健全上海住房保障体系政策建议

一．上海推进住房保障体系建设的前期实践 上海是国内最早启动住房保障工程的城市之一。自2002年以来，迄今为止，政府已经开发建设了数百万平方米的保障性住宅，加之区县政府实施货币补贴形式的住房保障政策，本市居民中低收入和特困家庭的住房状况已有较明显的改善。     

健全和完善上海市住房保障体系的政策取向

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号文）表明：政府希望建立一套有效的住房保障体系或采取“双轨制”的方式来解决低收入家庭居住问题,我国的房地产调控进入了一个由“主调市场”转向“主调保障”的新阶段。住房保障体系建设是国家加快社会事业发展,全面改善人民生活的重要内容之一,住有所居是目前阶段加快社会事业发展,全面改善人民生活的重要内容之一,住房保障制度被明确定性为政府公共服务的一项重要职责。事实上,24号文的新内涵体现在以下六个方面：一是住房保障重点由经济适用住房转向廉租住房建设,廉租住房受益群体扩大,由最低收入扩大到低收入。     

完善上海中低收入家庭住房保障体系的思考

针对上海中低收入家庭的住房困难问题，上海市政府两管齐下，既有实物性补贴，又提供货币化补贴；既采取了加大重大工程配套商品房建设、扩大廉租住房覆盖面，“每年建设300万平方米，三年900万平方米”中低价商品房的措施，又对中低收入家庭实行购房代款贴息政策等。     

完善和健全保障性租赁住房制度的建设

到2006年底，上海除了廉租住房制度外．对95万户公有住房承租户实行低于市场租金的低租金政策（租金标准为1元／平方米），其中8万户家庭享受租金减免政策，2007年3月，上海廉租住房制度进一步深化．受到符合条件的城镇家庭的热烈欢迎，上海住房保障廉租工作不断地深入并且卓有成效。但是，在完善和健全上海面向低收入家庭住房保障体系过程中，一些如享受对象的界定、     

完善住房社会保障体系的政策构思

住房社会保障体系建设是国家加强对房地产市场宏观调控的重要手段和目标之一,必然有相应的政策来保证和规范。(一)住房市场政策要与住房保障政策相协调住房社会保障是新的城镇住房制度的重要构成部分。在政策思想上,既要十分明确住房的本质属性是商品性,又要充分重视住房的社会性,把二者有机结合起来,做到相互协调。同时,又要分清主辅关系,住房市场化是改革的大方向,处于主体地位;而住房社会保障是弥补市场化的缺陷和不足,处于补充和辅助地位,主辅不能颠倒。要在坚持住房市场化的前提下搞好住房社会保障,二者相得益彰,使住房分配中的公平与…     

完善住房保障体系建设和谐社会

建立完善的社会住房保障体系，使每一个人都能居有其屋，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，按照国务院有关件的要求，我国实行三个层次的住房供应体系，就是高收入家庭通过市场购买商品房，中低收入家庭供应经济适用住房，     

健全完善住房保障体系 实现城市低收入住房困难家庭全覆盖

近年来,莱芜市从解决城市低收入家庭住房问题人手,创新了廉租住房和经济适用住房运作方式,探索建立了集救助机制、联动机制、退出机制为一体的城市低收入家庭住房保障货币直补制度,实现了“市场建、政府补、百姓选”的和谐局面。初步达到了“三个满意”：即住房困难户满意、政府满意和社会满意。截止2007年底,通过申请、审核和公示,全市共有1402户城市低收入住房困难家庭取得了住房补贴资格,其中1132户领到租赁住房补贴,270户取得了经济适用住房补贴资格,对提出申请的168户低保住房困难家庭实现了应保尽保。     

淮安特色住房保障体系建设对国内住房保障体系构建的启示

近年来,国家高度重视保障性住房建设,不断改善中低收入家庭住房条件。江苏省淮安市作为住房保障工作的先进城市,其＂淮安模式＂一直受到高度关注。本文从淮安的住房保障制度体系、运行机制、风险控制、制度创新、科学构建等方面总结了淮安特色住房保障体系建设的工作经验和做法,不仅对进一步完善和提升创新淮安特色的住房保障工作具有重要的意义,同时对我国正在建设的保障性住房体系具有重要的推进和引导作用。     

对完善张家界市住房保障体系的若干思考

构建和谐社会必须让群众安居乐业，而建立和完善住房保障体系就是为了保障“居者有其屋”。前不久，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，省里也下发了《关于加快城镇廉租住房建设的通知》，住房保障体系建设提上重要议事日程。从张家界市目前的情况看，自2004年实施住房保障以来，虽然取得了初步成效，但与“人人享有适当的住房”这个目标还有一定的差距。如何进一步完善我市住房保障体系，本文谈一些粗浅的看法。     

