银行帐户审计应作为重点内容

银行帐户审计应作为重点内容□谭勤华财政部门和预算执行部门、单位在银行开户过多、过滥，是当前预算内、外资金管理中的一个突出问题。在去年本级预算执行审计（下称“同级审”）中发现，除了被审单位提供的银行帐户外，还发现一些新帐户。经对省本级及部分市地等７个财...     

国库集中收付效果明显

2003年9月,信阳市委、市政府决定在市本级实行国库集中收付制度改革。按照“全面推进,分步实施”的办法,从2003年10月1日起,第一批将市直57个一级预算执行单位纳入国库集中收付管理。为了保证该项制度的贯彻落实,充分发挥审计监督职能作用,信阳市审计局结合2003年度市本级财政预算执行审计,对市财政局、财政支付中心和16个市直一级预算单位2003年10至12月国库集中收付制度的执行情况进行了专项审计。审计的主要内容是:市直一级预算执行单位银行账户的撤销和资金清理移交情况;市财政国库科、部门预算科、监督科、财政支付中心等单位和部门职…     

以部门预算为主线深化财政预算执行审计

预算执行审计应以部门预算为主线，将各预算执行单位管理的所有财政性资金都纳入审计范围。一、财政部门审计应涵盖“预算———调整———执行———效果”各个环节１．应对预算编制予以重视。在实际工作中，目前审计机关只是对财政预算执行的情况进行审计，至于预算编制是否符合法律、法规的规定和国家的宏观经济政策，支出结构是否经济合理等，审计部门无权发表意见，这样不利于及时纠正财政政策执行上的偏差和财政管理上出现的问题。所以，笔者建议在每年财政部门编报当年决算和次年预算时，审计部门就应及时参与，对预算编制的经济性、…     

对深化预算执行审计的思考

预算执行审计涉及面广，政策性强，质量要求高，工作任务重。根据近年来的工作实践，笔者认为应在以下几个方面改进：一、在审计目的和指导思想上要突出宏观意识预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府一级预算单位、本级金库及下一级财政部门等。面对众多的审计对象，在审计人力、财力、物力和时间等审计资源有限的情况下，不能眉毛胡子一把抓，而要分清轻重缓急，突出对重点部门、重点单位进行审计，如重点加强对财政、地税、金库及资金数额大、所属机构多的预算执行部门进行审计…     

非财务信息不可忽视

随着财税体制、政府采购、会计委派、政府转移支付等一系列改革的深化，审计部门要与时俱进，开拓创新，适应形势的要求，进一步深化部门预算执行审计。一、要进一步明确预算执行审计目标国家审计监督的目标是监督被审计单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性。但从部门预算执行审计开始至今，主要是以监督部门预算执行的真实性、合法性为主要目标，这是不完整的。特别是农业、科技、水利等资金的投入使用，不能只检查其真实性、合法性，更重要的是检查其效益性。今后，在部门预算执行审计中要把真实性、合法性与效益性结合起来，在审查…     

帐户审计的6个误区

帐户审计的６个误区□冯波预算单位在银行多头开户，是当前预算资金管理中的一个突出问题，它会造成大量财政性资金的失控、分散和流失。因此，大力加强对预算单位在银行开户的审计监督，已成为强化国家审计监督职能、严肃财经法纪的重要举措。然而，由于我国的预算单位银...     

部门预算跟踪审计初探

为进一步规范部门预算资金使用、管理行为、充分发挥农业资金的效益，确保资金使用的安全、合理、有效，突出审计监督作用，及时防止、发现和纠正资金使用过程中出现的问题，有必要将预算执行审计关口前移，进行动态的跟踪审计，对部门的预算编制、预算执行和决算三大环节进行全过程审计。将传统的查错纠弊、时效性相对较差的事后审计，逐步转变为以系统评价、完善控制、提高效能为目的的全过程跟踪审计，是很有必要的。     

预算单位银行帐户审计方法与技巧

预算单位银行帐户审计方法与技巧□郑树生张云定石德华郭振乾审计长指出：“对预算单位在银行开设的帐户进行的审计既是审计监督的重要内容，又是审计工作的基本方法，也可以说是一项制度。”郭审计长的指示，为我们深化财政预算执行审计指明了方向。下面仅就预算单位银行...     

“同级审”应突出重点

『同级审』应突出重点□袁放勋张瑞峰突出审计重点，是深化“同级审”的关键之一。“同级审”是一项点多、面广、政策性强的工作。在审计过程中应重点审计那些组织和参与预算执行、握有资金调拨权和管理、使用大宗财政性资金的部门和单位。通过审计预算收入使用管理情况、...     

专项审计调查：深化预算执行审计的必然

预算执行审计是我国国家审计的重要内容，是审计机关的一项重要职责。专项审计调查同样属于审计的范畴，是审计的一种方式。当前我国审计工作较多地停留在微观审计的层面上，专项审计调查开展不足，尤其是在预算执行审计中，更多进行的是对具体的预算编制、执行部门和单位的审计，这与预算执行审计的高层次性不相适应。     

关于改进和加强省级部门预算执行管理的对策研究

为改进和加强部门预算执行管理,现提出将预算单位、账户、资金有机结合的一体化管理新模式。核心内容是依托国库集中支付系统,以账户为载体,全面反映预算单位的收支执行信息。     

