湖北武汉武昌区：做实“五篇文章” 推动预算绩效管理改革落地生效

<正>近年来，湖北省武汉市武昌区财政局坚持系统谋划、质效优先、统筹推进，将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，持续提升财政资金配置效率和使用效益，助推财政事业高质量发展。一是完善制度建设，做实“绩效管理制度基础”的文章。结合工作实际，组织修订完善全面实施预算绩效管理的5个系列制度，     

财政志

<正>湖南·永州“三强化”抓实绩效管理,促进财政高质量发展湖南省永州市财政局以“绩效管理提升年”行动为主线,大力推动预算与绩效深度融合,持续优化财政管理,努力打造绩效管理新标杆。一是强化改革推动,抓实绩效管理提升,推行“大绩效观”,融通“大收入关”,树立“大资产观”;二是强化“三全”举措,夯实绩效应用基础,完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,构建事前、事中、事后全链条的绩效管理闭环;三是强化支撑保障,压实绩效管理责任,通过计划共商、信息共享、工作共推、整改共促、成果共用方式,全力推动全面预算绩效管理真正落到实处。     

“十四五”预算绩效管理改革的重点和难点

习近平总书记在党的十九届五中全会上明确提出,“深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理”,为“十四五”时期财政改革与发展指明了方向。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》实施两年来,“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理改革取得阶段性成效。     

水利部积极抓好预算绩效管理规划落实工作

水利部以深入落实《预算绩效管理工作规划2012-2015年》为主线,在构建和完善水利预算管理“三项机制”的基础上,不断加强水利预算绩效管理制度建设,扩大试点范围,完善体制机制,逐步实现了从“过程管理”到“效果管理”、从“事后考评”到“事前设定绩效目标、事中实施绩效监控、事后进行绩效评价”的全过程预算绩效管理的转变。     

促进预算管理与绩效管理有机融合的研究

<正>党中央、国务院高度重视财税体制改革。2021年4月,国务院公布了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（以下简称“意见”）,进一步加强了预算管理制度改革顶层设计和各项制度之间的系统集成、协同高效。在搭建现代财政体系框架的过程中,厘清预算管理与绩效管理的关系,促进预算管理与绩效管理深度融合,建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,充分发挥财政职能作用,把制度优势更好地转化为治理效能,为构建新发展格局,推动高质量发展提供强有力的保障。本文结合沧州市预算绩效管理工作实际,     

积极稳妥推进预算绩效管理--安徽省推行预算绩效管理的实践和对策建议

推行预算绩效管理,是党中央、国务院的重大决策部署。财政部“十二五”规划提出要“完善预算绩效管理制度,建立健全绩效目标确定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用有机结合的预算管理机制,实现全过程预算绩效管理”,并于2011年7月下发《关于推进预算绩效管理的指导意见》,在全国范围内部署推进预算绩效管理工作。根据党中央、国务院的决策部署和财政部的要求,安徽省各级财政部门积极开展预算绩效管理的探索和实践,取得了初步成效。     

绩效目标与指标设置的重要性剖析——基于预算绩效管理实务工作的实践

国家进行财政支出预算绩效管理由来已久，从预算支出的绩效评价逐步发展至强调“全过程、全方位、全覆盖”的预算绩效管理，一步步坚定了我国“花钱必问效、无效必问责”的决心。绩效目标与指标的设置在整个绩效管理过程中起到“指南针”的作用，亦是绩效监控与绩效评价的重要基础。本文主要结合我国近年来各地区在大力推进预算绩效管理的实务工作过程中积累的工作经验以及发现的各种负面现象，结合绩效目标与指标的设置方式方法，深入剖析绩效目标与指标设置对于整个预算绩效管理过程的重要性及定位。     

山东淄博：按下预算绩效管理创新提升“快进键”

<正>为深入贯彻中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署,认真落实山东省淄博市委市政府深化预算绩效管理改革要求,按照山东省财政厅工作精神,淄博市财政局制定了《淄博市“预算绩效管理创新提升年”活动实施方案》（以下简称《实施方案》）,聚焦“强基础、优机制、硬约束”三方面精准发力,推动建成具有淄博特色的“三全”（全方位、全过程、全覆盖）、“五有”（有评估、有目标、有监控、有评价、有应用）预算绩效管理体系。     

中国预算绩效管理的双重内涵——绩效预算理论“中国化”的创新、发展与反思

中国政府提出“预算绩效管理”概念以区别于西方国家常用的“绩效预算”，集中反映了中国预算管理制度创新中所具有的鲜明本土化特征。此概念蕴含了中国改革实践的内在变化路径，即以管理向度为初衷和主线，逐步向政治向度扩展，且促进双向度协同以推动“政府预算的绩效管理”和“绩效导向的预算体制管理”共同发展。未来，中国要特别重视预算绩效管理双重内涵的理论阐释，持续推进管理向度的改革、重视管理向度与政治向度的协同发展、创新改革路径。     