上海住房保障体系结构研究

上海在十一五期间逐渐形成了廉租房、经济适用住房、动迁配套房和公租房的保障住房体系。十二五期间,上海住房建设总量大约为1.25亿平方米,预计保障性住房约占新建住房总面积的50%,套数约占60%。2011—2015这五年期间,上海将通过新建、改建、配建、收储、转化等多渠道,筹措各类保障性住房约100万套(户),不断加大保障性住房的政策受益面。在规划期内,着力解决中低收入住房困难家庭和青年职工、引进人才及来沪务工人员等群体的居住问题。一、上海住房保障体系现有结构问题及分析(一)上海住房保障覆盖率较低近年来上海房价不断攀升,住房问题尤其是中低收入     

深化认识不断创新建立完善住房保障体系

近年来，南京市委、市政府对住房社会保障工作给予了高度重视，遵循国家和省市的有关政策规定，结合南京实际，从理清思路、构建体系入手，逐步完善政策、加强管理，开展了大量的工作，初步建立和完善了最低收入、低收入家庭住房保障体系，改善了低收入人群的居住条件和居住环境，提高了居住水平，为推进城市建设，促进经济发展，维护社会稳定做了有益的探索，取得了显著的社会效益。     

宏观调控效应明显“十一五”时期要加强住房供应保障体系建设

在全省建设工作会议上，张苗根厅长在回顾总结全省建设事业取得的成绩时指出：2005年，我省贯彻落实房地产市场宏观调控政策，初步建立覆盖全社会的住房保障体系。     

坚持以人为本 发挥保障职能 积极构建和完善城镇住房供应保障体系

住房供应保障体系建设是政府发挥保障职能、健全解决住房难工作长效机制的一项重要工作。住房供应保障体系的建立有利于住房制度改革的深化、有利于房地产市场的健康发展、有利于构建和谐社会。近年来，宁波市遵循“以人为本、执政为民”的指导思想，充分发挥政府的保障和调控职能，大力构建和完善城镇住房供应保障体系。     

完善住房保障体系实现城市住房困难家庭全覆盖

近年来,莱芜市从解决城市低收入家庭住房问题入手,创新了廉租住房和经济适用房运作方式,探索建立了集救助机制、联动机制、退出机制为一体的城市低收入家庭住房保障货币直补制度,实现了“市场建、政府补、百姓选”的和谐局面。初步达到了“三个满意”,即住房困难户满意、政府满意和社会满意。截至2007年底,通过申请、审核和公示,全市共有1402户城市低收入住房困难家庭取得了住房补贴资格,其中1132户领到了租赁住房补贴,     

“十一五”完善上海住房保障体系研究

当前，住房保障已经成为住房供应中的核心问题。同全国的情况一样，住房市场体系的加速发展使上海市的住房问题，已由普遍的住房短缺变为中低收入家庭的住房困难，城镇居民的住房保障问题日益突出，完善住房保障体系是“十一五”期间上海房地产业的一项重要工作。     

完善上海住房保障体系的若干思考

上海住房保障工作的推进过程,也是深化住房制度改革、完善住房供应体系的过程。通过30多年的努力．住房保障体系已初步形成,但要全面实现“住有所居”目标还需要长期的努力．还有一些重大问题需要理清。     

探索构建上海住房保障体系

住房保障不仅是重要的民生问题．也关系到重要的发展问题。近年来,上海积极贯彻落实中央的决策部署,以科学发展观为统领,创新驱动．转型发展,加快建设符合国情、市情的住房保障体系．不断扩大住房保障覆盖面,努力缓解住房困难群众的居住问题。     

上海公积金制度面临的挑战和创新对策

当前，国务院和各级地方政府正在加强和改善房地产市场调控，取得了一些初步效果，但问题依然突出，其中之一是，住房保障制度建设相对滞后。切实落实已经出台的各项住房宏观调控措施，保持房地产市场持续健康稳定发展，重点之一是，加快健全面向广大市民百姓的住房保障体系。其中，我认为最重要的是，以科学发展观为指导，以促进住房保障和谐为目标，发挥覆盖面广的住房公积金制度优势，加快建立健全维护住房保障公平的长效机制。     

不断完善住房供应和保障体系满足中低收入家庭住房需求

在省委省政府的领导下．近几年来，尤其在今年我市住房工作会议后．我市认真贯彻落实国家关于促进房地产市场持续健康发展和稳定住房价格等一系列文件精神．结合我市实际．不断完善住房供应和保障体系．加快解决低收入家庭的住房困难．取得了较好的效果。现将有关情况汇报如下：[第一段]