加强预算监督 推动审计建设——访省人大常委会预算工作委员会副主任孙刚

今年夏季，众多媒体不约而同地将目光投向国家审计，将“审计风暴”推向高潮。“风暴”的源头，就是李金华审计长在十届全国人大十次会议上所作的《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。李金华审计长在报告中详列了教育经费、“三农”资金等被人们普遍关注的热点问题，引起了人们对财政预算执行审计的关注。1995年1月开始实施的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》规定，各级政府审计部门有权对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和预算外资金的管理、使用等情况实行审计监督，从而开创了同级预算执行审计的格局。近10年来，各级审计机关在本级政府的领导下，紧紧围绕中心工作，以预算执行审计为主题，积极创新，探索出了许多成功经验。尤其是近年，审计署提出了“全面审计，突出重点”的审计方针，在积极打造“3 1”审计业务格局的同时，将财政作为头戏，而预算执行审计更是财政审计的重中之重。为此，本期以财政预算执行审计为专题，对相关问题进行了深入研讨。     

本级预算执行审计中的问题

一、本级预算执行审计雷同于财政决算审计。长期以来 ,不少地方政府重决算、轻预算 ,预算编制过粗 ,加之财政部门在保人员工资刚性支出的前提下 ,很难科学及时地批复部门预算 ,给预算管理带来了很大困难 ,同时也使预算执行审计没有了依据 ,部门审计的主要精力放在了审查财务收支、查处决算中的违纪违规问题上。二、法规建设滞后 ,审计依据不全。例如 ,财政部门及预算单位多头开户问题 ,上级部门下达的专项资金都冠以“专户存放 ,专款专用”的字样 ,财政部门和各资金管理单位也片面强调资金的专款专用 ,造成预算资金多头开户、管理较乱的现象…     

关于普教经费审计纳入“同级审”的探讨

关于普教经费审计纳入“同级审”的探讨□唐军平按照《审计法》的规定，同级财政预算执行情况审计，不仅包括本级政府预算执行情况审计，还包括本级各部门、各单位预算执行情况审计，又包括预算外资金和财政周转金审计。可见，行政事业审计是同级预算执行情况审计的重要内...     

如何搞好预算执行单位审计

预算执行单位审计涉及单位多,审计范围广,内容复杂,工作量大,是整个财政审计的重点和难点。加强对预算执行单位的审计,对搞好财政预算执行审计具有重要意义。一、选好审计对象,审计的预算执行单位要具有代表性选择的预算执行单位具有代表性,才能反映出预算执行过程中带有普遍性、倾向性的问题。一般来说,应将那些预算拨款较多、财务收支数额大、使用财政专项资金较多、预算外资金较多、执收执罚多的行政事业单位确定为审计对象。审计对象不仅要有一级预算单位,而且要有重点地延伸审计二级单位;不仅要审计预算全额供给的行政单位,而且要审计…     

搞好预算执行审计应注意解决好的几个问题

几年的审计实践表明，预算执行审计对维护国家财经法纪，强化预算管理起到了十分重要的作用，但也需要注意处理和解决一些问题，主要包括：应正确处理好预算执行审计与其他审计项目的关系，预算执行审计与财税工作的关系，预算执行审计与财政决算审计之间的关系，加强对重点单位和重点资金的管理，使用和效益等的审计。     

规范预算单位银行账户管理的几点建议

预算单位在银行开设的账户是财政收支活动的载体和出入口。它体现了财政管理的统一功能及预算管理和预算外资金管理的整体格局,反映了政府主要的经济行为和财政收支活动。当前,预算单位在银行多头开户、账户核算内容不规范、保留应撤销的账户等问题。已是当前预算资金管理中的一个突出问题,成为国家财政性资金分散、流失的一个严重漏涧。同时也是一些部门和单位违反财经法纪的主要手段。因此,加强对预算单位银行账户的监督检查已是当务之急。     

政府采购需要规模与规范

政府采购制度作为控制和执行政府预算支出的一种有效方式，在国外已有相当长的历史，而我国则是近几年才开始实施。为了检查该项制度的执行情况，某市审计机关结合本级预算执行情况审计和县级决算审计，有重点地对各部门、各单位开展政府采购的情况实施了审计监督，发现存在以下问题：１．政府采购法律和规章不健全，缺乏有效的监督制约机制。市、县两级采购部门目前没有制定本级相应的政府采购管理办法，已出台的规章不够具体，仅能满足基层政府采购部门的常规性操作。对采购资金的监督、管理和使用缺乏必要的监督。采购账户资金的收支管理…     

深化和改进“同级审”

财政预算执行情况审计以下简称“同级审”是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责。根据工作实践，我认为当前的“同级审”工作应当加以深化和改进。一、目前“同级审”做法的局限性１审计内容不完整。只对各项财政资金的收支、管理、使用情况进行审计，没有对各项财政资金的使用效果进行审计；只重视对各项预算指标执行的合法性进行重点审计，忽略对各项预算指标执行时间的及时性和恰当性审计；审计报告只突出反映了财税部门的预算执行情况，对其他预算执行单位的预算执行情况反映不多；只注重了本年度的预算执行情况，对以往年度审计…     

地方财政预算执行审计中相关法律问题研究

地方财政预算执行审计是审计机关对本级人民政府及各预算执行单位在预算执行中对筹集资金、分配资金、使用资金的真实性、合法性、效益性进行的审计监督。随着财政预算执行审计法律环境的变化,审计所依据的相关法律出现了若干缺陷。一、地方财政预算执行审计法律环境的变化近年来,社会主义市场经济和财政管理体制改革深入推进,地方财政预算执行审计法律环境随之发生了很大变