预算绩效管理在高校应用现状研究——基于河南省高校调查分析

<正>全面加强预算绩效管理是是当前及今后一个时期我国财政预算工作的重点,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。2018年9月,国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,要求构建全方位预算绩效管理格局,建立全过程预算绩效管理链条,完善全覆盖预算绩效管理体系,健全预算绩效管理制度,硬化预算绩效管理约束。2019年4月,河南省政府出台了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,要求省级层面争取到2020年底、市县层面到2022年年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理的一体化。同年4月,河南省财政厅印发了《河南省省级部门预算绩效目标管理办法》《河南省省级预算绩效监控管理办法》《河南省省级预算绩效评价管理办法》《河南省省级预算绩效评价结果应用管理办法》等6个办法的通知,     

关于成本效益分析在财政预算绩效管理中的应用——以山东省东营市为例

加强成本预算绩效管理，强调成本效益，是全面实施预算绩效管理的内在要求，是有效配置财政资源、提高公共服务供给质量的必然选择。为有效解决预算管理中存在的“重投入、轻成本”问题，山东省东营市积极开展成本预算绩效管理工作试点，通过搭建“1+2+N+1”矩阵式工作架构、创新“四位一体”绩效评价模式、推动“绩效+监督”业务协同联动，不断推动成本标准体系建设，强化成本效益分析结果运用，将成本绩效管理理念融入预算绩效管理全过程，切实提高财政资金使用效益。     

健全预算绩效管理体系 扎紧工会财务监管制度围栏

<正>近年来，河北省秦皇岛市总工会不断健全和完善预算绩效管理体系，调整优化经费支出结构，提高经费使用效益，扎紧了工会财务监管制度围栏，实现了用制度管钱管事管物。聚焦重点在快全实上下足“绣花”功市总工会聚焦预算绩效管理工作重点，着力在快全实上下足“绣花”功夫，结合实际出台本级工会预算绩效管理办法，加强预算绩效全过程管理，提高预算绩效管理规范化水平。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（下）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

上海市财政局立足“四多”提升绩效评价质量

近年来,上海市财政局按照财政部和上海市委、市政府关于推进预算绩效管理的工作要求,不断完善预算绩效管理制度和工作机制,制定了《上海市预算绩效管理工作规划（2013～2015年）》,印发了《关于全面推进预算绩效管理意见》,深入开展全过程预算绩效管理,并立足多种方式、多种措施、多种形式和多个方面．着力提升绩效评价工作质量。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（上）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

加强全面预算绩效管理 推进预算绩效提升

<正>预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,这是我国第一次明确将“预算绩效评价”作为预算管理制度改革的重点与方向,开启了财政绩效化改革的进程。一、全面实施预算绩效管理对建立现代财政制度意义重大（一）全面实施预算绩效管理是坚持人民至上的必然要求     

交响乐团全面实施预算绩效管理探讨

本文结合笔者多年从事预算绩效管理工作的实践经验,分析了当前预算绩效管理工作中存在的主要问题及原因,从建立全过程预算绩效管理链条、完善全覆盖预算绩效管理体系、健全预算绩效管理制度、加强预算绩效管理监督问责等方面,探讨了交响乐团全面实施预算绩效管理的相关措施,从而推动相关工作再上新台阶。     

多跨协同构建“五路”全链闭环体系——以浙江省常山县为例

浙江省常山县牢固树立“花钱必问效,无效必问责”的预算绩效管理原则,聚焦目标管理、事前评估、常态监控、绩效评价、结果运用五个关键环节,着力构建“五路”全链闭环体系,推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设,有效提升预算绩效管理效能,发挥财政资金最佳效益,打造预算绩效“全链条”管理常山新模式。     

湖北省以强化培训宣传夯实预算绩效管理根基

2013年,湖北省按照“横向到边,纵向到底”的工作要求,将培训和宣传工作作为重点,进一步强化素质培训,加大宣传力度,夯实预算绩效管理根基,全省预算绩效目标管理稳步实施,财政支出绩效评价扎实开展,绩效评价结果应用机制逐步构建,全过程预算绩效管理各项工作不断开拓创新,稳步推进。一、以培训提升业务素质全省大力开展绩效管理宣传和业务培训,创新培训机制,采取专题培训、以会代训等多种方式,全面提高财政干部和各级预算部门干部的业务素质。     

加快推进预算绩效管理的法律体系建设

<正>在《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）文件中，首次提出了“全方位、全过程、全覆盖”的要求，对预算绩效绩效管理的资金范围进行了明确规定。但是在有关预算绩效管理工作的具体实施环节，财政部门的职责范围以及财政部门与其它部门在推进预算绩效管理的权责边界如何界定，这个文件中并没有给予明确说明。在财政部公布的部门三定方案中，