实施积极的财政政策 促进经济社会又好又快发展——财政部部长谢旭人在2009年1月5日全国财政工作会议上的讲话（摘要）

一、去年财政工作简要回顾 去年，在党中央、国务院的坚强领导下，面对国内外严峻复杂的形势。各级财政部门积极发挥职能作用，服务大局，开拓进取，努力工作，财政改革与发展取得了新进展。     

大力组织货币回笼巩固稳定经济成果

今年上半年,国民经济的发展形势很好。夏粮普遍获得好收成;全国工业总产值完成年计划的51.5%,比去年周期增长8.8%;商业购销两旺,市场繁荣,社会商品零售额增长10.4%。银行信贷、现金计划的执行情况也反映了经济发展的这个总趋势。上半年城乡储蓄存款增加近100亿元,比去年同期多增加20多亿元,财政存款也比去年同期多增加了;各项贷款是季节性下降,但比去年同期少下降4亿多元,这说明在信贷资金来源扩大的基础上,进一步支持了工农业生产发展和商品流通扩大的资金需要。经济上的这种好形势,是调整、改革所带来的成果。     

对我国通货紧缩趋势的深层思考

经过一系列强有力的宏观政策措施，包括积极的财政政策，稳健的货币政策，产业调整政策，灵活运用价格和税收政策，自去年以来宏观政策效应开始显现，我国持续三年的通货紧缩趋势得到缓解，但是在深层次上，表成我国通货紧缩趋势的根本效应的结果，因此，深入剖析我国通货紧缩的生成和强化机制，对于我们吸取教训，总结经验，进一步治理和预防通货紧缩，仍然具有重要的理论和现实意义。     

世界经济形势有好转但难言反转 要顺势而为保增长 化危为机调结构

全球经济出现了一些好的迹象，金融市场有了积极的信号，但是否出现转折．现在还不能过早下结论。从各国公布的最新的经济增长数据来看，还没有看到经济下滑出现收敛的趋势。金融市场有一些积极的反应．是宽松的财政货币政策使市场流动性得到改善，虽然没有回到去年上半年的水平，但局部市场的流动性还是比较充裕的。中国今年以来的股市反弹．当然有对经济好转的预期，但更多的是因为资金量充裕，所以不一定能说明市场好转了。     

论我国财政政策的取向：改善供给 扩大内需

1998年，我国经济在多种因素的共同作用下全面进入了疲软，通货紧缩和买方市场同时并存在局面，政府为了应对这种增缩调整（经济增速下滑，轻度通货紧缩和全面结构调整时期，详见《改革内参》1999年第八期，许安拓）的形势，果断地实施了积极财政政策，在这近4年的时间里，取得了很大的成绩，但也存在不少隐患，本文在审慎评析的基础上提出了中短期内（2－4年）仍要继续实施积极财政政策，以最大限度地发挥其功效，避免功亏一篑，而从长远来看应逐步实现稳固平衡的公共财政，为了达到上述目标，必须将改善供给，扩大内需作为制定财政政策的取向，只有这样才能最终建立一个稳固，强大，平衡的国家财政。     

对几个宏观经济问题的看法

中国经济1997年实现了“软着陆”之后，由于受到东南亚金融危机等因素的影响，出现了通货紧缩趋势。1998年开始，中国政府连续四年实施了扩大内需的宏观调控政策，取得了显著的成绩，2000年中国经济开始出现了转机，当年GDP增长率恢复到8%，扭转了多年来经济增长持续下滑的趋势。2001年以来，受世界经济增长总体显著放慢的不利影响，中国经济回升的势头再次受到了抑制。     

当前经齐形势下我国央行加息政策的效应分析

我国央行自去年启动加息周期后连续五次上调了基准利率，其调控宏观经济的意图非常明显．在全球性加息浪潮涌动的整体氛围下，央行近期频繁使用这一货币政策工具。本文结合加息背景下的经济运行指标与宏观经济学理论．来分析当前经济形势下我国央行加息政策给宏观经济带来的积极成效和其自身所存在的局限性。     

当前形势下应慎用扩张性货币政策

一段时期以来,主张实施扩张性的货币政策来遏制通货紧缩,刺激经济增长的呼声很高。这主要是由于自去年年初就开始实施的反周期扩张性财政政策虽然发挥了积极的作用,但效果并没有预想的那样好,主要是民间投资没有跟进,而且从投资、消费、出口三大需求的走势看,扩大消费的各项政策的效应似乎正在逐步减退。那么,目前是否就应在采取扩张性财政政策的同时,采取扩张性的货币政策,以刺激经济的发展呢?笔认为,这种政策搭配目前尚不宜采用。     

