见,为项目的决策和实施提供借鉴。     

重大节水供水工程中PPP模式运用的探析

基于PPP模式可以缓解地方政府财政压力,发挥政府和社会资本双方各自优势,转变政府职能的作用,论证PPP模式在重大节水供水工程中的重要性。分析重大节水供水工程的各个组成部分,加以项目区分,并参考已有相似工程中PPP模式的运用,证明PPP模式在工程各个组成部分运用的可行性。为确保PPP模式的积极作用,其实施过程中仍须采取一系列保障措施。     

收费公路特许经营权的定价研究——以云南香丽高速为例

<正>一、引言PPP(Public Private Partnership),即公私合作制,指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。2013年以来,为吸收私营资本、促进公共产品和服务建设发展、提高我国公共基础设施建设的技术及管理水平,国家大力推行PPP模式,制定了相关的制度指引,PPP模式在中国迎来了历史发展机遇。在PPP模式中,项目的特许价格是项目招投标的重要参数,直接涉及项目的建设、运营以及价格     

基于PPP的安徽省健康养老服务运营模式创新研究

"十三五"时期是我国全面建设小康社会的关键阶段,健康养老服务产业发展也被列入"十三五"规划当中。养老服务产业是致力于保障民生,促进社会和谐发展,产生巨大的经济效益的潜力产业。PPP是一种国际热潮模式,通过引导社会资本和政府合作进入公有领域,优化社会资源配置。将PPP模式结合健康养老概念,打造创新型养老服务产业是深化养老服务改革至关重要的阶段。本文运用经济学知识,结合"十三五"提出的健康养老新理念对养老服务业的发展要求,探究安徽省PPP健康养老服务业制约因素。基于可持续发展理论,探讨并提出PPP安徽省健康养老服务运营模式创新的思路及方法,对安徽省发展养老服务具有现实意义。     

PPP项目社会资本退出机制研究

近年PPP项目呈现出"井喷"的发展态势,这意味着社会资本将有着更为迫切的退出需求。有序、规范的退出机制有利于消除潜在社会资本的参与顾虑,提高其参与PPP项目的积极性。完善PPP项目社会资本的退出机制,对我国的PPP项目的持续健康发展有重要意义。通过查阅相关资料与文献,概括了PPP项目退出机制的发展现状,归纳总结了各种社会资本退出机制的适用范围及优缺点,并结合当前社会资本退出机制存在的问题,从制度建设、合同体系、风险分担机制等方面提出建议。     

新政布局农业PPP将在六大领域发力

<正>财政部、农业部最近发布了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》提出将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园、田园综合体、农产品物流与交易平台、"互联网+"现代农业等六个重点领域。有关专家分析认为,PPP模式适用于具有公共服务属性、政府无法独立承担、期限较长又具有微利的项目,农业产业建设与PPP模式的特点不谋而合,且市场规模巨大。     

中国大中型水利PPP项目资产运营机制关键问题及构建思路

目前我国关于吸引社会资本参与重大水利工程建设已有较为完善的规定,但对大中型水利PPP(Public-Private Partnership,公私合作制)项目资产运营机制设计尚无具体指导。调研了我国大中型水利PPP项目资产运营机制现状,归纳其关键问题及成因,并提出了该机制构建思路。结果表明,我国大中型水利PPP项目资产运营模式较为单一,项目公司的法人治理结构需进一步完善,风险分担与权责划分之间的匹配度较低,政府保障内容的可行性和有效性尚待强化;该类工程资产运营机制构建中,应结合工程主体功能的性质、社会资本投资规模及占比、资产是否适合由社会资本方长期拥有并运营等情况,选择合适的资产运营模式,继而在该模式下,遵循保障社会资本最低收益、政企双方收益与权责利相匹配原则,建立收益分配机制;依据风险分配最优、风险分担与权责划分对等、风险有上限等原则,构建风险分担机制;按照内容可行性与有效性原则,设计切实可行的制度支撑、保底政策、资源配置等政府保障机制。     

上海土地二次开发寻路PPP模式

<正>近几年,上海市以提高城市活力和品质为目标,积极探索渐进式、可持续的二次开发模式。为充分发挥市场机制作用,上海市正在尝试通过政府和社会资本合作(即PPP模式),提高项目开发建设质量和长期运营能力,满足城市未来发展的空间需求。PPP模式在土地二次开发中的运作形式PPP是广义上的政府和社会资本合作,使非公共部门掌握的资源参与提供公共产品和服务的     

PPP模式下工程项目管理实践及建议

随着我国社会经济水平的快速提升,PPP模式越来越多地出现在社会基础设施建设中.本文从PPP模型的概述开始介绍了PPP模式的定义、PPP模式的目标和经营理念,探讨了PPP模式下项目工程管理的特点以及如何构建PPP模式,对PPP模式下项目工程管理制度进行了详细阐述,并提出PPP模式下EOD项目工程管理建议.