法治质检之我见

去年国务院召开的全国依法行政工作会议中明确提出,要加快建设法治政府。作为主管全国质量监督检验检疫的质检系统,在全国依法行政工作会议后,也提出了“法治质检”的工作目标。“法治质检”不仅要求质检系统按照法定要求开展质检行政执法活动,还要求我们完善行政立法工作,     

从一起案件看检验检疫行政相对人的认定

检验检疫工作涉及领域广，管理对象多。我国检验检疫法律法规对出人境检验检疫工作社会关系的调整，形成了较为庞杂的行政法律关系群。其中最主要、最基本的应当是检验检疫行政主体与行政相对人之间的关系。准确识别行政相对人对我们依法行政具有重要意义。     

检验检疫效能监察亟待完善

检验检疫效能监察是检验检疫行政机关按照法律、法规,为促进检验检疫机构准确履行职能,提高工作效率而确立的一项工作任务。以行政效能监察为手段推动检验检疫机构正确行使国家赋予的权力,对于改善部门行政管理,提高办事效率,改进     

强化执法把关，提高依法行政有效性——从三例行政处罚案例得到的启示

2006年,日照检验检疫局共受理并结案行政处罚案件142起,均没有因检验检疫处罚问题引起的行政复议或行政诉讼。《2007年全国质量监督检验检疫工作要点》中明确指出“加强质检法制建设,提高依法行政水平”,日照检验检疫局正在紧密结合工作实际,以突出抓好新一年质检工作的“六个着力点”。下面笔者主要从3例行政处罚案例分析强化执法把关,提高依法行政的有效性。     

回答五个“能不能”先问自身行不行

“十一五”时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期，是用科学发展观指引全面建设小康社会的关键时期，也是检验检疫工作有效发挥作用的重要时期。国家质检总局李长江局长在深圳全国检验检疫局局长会议上的工作报告，全面阐述了科学发展观对检验检疫工作提出的新要求，深刻分析了检验检疫工作面临的新形势，明确提出了五个“能不能”的严肃命题。当前，检验检疫事业既面临难得的发展机遇，也面临前所未有的压力和挑战。能不能把好国门，能不能打破国外技术贸易壁垒，能不能推动外贸增长方式转变，能不能全面强化把关能力，能不能提高依法行政水平，是对检验检疫部门的严峻考验。五个“能不能”叩击我们的责任，追问我们的能力。检验检疫部门必须增强以科学发展观统领各项工作的责任感和紧迫感，自我加压，自我鞭策，自强素质，自我奋进，以自身能力、自身建设的“行”，坚决、响亮地回答“能”。     

关于完善检验检疫证据制度的探讨

出入境检验检疫证据制度(以下简称检验检疫证据制度)属行政程序制度范畴。目前,在我国出入境检验检疫证据方面,尚无完善、统一和规范的制度。出入境检验检疫机构是我国实施进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生检疫的涉外综合行政执法管理部门,在我国贯彻落实依法治国基本方略、全面推进依法行政、建设法治政府的     

强化执法把关,提高依法行政水平——从三起典型案件引起的思考

2008年,济宁检验检疫局共查处各类违法行为206起,发案率较上年增长10.7%。为了进一步做好2009年的检验检疫工作,更好地保障国门安全,笔者就三起典型案例进行分析,探讨“强化执法把关,提高依法行政”的有效性。     

创新管理 推动检验检疫事业科学发展

检验检疫部门作为代表国家履行政府管理职能的行政执法机关,其工作在符合依法行政、为国把关的前提下,应放眼经济全球化,在维护国家形象和利益的同时,最大限度地为我国各行各业参与国际贸易提供便利化的服务。检验检疫部门应不断创新管理理念和方法、手段,快速汲取国际先进的管理经验和做法,通过改进管理提升行政效能,优化服务环境,维护对外形象,推动国家发展。     

强化内部监督是提高检验检疫执法监督水平的首要途径

检验检疫执法监督方式中，内部监督具有全面性、日常性、灵活性和效率性的优势，符合权力自我实现需要、监督成本效率要求、检验检疫工作特点等要求，强化内部监督是提高检验检疫执法监督水平的首要途径。     

检验检疫机构认证的特点和几个基本问题

检验检疫机构认证按行业划分属公共行政管理类,因为它属于政府行政机关.但检验检疫机构与其他行政机关相比,有十分独特的特点,因此,在认证工作中必须掌握并分析其特点及所遇到的基本问题,才能按ISO9001:2001标准要求建立起符合自身特点的运行有效的质量管理体系,起到对工作质量应用的促进作用,下面笔者就检验检疫机构认证的特点及几个基本问题谈几点看法.     

