独立董事实行派驻制度除聘请制是产权改革成功的保障

国有中小型企业产权不明晰会阻碍企业发展。企业产权不明晰必然导致责权利不对等。责权利不对等极易诱发争权、逐利和推卸责任。这就会出现国家拥有的国有资产所有权被剥夺———国有资产流失，个人从国有资产流失当中得到暴利，很少有人对已流失的国有资产负责。长此以往，国有中小型企业的国有资产是否能保值和增值令人担忧。为解决国有中小型企业产权不明晰，就必须进行产权改革。国有中小型企业产权改革成功与否关系到企业的兴衰。值得注意的是独立董事不独立会使产权改革事与愿违。独立董事实行派驻制废除聘请制是产权改革成功的保障。…     

国有资产产权登记问题多

企业国有资产产权登记是各级国有资产监督管理机构代表各级人民政府对占有、使用国有资产的企业产权状况进行登记,依法确认产权关系的行为.产权登记记载了企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程,是监督管理产权变动行为,明确各方主体职责、权利和义务的重要方式.从严格意义上讲,企业国有资产产权登记应是国家对国有资产实施管理的一种重要手段,是国有资产管理的基础工作.     

企业产权制度改革存在的问题及对策

一、存在的问题１．产权制度改革缺少规范的操作。在企业产权制度改革过程中，可遵循的可操作性规章少，政策不完善。企业产权制度改革“推着干，走着瞧”，遇到问题再回头解决。２．产权变动中国有资产流失严重。资产评估作为产权制度改革工作的第一步，其准确与否关系到国家和集体以及广大职工的切身利益，关系到改革的成败。当前，对中介机构－－资产评估机构没有形成监督制约机制，普遍存在不同程度的对国有资产估高估低现象。在企业产权转让的过程中，存在单方选择中介机构，单方进行评估的问题，造成评估结果带有明显的倾向性，使资产…     

产权制度与国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的理论与实践 我国二十多年的改革开放实践证明,无论国有企业的深化改革,还是国有资产管理体制的改革,都涉及到一个核心的问题,产权与产权制度改革.这是一个不容回避的重大问题,产权和产权制度改革是改革国有企业与重构国有资产管理体制的关键.     

国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业与国家财政关系 我国设计的国有资产出资人制度,就是企业的国有资产的所有权由国务院代表国家统一享有,各级政府作为其所属企业中的国有资产的出资人,依法享有产权的制度。各级政府经国家授权成为国有企业的投资出资人,用属于国家的资产进行投资,财产的所有主体是国家,而产权主体是各级政府。因此,企业中的国有企业所有权和产权可以不是同一个主体,可以分开,在众多出资人的企业中产权表现为股权。股份制企业已成为发达市场经济国家占主导地位的企业组织形式。在我国竞争性部门的大型国有企业改革中也应选择股份制（含股份有限公司和有限责任公司）作为主要的改制形式,国家可以在某些企业控股,在某些企业参股。小企业改革的基本思路是放开放活,采取联合、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式。     

国有大中型企业公司化中遇到的问题及思考

党的十四届五中全会明确提出了“九五”计划期间和2010年我国社会和经济发展的宏伟目标．要完成和实现这一宏伟奋斗目标，需要在各个方面做出努力，除了要加强对第一卢业发展力度，全面发展和繁荣农村经济外，更重要的是要加快国有大中型企业的改革，按照建立社会主义市场经济体制的要求，不断推进国有大中型企业公司化的进程，使其能够平稳地过渡到现代企业制度的轨道上来．一、国有大中型企业公司化中遇到的问题国有大中型企业公司化改造的主要内容是对国有经济的力机关系进行改革，一是明确国有资产的具体产权主体或产权代表，使国有资产…     

国有资产管理体制改革的新突破及其对证券市场的影响

一、国有资产管理体制改革的历史评价我国国有资产管理体制改革经历了以下三个发展阶段。第一阶段,从十一届三中全会到1993年十四届三中全会,这一时期是在计划经济基本框架下的国有资产管理体制改革的探索,改革的着重点在于国有企业。在这一时期,先后实行了扩大企业自主权、以利润分成为主要内容的经济责任制、利改税和承包经营责任制等放权让利的改革。这一时期的改革在一定程度上增强了企业活力,但还没有触及产权关系变革这一国有资产管理体制中的核心问题,企业出现了工资侵蚀利润、包盈不包亏等短期化行为和不公平竞争等现象。第二阶段,…     

关于产权界定的一些思考

笔者多年从事产权界定实务操作及理论研究，深感目前产权界定工作是企业改制中的一个关键，但又是一个瓶颈。产权界定工作搞不好，企业改制就不彻底，还会留下许多后遗症，直接影响着企业今后的健康发展。同时产权界定还关系到国有资产、集体资产、个人资产的合法权益，稍有不慎就会造成国有资产流失，或侵犯非国有资产的权益。此外，产权界定结果在一些经济诉讼案件中还是双方当事人有罪无罪、罪重罪轻的量刑依据，     

建立健全产股权托管制度提高国资监管效能

企业国有资产产权登记是各级国资监管机构代表各级政府对占有、使用国有资产的企业实收资本等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。产权登记记载了企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程,是实现“归属清晰、权责明确”的重要手段,又是“保护严格、流转顺畅”的基本前提。是以出资人角度管理国有资产的需要,建立现代产权制度的需要和建立现代企业管理制度的需要。     

