论支持自主创新的政府采购制度的完善

中共中央关于国民经济发展的“十一五”规划建议中指出：必须提高自主创新能力。要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节。我国要实现发展战略从资源依赖型向创新驱动型转变。从依靠国外技术为主向自主创新为主转变，必须提高自主创新能力。在新的形势下政府作为政府采购管理与决策机构，其公共政策功能对实现经济与社会宏观调控目标，具有重要的作用。正确认识我国政府采购的现状，完善政府采购制度，发挥其特殊功能作用，实行支持自主创新的政府采购政策，是提升我国科技水平和经济竞争力，提高我国自主创新能力，进而调整经济结构，转变经济增长方式的重大举措。     

以服务的理念引导采购 以实在的工作赢得人心

建设服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求，是政府转型的根本方向。政府采购制度，是市场经济发展到一定阶段的必然产物，是公共财政改革的必然要求。我国从1996年开始推行政府采购制度，经过几年的改     

加快形成创新采购规范体系 全面推进政府采购支持科技创新

<正>针对政府采购支持自主创新步伐放缓问题,作者提出加快《政府采购法》修订步伐,抓紧出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》,搭建创新采购制度核心框架,明确实施创新采购主导行政部门,发布创新采购技术标准,形成创新采购实施机制。科技迅速发展对经济社会发展作用日益突出。形成于20世纪末的我国政府采购法制注重运用政府采购公共政策促进自主创新,     

论提高政府采购的公共政策功能

2004年财政部提出,将发挥政府采购公共政策功能作为政府采购工作的重点工作之一。此后在第十一个五年计划、建设节约型社会和提高技术自主创新能力实现国民经济增长方式转变等重大政策的制定过程中,政府采购一再被提出作为政策实施的重要手段。提高公共政策功能不但是对政府采购工作过于偏向资金节省的调整,而且可能会成为发展我国政府采购的新转折。现在需要讨论的问题是,如何界定政府采购的公共政策功能,提高公共政策功能的理由和发挥公共政策功能的领域等。     

以全局性系统思维推动高校政府采购代理机构管理规范化

<正>完善和优化高校政府采购代理机构管理机制，确保政府采购代理机构能够很好地承接采购人的委托，是贯彻落实中央深化政府采购制度改革的必然要求，也是高校政府采购领域发展的必然要求。近年来，随着政府采购制度的不断完善，采购营商环境的持续优化，“放管服”改革的深入推进，高校采购面临更加严峻的考验。完善和优化高校政府采购代理机构管理机制，确保政府采购代理机构能够很好地承接采购人的委托，是贯彻落实中央深化政府采购制度改革的必然要求，也是高校政府采购领域发展的必然要求。     

政府采购公共政策的边界：制度经济学分析

本文主要从理论分析的角度出发,运用制度经济学的制度均衡理论对政府采购公共政策的边界进行了分析,并对成本效益分析法在政府采购公共政策实践中的运用进行了初步探讨。并得出相关结论,政府采购公共政策是通过比较其成本和收益而产生的,其存在的理由在于政策的社会成本小于以市场方式来解决问题的成本。如果说政府采购公共政策的成本大于市场解决方式的成本,则意味着过多的政策供给,应该压缩政策供给;反之,则应增加政府采购公共政策的供给。     

第五次政府采购国际会议文献综述（三）

九、公共政策，公共价值和社会效益 为完善政府采购制度，更好地提供公共服务，提高本国企业任国际市场中的竞争力，促进本国经济的平稳发展，各国根据各自的国情和经济发展状况制定了相应的公共政策和采购政策。     

政府采购制度是必然选择

一、实行政府采购的必要性政府采购，也称公共采购，系指采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。它是各级政府为开展日常政务或为公众提供服务的需要，在财政监督下，以法定的方式、方法和程序，从市场为政府部门或所属公共部门采购商品和服务的行为。国内外实践证明，实行政府采购是当今管理财政支出行之有效的方法之一，也是客观形势发展的必然。（－）实行政府采购，是我国经济走向世界的必然要求。我国要加入世界贸易组织，必须签署《政府采购协议》，开放国内采购市场。我国产品要进入其他国家政府采购市场，必须以开放我国政…     

数字化时代银行网点服务转型如何破局

<正>“十四五”规划提出了“加快数字发展，建设数字中国”的总体目标，积极开展金融数字化服务模式探索已经成为大数据时代商业银行的必然选择，是银行业发展的重要战略方针。《金融科技发展规划（2022-2025年）》也明确了“高质量推进金融数字化转型”的总体思路，引导金融机构将数字元素注入金融服务全流程。面对数字化浪潮，商业银行网点服务转型已不是一种选择，而是必然的举措。     

