政府采购需求管理标准化探讨

<正>政府采购需求管理政策2021年,财政部印发了《政府采购需求管理办法》（以下简称《办法》）,《办法》深入贯彻推进“国家治理体系和治理能力”现代化,以问题为导向深化政府采购制度改革,推动实现政府采购活动从重视采购程序到重视采购需求和效果的转变,有助于更好地促进我国政府采购稳健、高质量发展。《办法》从国家层面首次提出采购需求管理,进一步拓展了采购需求活动的深度和广度,其特点有以下几个方面。     

推进人民银行政府采购需求标准化建设的实践与思考

强化采购人主体责任,科学合理地确定采购需求,逐步构建以采购需求为引领的政府采购制度是深化政府采购制度改革的首要任务。本文在深入分析推进政府采购需求标准化建设必要性的基础上,分层梳理财政部、地方、人民银行系统政府采购需求标准化管理实践,结合人民银行垂直管理特点和已有工作基础,提出“从总行到省级行自上而下、从通用到专用先易后难、从业务前端到实施后端链式发力”的政府采购需求标准化建设的总体思路。     

浅谈高校政府采购需求管理

<正>当前高校在政府采购过程中存在重程序管理、轻需求管理的共性问题，提高高校办学资金使用效益，要进一步加强政府采购需求管理，确保采购的固定资产标准明确、功能必要、价格合理以及采购风险可控。采购是高校新增固定资产配置的主要手段，当前高校固定资产配置过程中普遍存在重采购程序管理、轻采购需求管理的共性问题，有调查显示，国内39所“985工程”高校出台的370个采购类管理制度中涉及采购需求管理的仅有7个。     

多措并举强内控 齐抓共管防风险——推动海关政府采购工作行稳致远

<正>本文介绍了海关总署物资装备采购中心在推进政府采购工作方面所采取的一系列措施。这些措施包括强化内控管理、促进合规、防范风险以及保障发展等方面,旨在全面实施“职能管理+需求管理+采购执行+履约验收+评审专家+供应商”六位一体的海关政府采购内部监督制约机制2.0版本建设,推动采购中心内控管理进位提升。     

树立结果导向 强化采购人主体责任

<正>本文认为，只有完全厘清政府采购监管者和执行者之间的权责关系，均衡赋予采购人、社会代理机构、评审专家在采购活动中的权力，完善相互制约的关系，才能最大限度地缩小采购需求和采购结果之间的差距。为落实《深化政府采购制度改革方案》要求，加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标，2021年4月份，     

对采购质疑的思考及完善

政府采购质疑属于澄清疑问的范畴,是供应商对政府采购相关事项的质询和疑问,是采购双方当事人为了更好地达成或实现采购目标而进行的良性“互动”。遵循采购管理的基本规律,健全政府采购质疑机制,对规范政府采购主体行为。保护供应商合法权益,及时化解采购争议,促进政府采购高效履行,实现和谐采购具有十分重要的意义。因此,加强政府采购质疑研究已成为当前一项现实而又重要的需求。     

政府采购进口机电产品的法律适用探讨

<正>不少政府采购从业人员在代理采购进口机电产品时,常常困惑于是应该按照机电产品国际招标相关规定实施采购,还是按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定实施采购。本文将从财政部政府采购行政裁决指导性案例入手探究政府采购进口机电产品的法律适用问题。一、案例回顾（一）项目概况采购人S医院委托代理机构L公司就“S医院手术室数字化管理系统采购项目”进行国际招标。招标文件“第六章投标资料表”显示,     

谈框架协议采购方式中的绩效理念

<正>本文作者认为,框架协议采购中蕴含着较为丰富的绩效理念,这一新的采购方式的启用,对于改进政府采购绩效管理、提升政府采购项目绩效有着重要现实意义,并结合《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》提出,除了从文字上直接提及“绩效”的条款,框架协议采购还从规模效应、全生命周期成本、动态绩效评价结果应用三个方面体现了绩效理念。     

在政府采购实施过程中如何强化采购人主体责任

<正>针对政府采购过程中存在采购计划预算不足或过多、采购文件有倾向性、合同执行环节易出现腐败等问题，本文从如何做好采购内控管理、加强预算和采购需求调研，强化合同履约验收等方面，讨论采购人如何履行政府采购主体责任，做好采购工作。     

政府采购价值观探析——从中国人民银行政府采购工作的视角

<正>本文从政府采购实现与创造价值这一视角，介绍了政府采购促进职责履行的保障价值、节约财政资金的绩效价值、防范采购风险的廉政价值、推动社会经济实现目标的政策价值以及培育政府采购文化的“人的自我实现需求”价值。     

公立医院政府采购内控管理存在的问题及建议

<正>本文作者认为强化公立医院政府采购内控管理应从优化资源设置、合理设置岗位、强化队伍建设等方面入手，提高采购效率，防范采购风险。公立医院因其特殊工作属性,从采购数量、采购种类、采购金额等方面呈现出面广量大、专业性强等特点,成为政府采购活动中的重要实施主体。随着我国“十四五”规划中“健康中国战略”的提出和医药卫生体制改革的不断深入,国家对公立医院的投入逐年增加,也相应地对作为公立医院重要支出内容的政府采购工作提出了更高要求,     