因地因企制宜 合理选择产权改革形式

产权关系不明晰、企业亏损面大、亏损额高;企业历史债务沉重,资产负债率高;经营管理不善,缺乏有效的制约机制,国有资产流失严重,已成为当前国有企业普遍存在的深层次矛盾与问题。解决这些矛盾、问题从根本上说必须以改革产权关系为突破口,转换企业经营机制,调整企业资本结构,降低资产负债率,改善企业管理,降低生产成本,增强企业发展后劲,全面深化国有企业改革,这是泰宁县近两年来国有     

起承转合 生生不息——上海仪电控股(集团)公司发展轨迹评析

党的十六大报告关于建立国有资产管理体制的构想是对我国国有资产管理体制改革的一次重大突破。按照报告精神,国资管理体制改革的目标是从国有资产产权改革入手,塑造合格的出资人。因此,重塑国有资产产权,解决国有企业建立现代企业制度的根源问题是下一步推进经济改革的关键。本文试通过描述和分析上海仪电控股(集团)公司的发展轨迹,介绍国有资产管理体制改革给企业带来翻天覆地的变化。     

国有资产管理体制改革的基本方向

国有经济的基本存在形式将从国有企业转变为国有资本 我国经济体制的改革,关键是国有资产管理体制的改革.为什么这么说呢?有三点理由.一是,现在全社会大量的优质资源的主要占有者仍是国有经济体系.这一部分资源的利用效率实际上决定着整个国民经济的运行效率.二是,国有经济和国有资产的改革涉及到全社会几乎所有人的利益.这个部分的改革能否成功,决定着社会最尖锐的若干利益矛盾能否得到协调,和谐的政治、经济、社会发展局面能否实现.三是,在社会主义市场经济不断发展和对外开发不断扩大的过程中,产权竞争已经成为市场机制发挥作用的主要形式.产权改革已经成为各项改革措施的焦点.     

管好国资 重在立法

国有资产是指由企业、行政事业单位占有、使用在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。国有资产是我国国有经济发展的基础，也是国民经济增长的重要支柱。国有资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约，有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。目前国有资产流失普遍存在，是国民经济发展和改革中的一个突出问题，造成国有资产流失严重的原因，     

每期文摘

国家体改委副主任洪虎谈现代企业制度基本特征 国家体改委副主任洪虎认为,我们要建立的现代企业制度,应该具有以下基本特征: 1、产权关系清晰。就是要用法津来界定出资者和企业之间的关系,即产权关系,明确各自的权利、义务和责任。理顺国有企业产权关系,一是要在明确企业中的国有资产所有权属于国家的前提下,确立国有资产的产权主体;二是在清产核资,界定产权的基础上,明确企业中的哪些财产是国有资产;三是在执行“两则”的基础上,建立准确反映产权关系的财务会计制度。     

关于现代企业产权多元化的三大问题

关于现代企业产权多元化的三大问题杨斌产权多元化被认为是公司制改造成功与否的一个关键。但是，这一设想在改革实践中遇到了许多困难，成为公司制改造的主要难点之一。本文试图就企业产权多元化问题，谈谈自己的几点看法。一、与企业代理成本的关系一个值得研究的问题是...     

构筑新的国有资产产权管理体制

目前,在我国国有企业,存在两个方面的问题,一是企业制度落后,企业微观运行机制不合理;二是企业国有资产产权管理体制僵化呆滞,产权关系理不顺。所谓产权管理体制,是指用以明确产权关系、界定产权管理职能,从而有效保障产权约束,最大限度地维护和发展资产所有者利益的一整套组织形式和行为准则。以产权关系协调化为宗旨,对我国国有产权管理体制进行改革,是按照发展市场经济的内在需要,通过制订相应的法规,调整国有资产经营组织和经营方式,正确处理国家与股     

处理劳动关系是国企非主业调整的关键

深入推进国有经济战略性调整,完善国有资产有进有退、合理流动机制,是国有企业当前和今后一段时期实现转型发展的重要任务。而国有资产的“退”,主要就是指国资非主业企业的调整改革,这是一项较为复杂艰难的系统工程,其中涉及面广且最为敏感的即为劳动关系处理问题。可以说,能否稳妥处理职工的劳动关系,是国资非主业企业调整顺利推进的关键。     

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

建立国有资产运行体系 转换国有企业经营机制

搞好国有大中型企业是城市经济体制改革的中心环节，但目前存在国有资产的管理和经营问题，而且所有权与经营权难以相对分离，迫切需要建立国有资产运行体系，从根本上理顺国家与企业的关系，变原来的行政隶属关系为产权关系，解决国有企业这一区别于其他所有制企业的资产运行办法。     

国有资产管理体制改革的目标、难点和途径

国有资产管理体制改革,标志着我国国有企业改革在新世纪将进入一个崭新的阶段,即加快国有经济布局和结构的战略性调整、国有大中型企业以产权清晰为契机推进公司制改革的阶段。通过国有资产管理体制改革,实现政资、政企分开,将使我们找到与市场经济相结合的国有制的实现形式,从而进一步促进社会生产力的解放和发展。改革国有资产管理体制,必须明确以下三个目标:一是通过明晰产权,出资人到位,改善治理结构,搞好搞活国有企业,提高竞争力。二是通过对国有经济有进有退的调整和资产重组,使国有经济和国有资产加快向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向大企业集中,即向国有经济能够发挥自