政府采购执行公共政策的分析

2006年是我国政府采购制度改革深化发展的关键一年。财政部在2006年政府采购工作要点中明确提出了要"注重研究和运用政府采购政策工具,在继续实施政府采购节能产品和无线局域网产品政策的基础上,研究发挥政府采购政策功能的领域和思路,研究指定优先采购环保型产品、国产自主创新产品的政策措施,并在部分行业或产品领域有所实施和突破"。清华大学公共管理学院于安教授在本刊举办的信息交流会中指出,当前我国的政府采购工作面临三方面问题,一是从侧重贯彻经济效益原则转移到执行公共政策上来;二是准备中国政府采购市场向国际开放;三是反商业贿赂提高政府采购活动的廉洁性。其中第一个问题最为重要。     

攻府采购的福利经济学分析

政府采购之所以要在公开、公平、公正的原则下进行，是基于社会公共福利的考虑。政府采购本身就是公共政策的一项重要内容，其执行的好坏关系到公共资金使用效率的高低。西方经济学中的福利经济学已涉及公共资金的分配给社会带来公共福利与效率改进的命题。     

谈谈政府采购招标评审的若干问题

政府采购的评审是政府采购过程中的一个重要环节，它关系到政府采购能否体现财政职能的要求和政府采购的基本原则（市场规则性原则和公共政策性原则的相互制约和统一）。政府采购的招标评审是政府采购评审的一个重要内容，采购人或采购代理机构应当在招标文件中明确规定评审程序、评审方法、评审因素、评审细则和评审标准。限于篇幅，本文仪就政府采购招标评审的若干问题谈些看法。     

《购买美国产品法》概要及对我国的启示

政府采购合同与普通民事合同之间最大的区别就在于政府采购的公益性,而政府采购的公益性特点,就决定了政府采购活动不可避免地要承担实现社会公共利益的责任,这些责任表现为保护民族工业发展、保护生态环境、保障劳工权益、促进区域经济发展、提高国内产业的市场竞争力等形式。这样,政府在订立采购合同的同时就不得不考虑执行公共政策实现公共利益这一价值目标。从各     

法制变革 政策重构 助推政府采购高质量发展——2023年“政府采购”湘江论坛在湖南省长沙市成功举办

<正>2023年7月17日—18日，2023年“政府采购”湘江论坛在湖南省长沙市成功举办。清华大学公共管理学院教授、政府法制研究中心主任于安，湖南师范大学副校长蒋新苗，湖南师范大学法学院党委书记唐建文、院长肖北庚等专家代表出席此次论坛。在论坛的发言交流环节，各位专家围绕数字中国背景下政府采购法制建设和助推高质量发展的政府采购政策重构主题，从政府采购制度改革所面临的挑战及应对、政府采购法律政策转型重构、政府采购功能实现途径等方面展开了讨论。     

编辑手记

政府采购是一项政策性、操作性很强的工作。政府采购的政策性，决定于政府采购资金的财政性。政府采购资金主要来源于税收，政府使用财政性资金进行政府采购，必然需要体现纳税人的意志，通过实现一系列政策性目标来创造良好的市场经济环境，促进经济和社会发展，维护国家利益和社会公共利益。     

政府采购公共政策目标及其实施问题（上）

政府采购的商事目标一直以来是政府采购立法所要努力确立和实现的主要目标,但是政府必须促进非经济目标即政府采购公共政策目标的实现,而非仅仅追求经济效益目标。政府采购法的公共政策目标是指政府通过立法确立的,通过其采购活动所推行的政治、经济、社会或者环境等体现社会公共利益的政策目标。这种目标可以通过资格审查、利用技术标准、评标中的优惠措施、政府采购预留项目或强制合同履行等条件来实现。     

公共政策选择下的商业银行战略转型

如今，商业银行战略转型是个时髦的话题。尽管稍事浏览各家银行的战略转型，不免略有雷同之感，但商业银行战略转型的确具有十分深刻的公共政策背景。近年来商业银行的公共政策选择正在发生历史性的重大转变。拒绝转型，仍以传统模式开展经营，无疑是将银行自身置于不利境地。放眼今明两年，得益于国民经济的持续快速发展和金融改革政策的不断深化，银行业的总体公共政策选择依然较为有利，当然也存在一些中长期的挑战需要认真应对。     

寻求政府采购新途径

《政府采购法》的出台,为错综复杂的政府采购事业指明了方向,使政府采购制度和实践开始步入法制化轨道。但随着政策的不断深化,市场的逐渐成熟,政府采购已不再是一种简单的买卖关系,它已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济调控和社会目标的公共政策工具。所以我们要理清思路,努力探索,认真分析,将政府采购制度向纵深推进。     

四川省：以标准化为基础，积极推动政府采购信息化建设

一、推动政府采购信息化建设，四川实行全省一盘棋 信息化建设是实现政府采购科学化、精细化发展的重要内容，也是深化政府采购制度改革的必然要求。四川政府采购电子化管理交易系统建设紧紧围绕“公开透明、安全高效、资源共享”的总体目标，按照“管理功能完善、交易公开透明、     

政府采购支持科技创新相关问题研究

<正>政府支持科技创新应改变过去财政补贴创新产品研发、创新企业税收优惠等做法，从过去的供给侧支持转向需求端发力，加大对科技创新产品和服务的政府采购力度，积极为科技创新产品和服务创造市场需求，加快构建功能完备的政府采购促进科技创新的政策体系。