2001年市场规范管理工作重点——访国家工商局市场规范管理司司长张经

记者 :众所周知 ,粮食市场的监管是重中之重 ,在以粮食收购市场管理为重点的工作中 ,工商部门开展了“１２３４５”工程 ,您能否对此做一个详细的介绍。张经 :在粮食市场管理工作中 ,维护粮食收购秩序是重点 ,要进一步加强对收购主体的管理 ,按照政策 ,拓宽粮食收购渠道 ,搞活粮食流通 ,认真抓紧做好“１２３４５”工程 ,即 :把好一个关口 ,做好两个规范 ,狠抓三项制度 ,落实四个到位 ,打击五种行为。１ 把好粮食收购资格准入的关口。要按照国家粮改政策的要求 ,对入市收购粮食的企业进行审核 ,其审核标准、审批程序要透明、公平。２ 抓好农…     

对粮食风险基金使用及管理的探讨

1993年我国大部分地区放开了粮食经营和价格,国家为了加强宏观调控,稳定粮食市场,防止粮价大幅波动,保护生产者和消费者利益,于1994年建立了粮食风险基金制度。粮食风险基金,作为一种补贴政策,通过利益再分配方式,支持粮食储备制度的有效运作和粮食收购保护价制度的落实,最终实现粮食安全和稳定粮食市场两大政策目标。粮食风险基金伴随着我国粮食流通体制改革,已走过了10年历程,实践证明,粮食风险基金政策的出台和实施,对粮食储备制度和粮食收购保护价制度的建立和完善、为平抑粮食市场和宏观调控经济提供了财力支持。国家利用粮食风险基金这一调控手段,对从事政策性业务的国有粮食企业进行必要的补贴,实行了对粮源的有效调控,降低了国有粮食企业承担政策性业务带来的政策风险;保护了粮食生产者的利益,避免了“谷贱伤农”的现象,增强了农业的再生产能力;支持了储备粮吞吐调控机制的运作,防止了粮食市场价格过度波动,促进了粮食市场的基本稳定,维护低收入居民的利益。     

对最低收购价粮食进行单独核算的思考

为了保护种粮农民利益，维护国家粮食市场稳定，确保粮食安全，经国务院批准，从2005年开始，国家发改委等六部门启动了粮食最低收购价执行预案。中储粮总公司作为国家委托的最低收购价政策执行责任主体，按照“四个有利于”的原则，认真执行国家最低收购价政策，加强了最低收购价粮食的收购和监管工作。从两年多的最低收购价粮食管理工作的现状来看，最低收购价粮食监管有序，基本做到了“四个满意”，即：农民满意、政府满意、农发行满意、企业满意，收购质量、储存管理等方面普遍有所提高，责任意识、管理意识有所加强。笔者认为，从财务管理的角度，对最低收购价粮食进行单独核算，这样更加有利于加强对最低收购价粮食的管理。[编者按]     

计算机系统网络技术在监管粮食市场中的应用

自党中央、国务院作出深化粮食流通体制改革的重大决策,新一轮粮食流通体制改革全面实施以来,各级工商行政管理机关认真履行国家赋予的监管粮食市场的重大职责,投人大量的人力、物力和财力,在“管住收购、规范批发、搞活流通”等几个方面狠下功夫,粮源逐步得到控制,非法收购、贩运粮食案件逐渐减少,粮食市场状况基本正常并不断向好的局面发展,取得了阶段性的成绩。但粮食市场管理的各种困难和矛盾依然存在,收购环节的源头管理。加工环节的粮源稽查、运销环节的流通监督,都有待进一步加强和完善。在既要管住粮食收购市场,又要搞活…     

对最低收购价粮食进行单独核算的思考

为了保护种粮农民利益,维护国家粮食市场稳定,确保粮食安全,经国务院批准,从2005年开始,国家发改委等六部门启动了粮食最低收购价执行预案。中储粮总公司作为国家委托的最低收购价政策执行责任主体,按照"四个有利于"的原则,认真执行国家最低收购价政策,加强了最低收购价粮食的收购和监管工作。从两年多的最低收购价粮食管理工作的现状来看,最低收购价粮食监管有     

加快培育粮食市场 促进粮食有序流通

为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,各级工商行政管理部门应该努力推动改革的进程,贯彻落实国务院提出的“三个政策、一个改革”,加快培育粮食市场,进一步促进粮食有序流通。 这次粮食流通体制改革并不是回到计划经济时代的粮食统购统销的流通模式,而是要“管住收购,规范批发,搞活零售”。 粮食收购是这次改革的重点,要严格执行国务院关于“粮食收购主要由国有粮食企业承担,严禁私商和其他企业直接到农村收购粮食”的规     

