基于公共受托责任理论的政府会计权责发生制改革的探讨

随着政府职能的转变和绩效型政府的建立,政府的公共受托责任得到发展,绩效型受托责任的履行情况越来越受到人们的关注,同时也对政府会计信息提出了新的要求。本文分析了公共受托责任与权责发生制对政府会计的意义,在公共受托责任理论基础上分析我国政府会计权责发生制改革的必要性,提出采用修正的权责发生制防范政府财政债务风险的对策建议。     

公共受托责任视角下我国会计改革的发展

伴随着经济的发展及社会的进步,现今社会对于受托责任的需求日益增加,这种需求的发展促使全球政府会计的发展。人们普遍的受托责任意识得到增强,加快了会计发展的步伐。公共受托责任与以营利为目的的企业经营受托责任有很大的不同之处,公共受托责任是会计发展的基础,针对公共受托责任对会计进行改革,一方面可以不断的完善我国会计理论体系,另一方面,可以从实践方面指导我国会计改革的进程。本文通过分析公共受托责任制,指出了我国公共受托责任的现状与会计改革问题,并在公共受托责任的视角之下,对我国会计的改革提出了建设性的建议。     

基于公共受托责任的我国政府会计改革思考

我国政府是受公民的委托来使用和管理国家财务资源,因此就必须履行与社会公众之间的公共受托责任,必须对资源使用的经济性、有效性和效果负责.而政府会计是帮助政府履行和解脱公共受托责任的重要途径,也是社会公众了解、评价以及监督政府公共受托责任履行情况,以及做出各种经济、政治、社会决策的重要信息来源渠道.然而,我国现行以预算会计为主体的会计体系不能提供解除政府受托责任所需要的全面信息.因此,本文针对我国现行预算会计体系存在的不足,提出了改进的建议.     

基于双重视角的我国政府会计目标定位浅析

政府会计目标是政府会计改革理论和实践的逻辑起点。本文从会计本质出发,通过分析我国的政府会计环境,建立基于政府会计本质和符合我国会计环境特征的政府会计目标与对外报告目标体系,认为财务报告的目标是帮助信息使用者评价政府财务行为,解除受托责任。同时,借助三分法的思想,认为政府会计目标分为三个组成部分:终极目标——优化资源配置,提高政府绩效;基本目标——提供绩效评价的有用信息,助于评价政府受托责任,便于信息使用者决策有用性;具体目标——完善财务管理,保证公共资金安全。     

浅谈如何加强财政监督,提升我国财政透明度

财政透明度主要是指政府向公众公开政府的结构与职能、财政政策目标、公共部门账户、财政筹划和预算信息的程度.它的核心是公众能够及时、充分地获取政府的财政信息,以正确评价政府公共受托责任的履行情况.本文将从财政信息公开、健全法律法规、提高民众监督与参与意识,来提升政府财政透明度.在此基础上,立足我国国情,提出进一步推进财政监督,提高财政透明度的相关政策建议.     

论我国预算会计向政府会计转换的必要性

1.我国尚未建立政府会计 从国际上看,建立一套完整的政府会计体系,定期编报政府综合财务报告,反映政府综合财务信息,已经成为各国政府加强政府公共管理、提高财政透明度的重要手段和通行惯例只有建立政府会计,才能客观真实地评价政府的财务受托责任,满足国家宏观管理的需要.     

论我国预算会计向政府会计转换的必要性

1.我国尚未建立政府会计 从国际上看,建立一套完整的政府会计体系,定期编报政府综合财务报告,反映政府综合财务信息,已经成为各国政府加强政府公共管理、提高财政透明度的重要手段和通行惯例[1].只有建立政府会计,才能客观真实地评价政府的财务受托责任,满足国家宏观管理的需要.     

公共受托责任视角下的政府会计确认基础问题研究

现行的收付实现制是一种比较有效的政府会计确认基础,但随着公共管理环境的剧变,它明显表现出了对新体制的种种不适应性。在反映政府受托责任、财政信息透明度、体现政府可持续发展等方面,显示出了诸多问题。因此,本文从公共受托责任的视角,结合我国国情提出对政府会计开展具有中国特色的权责发生制改革,并且分析了在政府会计局部领域内实行权责发生制改革的具体范围和模式。     

改革预算会计和构建政府会计体系的思考

我国的政府会计目标一般有三个，即保证公共资金的完整、财务管理的健全以及受托责任得到促进。只有这三项会计目标构建完整，政府的会计体系才会有效。对于该项目标当前一共有两项具体的计划，包括短期计划即基金会计与预算进行良好的控制，长期计划即对会计的理论进行研究，为政府制定一个概念框架。     

政府绩效审计的目标和发展基础

绩效审计已经成为政府审计的一个重要组成部分,而我国政府绩效审计发展较晚,本文主要阐述了政府目标和发展基础.绩效审计产生的发展基础是公共受托经济责任、政府经济干预职能的根本转变和新型公共管理理念的进步共同推动的.     

政府和非营利组织会计的环境、特征与预算会计改革

本文主要讨论和分析政府与非营利组织的运行环境和公共受托责任,然后将政府会计与企业会计进行比较,试图为我国预算会计改革提供一些建议.     

