深化财税体制改革 完善公共财政体制

财税体制,实际上主要是财政部负责三个方面:一是税制改革,二是预算制度,三是财政体制。财政体制指的是中央和中央以下省及其地方的财政关系。首先,税制改革在税收制度方面我们是两个方面,一个是税制和税收政策。另外,税     

完善地方税制探讨

完善的地方税收制度是正确处理中央与地方财政分配关系的重要前提和条件,是依法治税的重要内容,对于充分发挥地方的积极性、促进地方经济发展、构建地方公共财政体制等具有重要意义。1994年开始的税制改革确立了我国分税制财政体制,初步形     

新形势下做好地方财政工作应处理好五大关系

新形势下做好地方财政工作应处理好五大关系浦杰，严汝青随着税制改革和分税制财政体制的实施，地方财政工作面临着一系列新的矛盾和问题，特别是对财政困难的地区来说，财政工作已经成为各项工作中的重点和难点。结合学习中央实施财税改革的若干文件和遇到的实际情况，在...     

浅析分税制对财政 企业 银行的影响

浅析分税制对财政企业银行的影响李秀芬从今年１月１日起，我国正式实施分税制。这是我国财政体制的一项重大改革，也是中央和地方利益分配的一项大调整。分税制改革有利于规范税收体系，依法治税；有利于建立平等的竞争环境，健全市场机制，但是对于地方来说却是面临着严...     

关于当前进一步完善我国新税制的几个问题

关于当前进一步完善我国新税制的几个问题李保仁１９９４年的财税改革为我们搭起了适应社会主义市场经济的发展、重构财政运行机制的基本框架。新税制在规范中央与地方政府间的财政分配关系的同时，全面克服或弱化了包干体制所带来的、表现在财政运行机制上的许多紊乱现象...     

论我国地方税体系的改革与完善

1994年分级分税财政管理体制的实施,为我国地方税制的建立创造了制度上的条件,从体制上相对固定了中央和地方间的财政税收分配关系,形成了由营业税、所得税、财产税和其他税组成的地方税制。目前,地方税已由传统的几个税种发展到现在的18个税种,运行以来取得了一定的成效。但仍存在一些问题需要解决。本文从地方税收收入规模和地方税种设置两方面研究我国地方税体系的改革与完善。     

继续推进营业税改征增值税:税制协同与路径选择

营业税改征增值税的试点已经扩大到8省3市,并有望继续快速推进。改革涉及到我国中央和地方财政体制的重大调整,并影响现有中央和地方财政分配体制的整体格局。"营改增"的全面实施不宜单兵突进,应与其它税制改革措施协同进行,以构建一个科学、合理的增值税收入分享体制以及重建地方税体系的主体税种为前提,在中央和地方财政体制调整的框架内有序进行。     

2015年税制改革展望

伴随着全面深化改革各个领域改革大幕拉开,税制改革也迅速走上前台,成为各方瞩目的焦点。三中全会《决定》提出的税制改革共有三个方向:一是完善地方税体系;二是推行六大税种改革;三是清理规范税收优惠政策。这三个方向的税制改革将对我国税制体系进行大幅度调整,但是这种调整应是有节奏的,对其前后顺序、轻重缓急的把捏考验着政治家的智慧和魄力。总体来讲,完善地方税体系涉及中央与地方财政利益的调整,攸关中央与地方权力格局的划分,历来是财税体制改革的重头戏,改革起     

“1994年以来税制改革回顾与展望”征文启事

1994年实施的新税制,不仅规范了国家与纳税人之间的分配关系,而且规范了中央与地方政府的财政分配关系,为中国经济社会持续稳定发展奠定了良好的财税制度基础。为总结1994年以来税制改革20年的经验,提出对未来税制改革有借鉴意义的建议,国家税务总局成立了《1994年以来税制改革回顾与展望》课题组,由解学智副局长、张志勇副局长分别担任课题组组长和副组长,承办单位为国家税务总局税收科学研究所和政策法规司。     

中国房地产保有税制改革的目标和路径研究

房地产保有税制改革开启了我国社会变革的重要窗口,意义深远而重大。本文通过国内外房地产保有税相关文献的研究,以及我国房地产保有税改革的目标和路径分析,归纳梳理了房地产保有税制改革的理论依据,厘清了一些对开征保有税的疑问,并以广州实际数据模拟测算了初步的房地产保有税改革对地方财政的影响。提出房地产保有税应该采取渐进式改革的方式谨慎推进,中央、地方和居民三方利益协调,阶段性目标和长期目标协调的政策建议。     

房地产税制改革的立法考量

我国目前的房地产税制改革是我国财产税制完善和地方税制改革的重要内容,呈现出修改现行房产税和创设房地产税两种主要的改革思路。受高房价压力影响,房地产税制承载了过多的使命,但其作为财产税的本质属性,决定了房地产税制改革不应以调控房市为目标,亦难以成为解决地方政府财政困境的根本出路。房地产税制改革不宜操之过急,需要综合权衡各方利益得失,并遵循税制宽容和减税理念,遵循税收法定原则和税收公平原则,在我国税制结构调整的大背景下逐步推进。     

