襄阳以“共同缔造”理念 引领物业管理融入基层治理

<正>襄阳市住建局坚持贯彻落实“把社区物业党建联建作为城市基层党建引领基层治理重要内容”的总体要求，以“共同缔造”理念，探索出一条“党建引领夯基、制度赋能增效、创新相融互促、多方参与共享”的襄阳路径。党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”近年来，在湖北省襄阳市委组织部门的关心指导下，襄阳市住房和城乡建设局（以下简称襄阳市住建局）坚持贯彻落实“把社区物业党建联建作为城市基层党建引领基层治理重要内容”的总体要求，以“共同缔造”理念，     

广州物协“六抓四办”参与构建共建共治共享格局

<正>物业服务爱心驿站打通了行业服务户外劳动者的“最后一百米”,有效提升群众获得感、幸福感和安全感,彰显物业管理行业构建共建共治共享格局的社会担当。推动党建引领物业管理融入基层治理是行业实现高质量发展的重要路径。广州市物业管理行业协会（以下简称广州物协）通过“六抓四办”有效凝聚行业基层治理合力,推动物业管理融入基层治理取得阶段性成效。     

湖南健全城乡基层治理体系对策研究

通过“数字湖南”、乡村发展及新时代基层治理新特征对湖南省城乡基层治理等现状进行分析，认为当前党建引领基层治理、基层治理数字化水平及基层治理标准化仍存在一定问题，主要包括基层治理党建引领基层治理窄化其余参与主体、科层制组织治理的弊端、基层治理数字化上下脱节、人才缺乏、基层治理标准化与实际脱节催生的形式主义等问题。通过加强干部队伍建设、构建基层治理共同体、满足群众差异性需求构建大数据信息平台、标准化与法治及基层治理“三治融合”等手段健全湖南城乡基层治理体系。     

“枫桥经验”在新时代的实践与思考

<正>20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”不断得到推广、运用、创新、发展。习近平总书记就“枫桥经验”曾作出重要指示，要推进社会治理现代化,坚持和发展“枫桥经验”。“枫桥经验”是党领导人民创造的一套行之有效的社会治理方案，是企业提升治理能力和治理水平的有效方法。长庆油田第二采气厂（以下简称：采气二厂）准确把握“枫桥经验”内涵，不遗余力学习推广、运用“枫桥经验”，着力构建共建共治共享的基层治理格局，推动“枫桥经验”在企业落地生根、开花结果。     

疫情背景下智慧城市治理的挑战与应对

新科技革命将人类推向以智慧治理为支撑的社会新阶段,突如其来的新冠肺炎疫情给城市智慧治理带来了严峻挑战。面对数据整合不足、平台建设滞后、数据缺乏价值理性、信息资源存在鸿沟、信息侵权等问题,应完善配套体制机制,厘清治理主体权责,扩大数据感知监测,强化数据科学支撑,健全基层智慧建设,推进治理试点示范,着力提升基层社区智能化水平,促进“人治”与“技治”的良好融合,实现城市复兴对健康生活和健康发展的引领。     

党建引领城市小区治理的逻辑理路、现实偏差及实践进路

随着社会治理重心的逐步下移,基层社会治理已经成为整个社会治理领域的重点。党建引领城市小区治理是其中颇具代表性的新兴领域。党建引领城市小区治理有着深刻的逻辑理路。这种模式的理论逻辑来源于马克思主义学说鲜明的人民性,历史逻辑来源于中国共产党基层党组织建设的历史经验,现实逻辑来源于党建引领城市社区治理的“再下沉”。当前,党建引领城市小区治理存在一些现实偏差,例如小区党组织组织力有待提升、制度供给体系有待完善、多元共治主体内生动力有待增强。面对产生的现实偏差,党建引领城市小区治理的实践进路主要包括以提升组织力为核心加强小区党组织建设、以模式创新为核心强化制度体系供给、以组织嵌入为核心激发多元共治主体内生动力。     

网络治理模式在主体功能区管理中的科学应用

我国主体功能区是具有某种特定主体功能的规划区域，具有跨行政区域等特殊性。网络治理模式是基于“善治”理论并以网络架构为治理形式的一种适用于现代复杂社会的有效治理模式。将网络治理模式应用到主体功能区的管理之中，构建网络治理模型共同治理主体功能区，这种模式能够有效的解决目前存在的治理难题。     