监管粮食收购市场突出一个“准”字

我们始终确立并坚持以管住粮食收购市场为核心,以打击私商粮贩及其他没有收购资格企业的非法收购为重点,以加强夏秋两季收购高峰季节市场巡查为突破口。１健全组织机构,确保执法到位。全系统坚持把粮食市场管理作为市场监管和行政执法的重中之重,实行“一把手”负责制。首先是各市、县局全部成立局长挂帅的领导小组,明确分工,各司其职,统一指挥。其次是建立专、兼职稽查队伍,在人、财、物方面给予重点保证。２严格掌握政策,突出监管重点。两年来,我们坚持把“管住收购”和打击私商粮贩的非法收购作为监管重点,对此类不法行为露头就打,发案就…     

山西运城:从合同入手监管粮食收购市场

根据粮食市场监管的需要 ,山西省运城地区工商局对全区范围内的粮食合同的签订实行强制性鉴证审核 ,对粮食合同的履行实行强制性登记备案。地区局下发了《关于加强粮食市场合同监管的通知》和《关于印发〈农副产品购销合同〉、〈粮食委托收购合同〉示范文本的通知》 ,主要内容 :一、粮食企业委托国有粮食购销企业收购粮食的 ,应当签订粮食委托收购合同 ;国有粮食购销企业收购粮食生产者粮食 ,将粮食销售给加工企业、批发企业和用粮企业 ,应当签订农副产品购销合同。二、凡从事粮食交易的单位和个人 ,每宗交易数量在５０００斤以上的 ,必须使…     

浅谈粮食购销企业订单收购业务会计核算存在的问题及对策

经过粮食流通体制改革的实践，粮食购销企业(特别是粮食市场率先放开地区的粮食购销企业)越来越深刻地认识到发展粮食订单收购业务是企业掌握粮源、发挥主渠道作用的必由之路，是企业实现扭亏增盈的基础。近年来粮食购销企业根据所处地区粮食种植品种结构、农作物区域布局、周边经济环境，开展了灵活多样的粮食订单收购业务。     

浅析执行最低价粮食收购政策存在的问题及改进

从2005年起我国在部分粮食主产省实行粮食最低价收购政策。几年的实践证明,最低价粮收购政策对稳定和促进粮食生产,保护种粮农民利益,稳定粮食市场价格,保障国家粮食安全起了积极的作用。但是,在执行最低收购价政策过程中,暴露出一些亟待改进和完善的问题。本文就我县国有粮食购销企业在执行最低价收购粮食政策中出现的新情况,结合笔者的工作实践谈点粗浅看法。     

山区粮食顺价销售面临的问题及对策

“敞开收购,顺价销售,封闭运行”是粮食流通体制改革的三项政策,但给粮食购销企业尤其是山区县粮食购销企业带来了一些亟需解决的问题,现就其所面临的问题及对策谈点看法。一、粮食购销企业面临的问题：（一）粮食顺价销售难以实现。其原因,一是国家为保护农民利益,粮食部门收取的定购粮和按保护价收购农民余粮的价格较高,造成粮食收购成本较高。二是收购费用较高。山区地广人稀粮源少,但为方便农民售粮设置收购站点多,粮食并仓转运费用较高。三是粮源不易垄断,由于受人员及经费限制,没有专门的粮食稽查队,加之山区战线长,粮食…     

认真履行监督管理职责 全力加强粮食收购市场管理

一、调整方式,强化检查,坚决打击粮食市场违法违章行为紧紧围绕贯彻落实国务院《关于当前推进粮食流通体制改革的意见》和国家工商局《关于立即开展打击不法粮商维护粮食收购秩序专项斗争的紧急通知》的精神,召开了地、市、县工商局一把手参加的专项斗争紧急会议。省局还组织了暗访组,并在全省通报情况,指出了监管工作中存在的漏洞,进一步增强做好粮食市场监管工作的责任感和紧迫感。（一）调整监管方式,实现“五个转变”。一是由动态监管转到静态监管。改变以往全区域、全过程的监管模式,重点打击违法收购粮食的私商和非国有粮食收…     

突出重点 严格执法 坚决维护粮食市场秩序

１９９９年以来,我省各级工商机关把加强粮食市场管理放在重中之重的位置,集中主要精力,加大监管力度,保证了粮食流通体制改革的顺利进行。一年来,全省出动执法人员１８万人次,检查各类粮食经营企业８－６万个次,检查各类粮食市场１－７万个次,查处非法收购粮食案件６１８３起,没收非法收购粮食３－２万吨,罚没款达２４６７万元。目前,全省粮食市场运行平稳,秩序正常。我们的主要做法：一、加强巡查,管住粮食收购市场建立一支巡查队伍。目前,全省共有粮食巡查队８６０个,基本上形成“横向到边、纵向到底、全方位监管、严厉打…     