盐山县：建立政府采购质量保证机制

为保证政府采购项目的质量，防止出现只注重采购形式而忽视采购效益的情况，盐山县财政局在政府采购合同履约和验收管理过程中建立质量保证机制，严把“三关”，即事前项目论证关、事中项目评定关和事后项目验收关。具体是，每次政府采购开始前，首先对政府采购项目的需求进行详细的论证，然后编制采购文件，     

基于内控视角探究采购人主体责任履行——以安全生产检查采购为例

<正>随着政府采购制度改革的深入，财政部印发了《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号），要求强化采购人主体责任，对采购的结果负责。采购人如何加强内部控制，发挥采购自主权，切实履行采购人主体责任，成为一个亟待解决的问题。安全生产检查采购属于服务类项目采购，服务类项目采购与货物、工程采购不同，采购结果难以量化，对服务的评价有一定难度。鉴于服务类采购项目更容易发生采购风险，本文以安全生产检查采购为例，探讨采购人如何加强主体责任履行，确保采购“物有所值”。     

烟台集采机构设置及管理问题探析

监管和执行是政府采购工作的两个方面,集中采购机构作为政府采购执行操作的重要组成部分,其设置情况及如何加强监督管理对政府采购事业改革发展有着非同寻常的意义。烟台市结合当地实际,在集采机构的设置上进行大胆创新,在市场化运作的思路指导下,通过公开招标方式选择优秀的社会代理机构履行集采机构职能的做法收到了良好的效果。这种“身肩重任”的社会代理机构在烟台被称为“集中采购代理机构”,具体可以这样理解：《政府采购法》中“集中采购机构”通常指的是政府成立的“政府采购中心”,而烟台没有成立“政府采购中心”,执行政府采购具体活动的采购代理机构又履行了“政府采购中心”的职能,因此被称为“集中采购代理机构”。本文就烟台政府采购运行模式下集采机构的设置及管理问题进行了初步探析。     

动态

北京:加强政府采购预算管理为贯彻落实党的十八届三中全会精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,北京市财政局明确要求加强对2014年政府采购预算编制和执行管理。一是厉行勤俭节约、反对铺张浪费。严格执行经费预算和资产配置标准,合理确定采购需求,不得超标准采购,不得超出办公需要采购服务。二是调整政府采购制度的管理重心,加强采购需求与验收的管理,确立政府采购"物有所值"制度目标。三是按照项目的需求特点,简化流程,提高效率。四是注重发挥政府采购政策功能,提高政府采购政策的执行     

对政府采购改革中几个关键问题的思考

<正>本文作者结合《中华人民共和国政府采购法》二十年来的实践,对政府采购制度改革中的几个关键问题进行了探讨,包括管理职能的“管”与“放”、采购人主要的“权”与“责”、政府采购代理模式的“存”与“废”等问题。     

档案政府采购项目需求管理研究

<正>在档案领域涉及的政府采购项目主要包括货物类、工程类、服务类三种类型,笔者作为四川省政府采购评标专家,结合多年档案管理工作经验,发现目前采购人普遍存在政府采购需求不明确的问题,这导致采购结果难以与采购人的预期目标精准匹配。笔者针对上述问题对采购人提出建议,强化采购人在政府采购项目管理中的主体责任,以期对档案政府采购项目管理提供帮助和参考。     

改进和完善政府采购预算管理的思考

本文深入分析了政府采购预算编制中存在的问题及其成因,并结合当前实际工作,就如何改进预算管理方式提出了以下措施：推行预算调整“听征制”,实现科学编制采购预算;细化采购预算编制的内容,确保公开高效透明采购;改革采购预算编制办法,提高财政资金的使用效益;强化预算编制严格审核,确保采购预算编制的质量;狠抓采购预算编制的执行,提高部门预算的严肃性;实行国有资产动态管理,防止政府资源的无谓浪旋;强化采购预算绩效考核,强化政府采购行业的监督等。     

采购人如何做好政府采购工作

自《政府采购法》颁布以来,在政府采购实施过程中“谁是政府采购责任主体”这一问题一直是采购人和采购代理机构讨论的焦点。《政府采购法实施条例》第十一条已明确规定了采购人的主体责任,即采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益,公正廉洁、诚实守信,执行政府采购政策,建立政府采购内部管理制度,厉行节约,科学合理确定采购需求。     

基于内部控制视角的采购管理优化策略研究

<正>本文基于内部控制理论,重点识别、评估本单位新制度试行期间采购管理中的问题和风险,探讨建立适合机关特点的采购管理机制,进一步完善采购管理制度和管理流程。在国家深化政府采购制度改革、主管部门国家卫生健康委员会大力开展规范和加强政府采购管理三年专项行动的大背景下,中国医学科学院北京协和医学院兼顾外部监管要求和内部管理需求,大力加强采购管理工作,设机构、建制度。本院新制度印发之后,极大地改变了原采购管理的无序和分散的状态,