运用反拍卖方式实施政府采购的思考

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条列举了"无效投标"的认定依据和情形,明确规定,投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求,或未按招标文件要求密封标书等,投标无效。而在实际工作中,不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检查时,却"小题大作",一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响应的标书,全部作为无效标书处理。对此,不少投标人都提出异议,大家都认为,无论招标文件是否"有言在先",各种"非实质性"的要求和规定都不能成为"无效投标"的认定依据。     

不能将违反“非实质性”要求的标书判处无效

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条列举了"无效投标"的认定依据和情形,明确规定,投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求,或未按招标文件要求密封标书等,投标无效。而在实际工作中,不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检查时,却"小题大作",一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响应的标书,全部作为无效标书处理。对此,不少投标人都提出异议,大家都认为,无论招标文件是否"有言在先",各种"非实质性"的要求和规定都不能成为"无效投标"的认定依据。     

最低价中标离我们还有多远

招投标是一种被广泛使用的竞争f生的交易方式,它对稀缺的市场资源进行有效配置起着积极的作用。“招标投标法》第四十一条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准（二）能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。我国目前实行的评标办...     

谈谈政府采购招标评审的若干问题

政府采购的评审是政府采购过程中的一个重要环节，它关系到政府采购能否体现财政职能的要求和政府采购的基本原则（市场规则性原则和公共政策性原则的相互制约和统一）。政府采购的招标评审是政府采购评审的一个重要内容，采购人或采购代理机构应当在招标文件中明确规定评审程序、评审方法、评审因素、评审细则和评审标准。限于篇幅，本文仪就政府采购招标评审的若干问题谈些看法。     

“投标人须知”应做到八个明确

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定招标文件应包括以下内容；（1）投标邀请；（2）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（3）投标人应当提交的资格、资信证明文件：（4）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式（5）招标项目的技术规格、要求和数量、包括附件、图纸等；（6）合同主要条款及合同签订方式；（7）交货和提供服务的时间；（8）评标方法、评标标准和废标条款；（9）投标截止时间、开标时间及地点；（10）省级以上财政部门规定的其他事硬，并规定招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。由于投标邀请函对投标人资格条件等事项已经作了明确，而报价要求、合同条款、评标办法等内容可以单独制订细则加以规定，因此，招标文件应包括的其他内容如密封、签署、盖章要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式等内容，可以纳入“投标人须知”中一并编制并注意做到八个明确。     

采购文件存在问题导致停止评审的情形分析

<正>本文作者梳理了资格设置不合法、采购需求确定不科学、评审因素设置不合理等采购文件存在问题导致停止评审结果的情形,以减少类似情形的发生,不断提高采购效率。根据《财政部关于进一步规范政府采购有关问题的通知》（财库[2012]69号）和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的规定,评审委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行,或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的,应当停止评审工作,同时向采购人或者采购代理机构沟通并书面说明情况。     

政府采购适合方式和评审注意问题

本文从政府采购的相关知识入手,深入探讨政府采购适合的采购方式,主要包括公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判和单一来源采购、询价等。公开招标作为政府采购的主要方式,适合工程、货物、服务等项目,辅助其他政府采购方式完成不同的政府采购项目。评审中的资格性审查社保证明、银行资信证明、进口设备授权证明、授权委托书、营业执照等;符合性审查各种重点技术指标是否响应招标文件,尤其是星号条款。评审中要严谨负责,注意评分标准的一致性和横向对比,慎用最低评标价法,倡导工匠精神,严格依法评标,保证政府采购在合法、公平、公正的环境下进行。     

如何科学地确定投标价格的“评标基准价”

无论是何种评标方式,价格指标都是非常重要的评审因素,如在“最低评标价法”中,在投标人全部满足招标文件实质性要求的前提下,价格指标是唯一的坪审因素;而在“综合评分法”及“性价比法”等评标方法中,价格指标也占有30％－60％的绝对高分值比重。     

如何编写出实质性响应的投标文件

对招标文件要求作出完全的实质性响应,关系到每个参加投标的供应商能否中标（成交）,作为一般供应商来讲,要做好一个项目的政府采购投标文件,必须对参加每一个投标的政府采购项目作出仔细的推敲和科学的安排。为此,本文作者提出了分块法、询问法、查阅法、观摩法等变质性响应的有效方法。     

订立政府采购合同，除按合同法的有关要求执行，还有哪些特殊要求？

政府采购合同订立，除按合同法的有关要求执行外，还应注意以下五个方面的要求：(1)所订立的合同不得对招标文件和中标的供应商的投标文件作实质性修改；(2)采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为订立政府采购合同的条件；(3)采购人和中标供应商不得私下订立背离政府采购合同实质性内容的协议；(4)法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的政府采购合同，依照其规定办理；(5)政府采购管理机构的其他要求。     

答疑解惑

<正>191采购标的需要执行什么标准？问：（1）如果招标文件里没有明确写明要求“采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范”,评审专家在评标现场能否要求投标人补充说明所投产品执行的企业标准？（2）《中华人民共和国标准化法》第二十七条规定了企业标准自我声明。评审现场的评审专家能否根据国家的“企业标准公共服务平台”（http://www.cpbz. gov.cn/）的查询结果,认定所投产品是否是无标产品？     