国家发展计划委员会 国家工商行政管理局 国家粮食局 中国农业发展银行关于进一步敞开收购农民余粮规范粮食市场秩序的紧急通知

特急计综合［２００１］２２号各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、工商行政管理局、粮食局、物价局、农业发展银行分行 :目前 ,正值秋粮收购旺季 ,各地积极贯彻落实中央经济工作会议的精神 ,认真做好粮食收购和粮食市场管理工作 ,总体情况是好的。春节将至 ,备耕在即 ,农民急需生产、生活资金 ,为了保护农民利益 ,努力增加农民收入 ,必须严格执行敞开收购农民余粮的政策 ,进一步规范粮食收购市场管理 ,做好粮食收购工作。现将有关事项通知如下 :一、严格规范入市收购企业的审批制度,严厉打击不法粮商直接到农村收购粮食 ,扰乱粮食收购…     

当前粮食收购市场监管的十项工作

一、规范列入保护价收购范围粮食品种入市收购企业资格和审批标准 ,严格审批程序 ,经省级工商部门审批的企业经省级人民政府认可后 ,向社会公布 ,并发放收购资格证。在审批中 ,努力避免失之过宽或限制太严等倾向。二、对退出保护价收购范围的粮食品种 ,要允许和积极鼓励国有粮食购销企业和经地（市）或县级以上工商部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业 ,直接到农村收购粮食 ,在审批中要防止一哄而起 ,避免造成粮食收购市场混乱 ,损害农民利益。三、已获具有收购退出保护价收购范围粮食品种的资格、未取得收购列入保护价收购范围粮食品种资…     

浅谈粮食轮换中的难题及对策建议

全面放开粮食市场后，粮食市场竞争日趋激烈．多种经济主体的参与，形成了多元化的竞争格局：由于中央储备粮购销、轮换工作涉及面广泛．关系到中储粮的质量，涉及到保护农民利益和政府宏观调控市场的需求，涵着计划和市场的结合．从粮源收购到粮食销售，出现了前所未有的困难和考验．笔者从近两年来的实践，结合企业实际，就粮食轮换中出现的难题及对策建议。浅谈粗浅的看法．     

粮食收购资金封闭运行面临的问题及对策

去年四月份以来,农发行广大干部职工认真贯彻粮食流通体制改革精神及国务院、农业发展银行总行关于收购资金封闭运行的政策,收购资金封闭运行取得了阶段性成果。但今年年初以来,国际和国内粮食市场销售持续低迷,对收购资金持续稳定封闭运行产生了极为不利的影响。一、收购资金封闭运行面临的困难和问题卜）顺价销售很难实现。顺价销售是解决粮食企业经营亏损的关键,也是农发行收购资金封闭运行的必要条件。由于今年国内粮食市场销售价格持续走低,低于粮食企业收购成本。造成粮食销售难以顺价的主要原因有：险;坚持“财务会诊”,发挥…     

构建股份合作粮食购销体系初探

随着粮食购销市场化程度的不断加快,农民售粮的取向将是多方面的,国有粮食企业将面对越来越多的市场竞争对手和越来越激烈的市场竞争,其给国有粮食企业带来的直接后果是粮源紧张.国有粮食企业如果为了片面赢得市场竞争,抬价收购,则可能导致企业经营亏损;反之,单纯为了追求经济效益,压价收购,则可能处于无粮经营的窘境.因此,一个既能保证充足的粮源供应,又能够取得一定经济效益的新粮食购销形式,是国有粮食企业应当深入探讨和研究的问题.以股份制形式将粮食生产者的待售粮食纳入到国有粮食购销企业中来,使粮食产销双方形成"风险共担,利益均沾,优势互补,农商联合"的新购销形式不失为一种较为可行的途径.     

王众孚同志在全国工商行政管理系统市场规范管理工作会议上的讲话

朱基总理在刚刚结束的九届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中指出：要进一步“强化市场监管，整顿市场秩序”；要“切实管好粮食收购市场，放开、搞活粮食销售市场，加强粮食市场监管”。我们这次会议的主要任务就是，认真贯彻落实九届人大二次会议和全国工商行政管理体制改革暨工作会议精神，对1999年的市场规范管理重点是粮食市场管理工作进行研究部署。国家发展计划委员会对粮食市场管理工作十分重视和支持，王春正副主任将在会上作书面讲话，提出希望和要求；李建中同志将对今年的市场规范管理工作作出全面安排部署。会上各地将交…     

深化粮食流通体制改革的政策取向

本文针对现阶段我国粮食流通体制中存在的一些问题,提出了新一轮粮食流通体制改革的几点政策建议,即加大粮食结构调整力度、转换国有粮食企业经营机制、建立粮食储备制度和加强对粮食市场的监管等。