浅议自由裁量权错位使用的危害与控制

行政处罚权是检验检疫部门对违反法律、行政法规规定的行政相对人予以惩处的权力,是一种具有国家强制性的行政制裁权。在行使自由裁量权时,只要具备实体法的依据,就具备了合法行政的前提和基础。"灵活掌握处罚是当代的进步"。在日常检验检疫行政处罚工作中,如何控制自由裁量权的使用,笔者谈几点粗浅的看法。     

建设高素质检验检疫公务员队伍的法律思考

随着全球经济一体化进程的加快和我国改革开放事业的不断推进,出入境检验检疫机关发挥着越来越重要的作用,同时也面临着前所未有的压力和挑战。建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良、公正廉洁的检验检疫公务员队伍,是切实履行检验检疫职能和职责、应对压力和挑战的必然要求,是落实科学发展观、提高检验检疫工作对社会经济发展有效性的必然要求。本文以《公务员法》和出入境检验检疫法律法规等为依据,探讨了检验检疫系统公务员“高素质”的法律内涵,提出了以提高能力为核心、建设高素质的检验检疫公务员队伍的主要途径,以有效履行国家赋予的出入境检验检疫职能职责的需要。     

论加强检验检疫执法责任制的建设

随着我国加入WTO,检验检疫系统执法责任制的大氛围也逐步形成,这对进一步提高依法施检、依法行政水平起到了促进作用,但我们在看到成绩的同时,也应看到在进一步贯彻落实好执法责任制上还存在不少问题.对此,笔者就如何在方法、形式上加强检验检疫执法责任制工作作一些探讨.     

机关公文处理中常见问题及对策

检验检疫机关公文是在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。检验检疫机关公文处理质量的好坏,决定着公文权威性的大小,直接关系到检验检疫执法工作、把关服务的质量,关系到检验检疫机关的对外形象。通过排查和分析,检验     

对检验检疫风险防范管理的认识

近年来,随着质量安全事件陆续有曝光,检验检疫工作风险问题逐步引起了全系统上下的关注,如何认识、规避、化解检验检疫各类风险,趋利避害,提高执法水平,已经成为新形势下各级检验检疫机关必须重视并亟待研究解决的问题。开展风险分析和防控工作,是践行科学发展观、促进依法行政和廉洁行政的一项创新之举，是实现法治检验检疫的深层次探索。     

检验检疫行政即时强制之我见

检验检疫工作的一个重要特点,就是强制性.通过立法形式,依照检验检疫法律法规对出入境物品进行管制或严格控制传染病传入传出,是一种技术性监督的措施.这种强制性,由国家法律、法规所赋予,通过国家政权的强制力保证其实施,在行政强制措施中得到充分体现.随着我国加入WTO,检验检疫行政行为重点逐渐转移到安全、健康、卫生、环保、反欺诈上来,检验检疫行政即时强制也随之经常运用.但如果运用不当,就会影响我国国际交往、对外贸易,给国家利益造成损失,损害有关当事人的合法权益,因此正确认识它和运用它有着重要的现实意义.下面谈谈对检验检疫行政即时强制的几点认识.     

较量——广东检验检疫系统行政诉讼第一案

近日,广州检验检疫局从广州市中级人民法院(以下简称广州市中院)获悉,新加坡马扎特兰航运公司不服行政处理决定诉广州检验检疫局一案原告对广州市中院的一审判决(维持广州检验检疫局的行政处理决定)没有提出上诉,一审判决生效,至此,广东检验检疫系统行政诉讼第一案历时一年终于以广州检验检疫局的胜诉画上了一个圆满的句号。此案是广东检验检疫系统第一起行政诉讼案,也是全国少见的不服检验检疫行政处理决定提起的行政诉讼,广州检验检疫局的胜诉是维护检验检疫法律严肃性和国家行政职权权威性的成功范例,对促进检验检疫的依法行政具有非常重要的意义。     

“双随机”可将主干系统作为有效载体

2015年7月,国务院通知要求推广随机抽查工作,2016年5月,再次强调全面推行“双随机一公开”监管制度改革。探索建立“双随机”抽查机制,是行政监管制度的一项重大改革。当前,在质检总局部署要求下,各地检验检疫部门正积极探索、认真落实之中,着力在强化权力制约、规范监管行为、创新管理方式上进行积极探索。     

正确认识和把握检验检疫依法行政的规律

检验检疫依法行政是国家检验检疫机关依照相关法律、法规对出入境人员、货物依法实施检验检疫的行政执法活动,对于维护国家利益、推动经济发展、实现社会和谐具有十分重要的意义.检验检疫工作覆盖较多领域,牵涉多方利益,在其依法行政的理论和实践中,必须坚持以科学发展观为指导,正确认识其内在矛盾,认真把握各方面辩证关系,自觉遵循基本规律,不断提高工作的质量、水平和效用.     

构建法治培训体系要有战略高度

检验检疫作为国家进出境监督管理机关,担负着检验、检疫、监管任务,肩负着为国把关、促进对外经济贸易健康发展的职责,依法行政已成为检验检疫开展各项工作的基础。这就要求检验检疫执法人员必须具备较强的专业技能和扎实的理论素养。规范和强化检验检疫法治培训,是实现检验检疫执法人员综合素质大幅提高的重要手段和途径;构建检验检疫法治培训体系是加强检验检疫法治培训的基本保障。