为什么要继续实施积极财政政策

我国实施积极财政政策仅仅三个年头已经取得重大成效，这说明我国的宏观调控既取得了治理通货膨胀的经验，也取得了通货紧缩的初步经验，而实施积极财政政策是这种经验的重要方面。中央已以明确今年继续实行积极财政政策，这是根据当前政治经济形势做出的决策。现在伯问题是：为什么应当继续实施，为什么可以继续实施，以及通过理论的论证来解除对继续实施积极财政政策的一些疑虑问题。     

积极财政政策实施中若干问题的探讨

始于１９９８年的积极财政政策是逆经济周期的扩张政策，对国民经济产生了重大影响，受到了世界各国的普遍关注。本将探讨其运作中的几个重要问题。     

通货紧缩条件下财政政策研究

中国1996年成功实现“软着陆”后，受多方因素的影响从1997年至今都未走出通货紧缩的阴影，政府采用多项措施相应配合，试图走出这种经济困境，其中积极财政政策所起的作用至关重要。在对中国宏观经济形势进行分析的基础上对“十五”期间财政政策具体措施进行了讨论。     

开拓进取 务实创新 推动财政国库管理制度改革向纵深发展——在现代财政国库管理专题座谈会结束时的讲话

一、关于做好落实积极财政政策有关工作 去年下半年以来,为应对国际金融危机对我国经济的冲击,党中央、国务院决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以扩大内需,拉动经济增长。这使得财政工作面临严峻的形势,肩负艰巨的任务。在财政收入连续下滑,支出规模大幅增加,收支矛盾十分突出的情况下,既要继续实行结构性减税等减收政策,     

对中国财政两项改革的评析

去年以来，中国财政最重要的两项改革，一是实行积极的财政政策，扩大政府支出，二是开始着手建立公共财政体系。前者具有标志性意义，即中国财政从前几年的从紧转向逐步放松，对其必要性人们认识是一致的，但对其效果也存有过分乐观估计；后者构成对传统财政理论的冲击，引起诸多非议。本文将对这两个问题进行评析     

日本二战以来反周期货币政策

日本作为亚太地区经济最发达的国家,二战以来既经历了通货膨胀又经历了通货紧缩.对于这种经济周期波动,日本主要是采取货币政策进行反周期调节,其中既有成功的经验,也有失败的教训,分析其二战以来四个阶段的反周期货币政策实践,能给我们带来关于科学判断经济形势以及增强中央银行独立性等诸多方面的启示.     

当前经济形势下我国央行加息政策的效应分析

我国央行自去年启动加息周期后连续五次上调了基准利率,其调控宏观经济的意图非常明显,在全球性加息浪潮涌动的整体氛围下,央行近期频繁使用这一货币政策工具。结合加息背景下的经济运行指标与宏观经济学理论,来分析当前经济形势下我国央行加息政策给宏观经济带来的积极成效和其自身所存在的局限性。     

我国货币政策效应的统计分析

针对经济运行中出现的通货紧缩现象,中央银行实行适当的货币政策,采取积极措施,但运行一年多来,经济运行速度增趋缓,物价持续低迷的态势没有到根本扭转。这源于货币政策效应受到遏制。     

关于积极财政政策的若干认识

积极财政政策是反周期扩张性财政政策的中国式表述，代表性事项是政府举借长期建设国债筹资而用于投资、扩大内需，投资的重点体现了政府职能的优化调整和短期目标与中长期目标的结合衔接。我国这一扩张性政策在支持发展的同时，赤字控制在可接受范围内，其在过去五年内对国民经济的贡献应充分肯定，其成效将会发生长久影响。2003年这一政策继续实行，在实现反周期基本目标之后这一政策必然要淡出。     

2016-2017年中国宏观经济形势与政策北大核心SSCI

2016年,中国经济增长速度逐季稳定,结束了2011年以来连续回落的趋势,基本摆脱了通货紧缩危险,但实际复苏进程停滞从而形成新的经济波谷。2017年,中国经济应该实行更加积极的财政政策和货币政策,通过适应性需求管理的反周期操作,重新启动和加速经济复苏进程,有效促进总体经济景气的正常化,以及时实现中国经济周期从萧条到繁荣的形态转换。     

深入贯彻落实科学发展观 着力推进财政科学化精细化管理

当前．我国经济发展正处于企稳回升的关键时期，各级财政部门要以科学发展观为统领，贯彻落实党中央、国务院关于经济财政工作的一系列重要指示精神，正确把握当前经济财政形势，落实好积极的财政政策，狠抓增收节支，推进财政科学化精细化管理工作，促进经济平稳较快发展。     

财税

谢旭人：继续实施积极财政政策办改善民生大事 在中宣部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委6部门2月25日举办的热点问题形势报告会上，财政部部长谢旭人作了当前财政发展改革有关问题的报告。谢旭人指出，2011年继续实施积极的财政政策，将集中财力办几件保障和改善民生的大事：