依靠科技进步 加速乡镇企业的发展──广西“十百千万”星火工程回顾与展望

一、“十百千万”星火工程实施取得可喜成效依靠科技促进乡镇企业大发展的“十百千万”星火工程,是１９９４年经自治区党委、自治区人民政府批准,由自治区科委、自治区乡镇企业局具体组织实施的一个重大工程项目。当时提出的目标是：十,是指建设１０个年营业收入在５０００万元以上的科技型企业集团;百,是指建设１００个年营业收入在千万元以上的科技型企业;千,是指推荐千项先进、成熟、实用的科技成果和专利技术;万,是指培训万名乡镇企业经营管理人员为乡镇企业服务。两年多来,在各级党委、政府的领导及各有关部门的大力支持、配…     

健全粮食市场体系确保国家粮食安全

1 当前粮食市场建设的主要问题1.1 普遍有场无市 1990年,国务院在《关于加强粮食购销工作的决定》中提出:“各级政府要组织有关部门加强对粮食市场的管理,逐步建立粮食批发市场,开展有组织的余缺调剂,搞活粮食流通渠道。大米要允许省际间地、市、县自行调剂。”同年10     

农民工培训工作待改进

近年来，政府组织的农民工培训项目不断增加，参与的部门也越来越多。由国家有关部委牵头组织实施的农民工培训项目主要有农业部组织的“阳光工程”、人力资源和社会保障部组织的“农村劳动力技能就业计划”、教育部组织的“中等职业教育扩大招生计划”、     

关于农业中介组织若干问题的探讨

中介组织在本质上是指市场经济条件下各有关交易主体为了节省交易成本而选择的一种与市场、企业和政府组织互补的“制度安排”或“行动集团”；农业中介组织有准市场、准企业组织和准企业、准政府组织两种基本类型，但以准市场、准企业组织为主；“龙头企业”、农民(专业)协会和农业合作社分别是不同阶段农业中介组织的主导形式。     

政府组织增信与农村开发性金融运行框架

政府组织增信是指国家及政府将其政治组织优势与政策性金融机构的融资优势结合起来,建设市场经济优势,以信用建设促进经济社会发展,实现“银政企”共赢。一、政府组织增信基本原理及其应用 (一)政府组织增信的本质是制度建设,目的是信用增级和防控风险。政府组织增信不同于财政信用和财政拨款,涉及财     

财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（试行）

第一章总则第一条为规范和加强中央部门(含直属单位,下同)项目支出预算管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。本办法所称“中央部门”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体;所称“直属单位”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。所称“项目单位”,是指直接负责项目申请并组织项目实施的单位。第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部…     

财务『双代管』须严格程序运作

农村财务“双代管”是指受村集体经济组织的委托,乡镇农经部门对村集体的账务和资金代行管理。在实行“双代管”过程中,必须执行严格规范的程序。     

坚持六有标准 深化五项服务

江苏省农经部门为适应新形势发展的要求,转农经工作方法,拓展农经工作领域,探索农经工作路,提出了农经“五项服务”,是指农村会计代理服、农村集体资产经营服务、农村土地流转服务和农审计服务这四项基本服务和一项特色服务。特色务,是各地因地制宜开展的法律政策咨询、信息中、教育培训、组织交流、招商引资、帮困扶贫、劳务出等各项服务。农经“五项服务”的开展,有效地推了江苏省基层农经站的建设和农经事业的发展。苏州市农经部门为深入开展农经“五项服务”工,坚持与时俱进,积极探索,提出了“五项服务”的六有”标准,使其内涵更丰富,开…     

试论我国农业剩余劳动力转业模式

一农业剩余劳动力转业和转移是两个不完全相同的概念。所谓转业是指劳动力从农业部门向非农业部门的流动。所谓转移是指农业劳动力在部门间或地区间的流动。依据农业劳动力转业后是否“离土”和“离乡”(乡指乡村而言,不是指行政区划乡),可以划分出以下四种转业模式:①“既不离土,也不离乡”模式;②“离土不离乡”模式;③“离乡不离土”模式;④“离乡离土模式”。     

国内贸易部、国家粮食储备局关于表彰全国“一符四无”活动先进单位和先进个人的通报

国内贸易部、国家粮食储备局关于表彰全国“一符四无”活动先进单位和先进个人的通报今年是全国粮食系统开展“四无”粮仓活动四十周年。四十年来，粮食仓储部门广大干部职工在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，克服困难，勤奋工作，积极贯彻“以防为主、综合防治...     