事业单位会计集中核算存在的问题与改善措施探究

现阶段,我国行政事业单位开始统一采用国库集中支付制度来开展财务管理工作,而会计集中核算便是执行这一制度的基础性环节。为此不断完善会计集中核算流程以及方法,能够有效增强对事业单位的财务监督工作,并进一步落实政府会计主体公共受托责任。文章从会计集中核算制度的运行现状入手,分析了会计集中核算在事业单位财务管理工作中存在的监督职能弱化、工作强度增加、职责界限模糊以及管理方式落后等一系列问题,并以此为基础提出了相关的优化措施,希望能够对我国事业单位的财务管理工作起到一定的参考作用,并进一步完善会计集中管理制度。     

预算会计与权责发生制若干问题探讨

与传统的收付实现制相比,权责发生制的优势主要体现在：强化政府会计责任,增加财政透明度,揭示政府潜在风险,提高政府行政效率,全面、准确、完整地反映一个国家的综合财政经济状况,明确政府的受托责任。采用权责发生制是新公共管理的必然趋势,同时也是提高我国政府运行效率,建立现代政府管理体制的必然要求。     

试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革

新财政体制下,财务管理的内容更加复杂、方式更加多样,也对财务管理决策提出了更高的要求.同时,也存在着制度不健全和操作性不强、公用经费管理不规范、缺乏有效的财务分析制度和方法以及能够全面反映政府财务受托责任的政府财务报告等问题.应加强行政事业单位财务管理制度建设,推广实施会计集中核算制度,实行财务公开,规范公用经费的使用等,以适应新财政体制的需要,提高财政资金的使用效益.     

地方政府性债务风险防控问题及对策研究

为应对金融危机的影响我国出台"4万亿政府投资计划",促使大量的地方政府融资平台的建立,导致了严重的政府性债务危机。立足于公共受托责任、善治政府的建立以及新公共管理理论,分析了我国地方政府性债务风险的现状及形成机理,并从政府性债务信息披露、建立权责发生制的政府会计体系以及完善政府性债务法治状况等方面提出防控我国地方政府性债务风险的必要举措。     

我国政府绩效审计的反思与探究

新公共管理理论的倡导和人民民主意识的增强使政府绩效审计成为政府审计发展的必然趋势,然而检视和诘问当下政府绩效审计,实践前行中存在诸多摩擦。通过对其内、外部原因的深入分析,寻找我国政府绩效审计未来发展应努力的方向：树立公共受托责任观念、建设科学的政府绩效审计制度、推进政府绩效审计结果的透明化、完善政府绩效审计人员的能力结构、加快民主政治的发展,从而不断促进我国责任型政府、服务型政府的构建。     

我国政府审计结果公告制度的国际比较及改进

审计结果公告制度是民主社会中政府向社会公众报告政府完成公共受托责任情况的主要手段,是政府提高公共管理水平的需要,在较大程度上保障了政府信息的透明化和公众的知情权。与国际上较为成熟的几种审计模式相比,我国关于审计结果公告的法律规范体系有待完善,公告范围过小,内容和形式还需进一步规范。因此,应完善我国的审计结果公告制度,加强法制建设,建立审计结果公告载体,加强独立性以及建立应对审计结果引发争议的机制。     

我国企业公共责任的探究

公共责任是公共管理中涉及的概念,意指掌握公共权力的公共组织(特别是政府)在解决社会公共事务的过程中,因其实施公共管理行为引起的必然结果,而对社会公共利益所负有的责任.尽管公共责任主要是针对掌握公共权力的公共部门特别是政府提出的,但随着我国社会发展、社会公共生活日新月异、公共事业日趋丰富膨胀,旧的行政管理模式受到冲击和挑战,新的公共管理模式要求公共责任分担,非营利组织和企业在社会发展中也必须以不同形式承担相应的公共责任.正如管理学大师彼得·杜拉克在其著作《后资本主义社会》中所言:"在后资本主义社会,形成社会与组织的原理一定是‘责任'.这种组织社会或知识社会,要求组织必须以责任为基础."     

关于加强行政事业单位固定资产管理的思考

行政事业单位提供公共产品和服务以履行政府受托职责,必须拥有一定规模的与履行受托责任相匹配的工具,这也是保证行政事业单位正常运转的基础条件,这类工具就是固定资产.行政事业单位固定资产如何管理,资金使用效率如何提升,对行政事业单位高效履行政府受托责任意义重大,本文通过对行政事业单位在固定资产管理中的制度体系、岗位设置、跟踪...     

浅谈预算会计和政府会计改革

随着市场经济的逐步完善和发展,我国的预算会计环境发生了重大变化,导致现行的预算会计制度出现了许多弊端,这一形势要求我们必须进行预算会计改革.在分析现行预算会计制度缺陷的基础上,提出我国预算会计改革的方向--建立政府会计,现代政府是提供公共产品和服务的服务型政府,政府必须向人民大众公布完成受托责任的情况,计算提供公共产品和服务的成本,评价绩效.我国已经具备建立政府会计的条件,应该尽快与国际趋同.