由售后服务响应时间引发的思考

<正>本文由某政府采购项目招标文件中设置售后服务响应时间引发思考，分析将售后服务响应时间设置为30分钟以内是否属于排斥和限制外地供应商。对于采购人在招标文件中应该如何设置售后服务响应时间，作者提出，要防止指向特定供应商，防止响应时间不切合采购项目实际需求，防止设置苛刻的售后服务响应时间，防止将本地化服务条款设置为投标人的资格条件，防止设置过高的本地化服务评审分值，不设置主观性强的分值区间。     

谈如何科学制定产品技术需求

目前,在政府采购合同执行验收和质疑处理工作中,针对中标产品的技术参数是否符合采购要求的问题和质疑越来越突出。在合同验收中,经常出现采购文件中对产品的一些技术需求,甚至是一些实质性的要求,无法进行验证或出现理解上的不一致,给验收结果的确认造成了一定的困难。在质疑处理工作中,针对中标产品技术参数符合性的质疑占很大比例,经常是由于对招标技术需求的理解不同和确认依据不同造成的。招标采购中技术需求制定的科学合理,可以节省政府采购当事人的精力,提高政府采购的工作效率,节约采购成本。否则,将给采购后期处理工作造成很多困难,影响采购工作的及时顺利完成。本文就招标采购中产品技术需求的制定和确认提出一些看法和建议。     

浅谈编写招标文件应注意的问题

招标文件作为传达、沟通招标人和投标人买卖行为的文书，是招标活动最直接的依据，具有法律效力，是招标方对拟购货物向投标方提出任务、条件、要求的综合性文件，是招投标当事人的行为准则和评标的重要依据，是招标人和投标人订立合同的基础，在招标活动中，任何人违背标书精神而作出的肆意行为都必须承担相应的责任。它在整个采购过程中担负着两大职能一是将招投标当事人的买卖行为纳入法律法规及社会化管理范围内；二是将标的的全部要求准确无误地表达清晰，以使投标人明白无误地放弃异议进行响应。招标文件编写得是否规范、准确，直接影响整个招标工作的进度和成败。因此，招标文件的编制在整个招标采购的基本程序和主要内容中，就显得极为重要。     

浅议部门预算执行情况报告的规范性

我市人大常委会，为贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自2007年起将全面推进对政府部门预算的审查监督工作。随着实施实质性监督步伐的加快，要求被审查单位预算执行情况书面报告文件（以下简称《报告》）做到规范和统一，已成为部门预算审查中一项不容忽视的重要工作。     

如何应对日渐增多的保险招标

招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务的条件和要求，邀请众多供应商参加投标，并按程序从中选择供应商的一种市场交易行为。与招标相对的一个概念是投标，投标是指投标人接到招标通知后，根据通知上的要求制作投标文件(也称标书)，并将其送交给招标人的行为。因此，招标和投标实际上是一个交易过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。     

答疑解惑

<正>224在采用竞争性磋商方式的政府采购项目中如何定义一次报价？问：采购人可以要求在谈判或磋商的全过程中只有一次报价（即以供应商在响应文件中的报价作为评审依据），还是最后报价阶段可以只有一次报价？答：指最后报价阶段可以只有一次报价，并且以最后报价为准。     

江苏：开展代理机构和专家履职评价

<正>近日，江苏省财政厅发文要求，在全省开展政府采购评审专家和代理机构履职评价工作。根据江苏省财政厅印发的《关于开展全省政府采购代理机构和评审专家履职评价工作的通知》（以下简称《通知》）规定，对在省财政厅设立的江苏政府采购评审专家库（以下简称“专家库”）中抽取评审专家的代理机构，由被抽取的评审专家对其进行履职评价。评审专家在评审活动结束后5个工作日内，通过专家库系统对代理机构的16个评价指标逐项打分，作出评价。评价指标包括代理机构提供必要的评审条件及配套的评审环境，评     

银行网络安全讲座(四)银行网络安全工程实施方案

一、实现功能1．安全功能要求（1）基本安全功能①系统报文传输的加、解密;②系统文件传输加、解密;③联行密押;④传输数据校验;⑤存贮数据校验;⑥PIN客户加、解密;⑦操作员口令加密及校验;⑧帐号校验;⑨密钥生成。（2）其它安全功能①支付密码和图象印鉴;②信用卡PIN的生成、校验和修改以及信用卡校验位的生成;③ATM业务处理中的安全实施;④POS业务处理中的安全实施。2．安全保密功能的实施过程（1）文件或报文的加密、解密过程在加密过程中,首先将文件、报文的信息分组,每组长度为64bits;再将每组信息送人密码算法中进…     

建筑工程招投标小规范问题浅析

招标与投标是国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为之一,是工程、货物或服务贸易中尤为重要的一种买卖方式。工程招标与投标实际上是业主对要求参与工程项目实施的申请人进行审查、评比和选定的过程,是业主将拟建工程的全部或部分任务以招标文件的形式告知有兴趣承担该工程的有关单位,要求他们按规定的条件投标报价,业主从中优选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高的可信赖的承包商,与之签订合同,将该任务交其完成。它是目前工程建设项目采购中最普遍、最重要的方式。由于我国实施招投标制起步较晚,计划经济和其他因素的影响依然存在,在建筑工程招投标工作中仍存在许多问题。