业主关爱机制助力基层治理

<正>当前,深化并规范物业服务企业参与基层社会治理是推进治理体系和治理能力现代化、营造共建共治共享治理格局的重要内容之一。近年来,融创服务围绕党建引领城市基层治理,积极探索“党建+物业”城市治理新模式,把城市基层党建与小区物业服务有机融合,以“治理合力聚起来、居民自治转起来、物业服务暖起来”为目标,通过搭建业主关爱机制,让服务更暖心。     

城乡基层治理创新的归因模型与路径选择——基于扎根理论的多案例分析

以民政部发布的2021年度全国基层治理创新典型案例为分析基础,运用扎根理论进行多级编码与模型构建,探索城乡基层治理创新的因素组合与路径选择。结果显示：城乡基层治理创新的归因模型由“主体—情境”“动机—行为”“资源—工具”三个范畴构成,其中“主体—情境”与“动机—行为”是城乡基层治理创新的内生性因素,“资源—工具”是其外源性因素。路径选择主要包括以人民为中心锚定创新领域、以多元共治构建创新格局、以闭环治理形塑创新过程、以拓宽边界推动创新扩散,这四条路径分别指向基层治理创新的“大前提”和“必选项”以及如何从内外两个视角推动创新扩散。通过构建归因模型,归纳创新路径,希望为城乡基层治理创新提供理论参考与实践借鉴。     

我国社区治理模式现状和对策

党的十九大报告提出,要提高保障和改善民生水平,打造共建共治共享社会治理格局,并明确指出要加强社区治理体系建设,把社会治理重心推向基层。近年来,我国致力于构建和谐社会,社区作为社会的一个重要组成部分,在治理模式及创新治理方面取得了不小的成绩,但同时政府权力过于集中、社会主体参与度低、制度规范不够细化、社区队伍参差不齐等问题也制约着城市社区治理发展。为破解当前我国城市社区治理困境,我们要充分利用多元化、公正化、法治化等手段,通过加强党组织建设、发展多元主体共治,不断提升社区治理水平。     

以“小物管”推动“大治理”——深圳市罗湖区物业服务企业参与基层治理改革启示

党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深圳市罗湖区作为内地首家物业服务企业的诞生地,积极拓宽基层治理路径,将物业服务企业纳入基层治理体系,打造深圳先行示范“治理品牌”。     

无锡村级协商:瞄准“四求” 激发“四力”

党的十九届五中全会提出“十四五”时期“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标要求。推动基层治理,尤其需要完善基层民主协商制度。     

社区共同体视域下的行政与自治关系重塑

“行政”与“自治”是城市社区治理中的一对基本关系，也是基层治理系统的重要组成部分。长期以来，城市社区承担着“基层行政组织”和“基层群众性自治组织”的双重职能，行政事务冗余而自治功能弱化。“去行政化”强调“行政”与“自治”的二元分治，其在城市社区治理体制改革实践过程中面临社区居委会困境和社区自治建构困境。着眼于基层治理现代化与构建“社区治理共同体”双重目标，城市社区减负的方向应是治理主体资源的最优分配和治理功能的实现，进而推动“行政”与“自治”的互促共生。赋能社区居委会和联结社区多元主体需要国家行政权的适当介入，故提出“契合行政”理念，认为应从主体、功能、利益三个维度推动行政力量与自治力量契合，从而建成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。     

民营企业参与社会治理问题的必要性与对策

当前社会发展不平衡不充分矛盾更加突出,迫切需要构建起共建共治共享的社会治理新格局。其中,民营企业是不可忽视的社会治理多主体之一,必须充分发挥民营企业在社会治理中的积极作用。相对于“社会管理”,“社会治理”更加注重主体的多元性。2013年党的十八届三中全会首次提出“创新社会治理体制”,并从治理方式、社会组织、矛盾化解机制、公共安全体系这四个方面进行了部署。党的十九大明确提出,要形成共建共治共享的社会治理新格局。在此基础上,党的十九届四中全会又明确指出要构建现代化治理体系。民营企业是国民经济重要组成部分。     

打造美好生活共同体 为农村社区治理创新提供“平湖经验”