海南自贸港税制改革影响因素与突破路径

税制安排是实现自由贸易港高质量发展的核心动力。当前,海南自贸港税制改革正面临外部新一轮国际税改和内部财政约束等因素影响制约,如何有效突破,加快构建具有国际竞争力的税制体系是建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的重要任务。为此,一方面,建议加快海南自贸港税收法制化建设,优化税制结构,降低所得税和流转税税负,将现行全球税制向有限属地税制转型,建立符合支柱二规则的税收优惠政策。另一方面,大力推动自贸港财政体制改革,明确中央与海南自贸港事权和支出责任划分,科学合理界定自贸港财政支出范围,加快支出方式改革,优化地方政府债券发行和使用管理,以应对自贸港内部财政约束的挑战。     

现行财政转移支付制度浅议

我国现行财政转移支付制度采用“存量不动、增量调节”的方法。按照1993年地方的实际收入以及税制改革和中央与地方税收收入划分情况，核定1993年中央从地方净上划的收入数额并以此作为以后中央对地方税收返还的基数；1994年以后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按全国增值税和消费税的平均增长率的1：0．3系数确定。根据执行情况，1995年，中央按照不调整地方既得利益，兼顾公平与效率等原则，制定并实施了“过渡期转移支付办法”。     

我国的中央和地方财政关系——十三届全国人大常委会专题讲座第十八讲

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:全国人大常委会专门安排中央和地方财政关系专题讲座,体现了对财政工作的高度重视和关心。下面,我汇报四个方面的内容:一是中央和地方财政关系的基本理论和通行做法;二是我国中央和地方财政关系的发展变化;三是我国中央和地方财政关系改革发展的成效.     

在全面改革中深化财政体制改革

党的十八届三中全会公报,对财政改革明确提出,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率、建立现代财政制度,发挥中央、地方两个积极性,改进预算管理制度,建立事权与支出责任相适应的制度。这些要求包含丰富的内容,也关联一系列我国改革中的攻坚克难与协调配套,是服务于实现国家治理的现代化、让统一市场对资源配置优化发挥决定性作用、促进社会公平和实现国家长治久安的制度建设的——一句话,     

"十四五"时期我国财税体制改革研究

党的十八届三中全会以来,财税改革围绕预算、税收和央地财政体制积极推进,改革成效显著,现代财政制度日臻完善.但因诸多主客观因素制约,一些改革慢于预期设定的目标,与现代财税治理机制要求仍有距离,治理效能仍待发挥."十四五"时期,需要紧扣我国社会主要矛盾变化,立足于问题导向和目标导向,从系统化、整体化、全局化的视角设计和推进现代财税体制建设.要进一步深化各项改革,注重体制内部的协同性,即:增强中央与地方关系、预算、税制三大财政改革的内部协同性,形成体制合力,提升国家治理效能.从具体改革领域来看,深化事权与支出责任改革,提升中央与地方两级治理能力;深化预算制度改革,提高财政统筹能力;优化税制结构,注重功能协调,优化有利于双循环格局加快形成的现代税收制度.此外,要注意财政是国家治理的基础和重要支柱的"超部门"属性,促进部门协同,强化"钱"与"事"有机统一,完善权责内洽机制,进一步提升政府治理能力.     

地方国库现金管理模式选择和实施路径

与完全一体化、完全自治模式相比较,我国地方国库现金管理开展更适合采取中间模式。地方国库现金管理是国库现金管理体系的重要组成部分,对于构建现代财政国库制度意义重大。随着国库管理制度改革的不断深化、中央国库现金管理的顺利推进,我国开展地方国库现金管理的条件日趋成熟。与完全一体化、完全自治     

构建事权与财权相统一的财税制度——基于我国中央与地方关系调整的历史经验

正自建国以来,围绕财权与事权、中央与地方关系的调整一直是我国政府所关注并不断尝试的一个重要问题。构建财权与事权相统一的财税制度,是调整好中央与地方关系、发挥二者积极性的重要举措。十八届三中全会指出,要明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方的积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应制度。     

“营改增”与分税制财政体制重塑

自2013年8月1日起,"营改增"已在全国全面推开,作为国家税制改革的一项重大安排,其在完善税制、应对国际金融危机、促进经济发展方式转变等方面都起到了一定的积极作用。但与此同时,其对现行分税制财政体制下的地方税体系也形成了巨大冲击,并凸显了现行分税制财政体制在税制体系、税制结构、地方税制建设、税收管理权限划分、基层财政独立性、完整性、主动性     

“营改增”背景下的分税制财政体制变革

现阶段,在"营改增"政策实施的背景下,我国的分税制财政体制正面临新一轮的改革,增值税取代营业税,对我国现行分税制财政体制下的地方税制系统将产生一定的冲击,这也在一定程度上体现出当前分税制下的财政体制存在的问题。本文就针对分税制下财政体制变革进行了分析和研究。