政府组织人力资源的涵义及界定

政府组织人力资源主要是指公务员,还包括其他部分为政府工作的无公务员身份的人员,国内外公务员涵义和界定各有特色,本文对此进行分析阐述。     

新型农村合作医疗综合评价指标体系初探

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年10月,党中央、国务院做出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,首次提出了建立新型农村合作医疗制度的决策,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。2004年10月,经国务院批准,召开了全国新型农村合作医疗试点工作会议。新型农村合作医疗制度的实施,是党和政府“以人为本”“、执政为民”执政理念的体现,是解决“三农”问题、提高农民健康素质、统筹城乡经济社会协调发展、全面建…     

农民专业合作经济组织法二审稿出现重大变化法律名称改为《农民专业合作社法》

本刊讯8月22日开始举行的十届全国人大常委会第二十三次会议对农民专业合作经济组织法(草案)进行第二次审议。二审稿将法律名称修改为《农民专业合作社法》,并规定“县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织,依照本法规定,依据各自职责,对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。”从我国实际情况看,农民专业合作社的发展还处于初始阶段,需要政府组织有关部门和单位为其建设和发展提供指导、扶持和服务。在这方面,农业行政主管部门负有更大的责任。政府其他有关部门和供销合作社、科协等组织,也应…     

我国非正规就业状况分析

一、非正规就业的概念和界定非正规部门和非正规就业的概念最早由国际劳工组织在70年代初提出。根据国际劳工组织1999年的定义,所谓非正规部门主要是指规模很小的从事商品生产、流通和服务的单位。主要包括微型企业、家庭型的生产服务单位、独立的个体劳动者。我国学者根据我国国情对非正规部门和非正规就业作了如下定义。我国非正规部门主要是指在依法设立的独立法人单位(企事业单位、政府机构和社会团体、社会组织)之外的规模很小的经营单位。包括:(1)由个人、家庭或合伙自办的微型经营实体,如个体经营户、家庭手工业户、雇工在7人以下的…     

粮食购销市场化后粮食行政管理职能定位的思考

1现行粮食行政管理中存在的主要问题1.1行政“越位”问题目前,大部分粮食行政管理部门特别是市、县级粮食行政管理部门,大部分的时间、精力用来研究和参与国有粮食企业的经营、管理活动,协调企业的各种关系,研究和确定企业的管理班子,甚至以国有粮食企业的代言人身份出现。这种政企不分、责任不清、行政“越位”的行为,造成国有粮食企业对政府、政策过分依赖,企业组织行政化,缺乏自主经营的机制,千方百计推卸自负盈亏的责任,直接影响到企业的经营和发展。1.2行政“不到位”问题国务院规定:“粮食行政管理部门代表政府应对全社会粮食流通进行…     

应以"食物安全"取代"粮食安全"观

在中国,人们习惯于将传统上的主食统称为“粮食”,主要是指稻谷、小麦、玉米、薯类等淀粉作物类和豆类二大类作物。但在国际上,与中文对应的“粮食”这个概念并不存在,在英语字典中也查不到与“粮食”相对应的英语单词。国际组织及世界各国政府高度关注的是“Food”即“食物”,     

企业资产流失问题应引起重视

企业资产流失是指企业在生产领域和流通领域中的资产所出现的“跑、冒、滴、漏”现象,产生企业资产流失的原因主要有:1、承包经营企业缺乏自我约束机制。政府有关部门在同企业签订承包合同时,没有把企业历年形成的“包袱”纳入承包的内容,在客观上为“新官不理旧帐”开了“绿灯”。同时,对于新产生的“包袱”也没有严格的     

内外因视角下脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接研究——基于7省25个村庄的调查

随着绝对贫困问题的解决,推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接成为当务之急。基于内外因视角,通过对中国25个村庄的实地调查发现,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接具有产业扶贫、民生保障、组织引领、“尖兵”带头等衔接基础,但二者之间仍然存在着产业发展升级困难、组织缺乏创新、内生动力不足、特惠政策减弱易返贫等衔接缝隙。提出脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接机制：从产业扶贫到产业融合发展,实现产业发展衔接;坚持培植村干部能力与驻村“梯度退出”相统一,实现组织保障衔接;坚持政府主导与农民主体相统一,实现动力机制衔接;从外力动员到内嵌式普惠制度发展,实现制度建设衔接。     

对农村信用社经营环境的再认识

朱镕基总理去年在江苏考察工作时充分肯定了农村信用社在农村经济发展中的重要作用，明确指出：“要采取有效措施，支持和引导农村信用社发展”。这就客观上为农村信用社内外的改善提出了要求。从外部环境来看，地方政府要为农村信用社的发展营造一个良好的外部环境。地方政府应该牵头组织协调有关部门，形成合力，步调一致，以信用社常年催收为基础，辅以政府组织各部门合力攻坚的阶段性突出，象催收基金会借款那样，把化解贷款风险的部门工作排上政府议事日程。同时，也应该解决历史遗留问题，使农村信用社轻装前进。历史上农村信用社二度…     

大众视点

9月22日人民网———政府不可“经营城市”政府不能成为经营主体。政府可以管理城市,但不能经营城市。政府的收入主要来源于税收。政府通过为纳税人提供制度和政策服务来获取税收。促进地方经济发展的真正主体是企业和个人,政府只能通过为企业和个人服务,创造好的环境和条件,来间接促进地方经济的发展。同时,政府“经营城市”违背了政企分开的基本原则。政府与企业是两种性质完全不同的组织,政府是“裁判”,企业是“运动员”,政企分开是市场经济体制的基本要求。如果允许政府“经营城市”,必定使政府同时兼任“裁判”和“运动员”两种角色,…