平湖地处东海之滨,位于浙江省东北部,北接上海市,南濒杭州湾,素有“鱼米之乡、文化之邦”之“金平湖”美誉。2017年平湖市被确定为全国农村社区治理实验区以来,确定了“以农村基层党建为统领,构建自治、法治、德治相结合的农村社区治理体系”的实验主题,按照“同心党建、立体共治”的总体思路,深化“三社联动”,促进“三治融合”,打造“新乡邻”社区,探索和建立多方主体参与社区共治和村民自治相结合的农村社区治理模式。实验区创建过程中,平湖市通过加强组织领导,构建“大治理”工作格局;通过培育多方主体,完善“共治理”社会体系;通过强化机制创新,营造“善治理”发展氛围。经过两年的打造,平湖市进一步拓展了社区协商渠道,培育发展了社区社会组织,有效引导村民有序参与社会治理,打造了一批乡邻服务点、乡村治理能手和特色治理项目,创建工作取得了明显实效。下一步,平湖市将以党的十九届四中全会和浙江省委十四届六次全会精神为指导,坚持党建引领,加强分类指导和示范引领,加强社区治理专业力量培养,建立健全社区治理机制,加快总结提炼社区治理品牌,努力形成可复制、可推广的创新模式。本期推出平湖市农村社区治理特色创建经验,以飨读者。     

以“党建+合作治理”推动乡村振兴的探讨

<正>“乡村振兴战略”于2017年在党的十九大上被提出。在这一背景下，乡村公共事务作为乡村社区中反映公共利益、公共意志的事务，其治理效能如何更好地服务乡村振兴是现阶段面临的一个新问题。对此，笔者认为探索“党建+合作治理”，构建党领导下的乡村公共事务合作治理模式是一个有效的路径选择。构建党领导下的乡村公共事务合作治理模式的意义合作治理是一种新的社会治理模式，有别于以往基于行政层级的垂直治理模式，它提倡民众、政府和第三部门多方协作共治，是促进乡村振兴的有效途径。在党的领导下，构建由政府、村委会、村民、市场化主体多方共治的合作治理模式，对扎实推进乡村振兴意义重大。     

“三医”联动走向健康治理的实现机制——基于三明医改的纵向案例研究

回顾中国新医改历程,以福建省三明市“三医”联动改革最为典型。基于“要素-结构-功能”系统理论分析框架,本文分析三明医改的行动策略与治理过程,进而揭示“三医”联动走向健康治理的实现机制。研究结果表明,医疗卫生体制改革需要以人民健康为中心的价值导向树立政府元治理主体权威,通过健康治理引导下的目标转型推动三医统合型联动,以“法治-数治-群治”协同的行动策略促进健康事业高质量发展。在此基础上,政府要切实承担并履行保护人民健康的责任,处理好“三医”联动的动态演进性和次序性,促成健康治理社会动员,构建健康治理合作网络。     

新时期城市社区治理的路径选择

社区是我国社会治理的基层单元,党的十九大报告提出"推动社会治理的重心向基层转移",社区无疑成为实现国家治理能力与治理体系现代化的重要基础阵地,城市社区治理的成效能够有效地反映社会治理现代化的进程,日益成为基层社会治理的重要议题。自党的十八大以来,城市社区治理进程加快,伴随着互联网技术的发展,社区智能化建设成为推进城市社区治理成效的重要方式。我国也积极提倡多元主体参与社会治理,社区治理应当走出传统的管理模式走向多元主体协同治理,发挥多主体的优势。     

构建"互联网+三社联动"模式的基层社区治理路径初探 ——以内蒙古包头市土默特右旗为例

"三社联动"是我国特定时代的产物,为我国的基层社区治理开启了新的篇章。"三社联动"从推行至今不断地深入发展,形成了不同的模式,但这些模式在民族地区难以有效推行,为了破解这一难题本文构建了"互联网+三社联动"创新模式探索民族地区基层社区治理的新路径,实现多元主体协同共治,提升社区治理效能,推动构建社区命运共同体,从而推动基层社区治理迈上新的台阶。     

“党建吸纳”模式下公租房社区治理经验及启示——以武汉市青和居为例

社区治理是社会治理的末端。城市公租房社区在解决特殊人群保障性住房问题的同时,也给社区治理带来了一系列挑战。通过调研发现,公租房青和居社区治理是一种典型的“党建吸纳”治理模式,它以基层党组织为中心,吸纳多方力量共同参与,实现“三治一服”,打造共建共治共享的共同体治理格局。