国家治理视角下审计人员应尽的责任

一、端正审计态度 （一）要讲政治。讲政治就是要求审计人员牢固树立大局意识．站在国家治理的层面和高度下,紧紧围绕地方党委、政府工作中心．紧紧围绕上级审计机关的工作重点,抓住政府关心、社会关注、涉及广大群众切身利益的热点难点问题进行审计,充分发挥审计“免疫系统”功能．     

以“基层组织建设年”活动为契机推进审计事业发展

乐至县审计局坚持以“基层组织建设年”活动为契机，通过学习贯彻党建理论。强化机关党建工作，抓党建促发展。加强审计文化建设，强化审计监督，充分发挥审计“免疫系统”功能．奋力推进审计事业科学发展．为建设民富县强全面小康幸福乐至营造良好的社会环境。     

城镇保障性安居工程跟踪审计实务研究

加强对城镇保障性安居工程跟踪审计（以下简称“安居工程”）的持续监督,是保障事关群众切身利益的民心工程顺利施的重要措施。国家审计机关坚持以科学发展观为统领,围绕“惠民生、稳增长、调结构、促发展”的政策要求,树立科学审计理念,依法履行审计监督职责,充分发挥国家审计在国家治理中的“免疫系统”功能,揭露突出问题,提出合理建议,规范建设管理,促进政策落实和分配公平,推动保障民生工程健康稳定发展。     

树立科学审计理念 发挥审计“免疫系统”功能

科学审计理念是审计机关贯彻落实融学发展观的重要理论成果,在审计工作中具体体现为充分发挥审计在经济社会运行中的“免疫系统”功能。我们在履行审计法定职责的过程中,要以科学发展观为灵魂和指南,紧密围绕“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”这个中心和大局,立足于审计的主动性、宏观性和建设性,强化审计“免疫系统”的预防、揭示和抵御功能,使其在国民经济社会平稳健康可持续发展中发挥积极作用。     

深入贯彻落实科学发展观充分发挥审计“免疫系统”功能

c2008年12月，国务院总理温家宝在听取审计署工作汇报后，指出：“审计是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法制的产物和推进民主法制的手段，也是维护国家经济安全的重要工具，审计机关要认真履行法定职责，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的免疫系统功能作用。”随后，刘家义审计长全面系统阐述了审计作为保障国民经济健康运行“免疫系统”功能的职能定位。审计机关是政府内部的一个机构，审计监督是国家监督体系中的组成部分，符合宪法规定和中国国情，审计是社会经济运行“免疫系统”的提出也是科学发展观的产物，消除了长期以来审计界的一些理论分歧，对指导当前和今后一个时期的基层审计工作具有重大意义。     

浅议地方审计机关的“免疫系统”功能

“免疫系统”功能是审计的本质,其具有预警、揭示、去除、服务、修补五项具体功能。地方审计机关应准确理解“免疫系统”论的精神内涵。按照“免疫系统”论的要求科学确定审计任务,创新审计途径与方式,才能在维护经济社会安全中充分发挥作用。     

注重“人、法、技”基础建设发挥审计“免疫系统”功能

审计“免疫系统”论深刻揭示了审计的本质,是在总结我国审计工作经验基础上的理论创新。它把国家审计的着眼点从“监督经济活动运行”提高到“保障国家经济社会安全运行”的层次,强调审计作为经济社会运行的“免疫系统”,发挥着预防、揭示和抵御等方面的功能。要充分发挥审计“免疫系统”功能,必须注重审计机关“人、法、技”基础建设,为保护国家安全,推进民主法制,维护人民群众的根本利益发挥应有的作用。     

构建审计大格局的思考

一、构建审计大格局的框架审计大格局是国家审计机关在科学发展观的指导下．运用系统论方法．在工作思路上集中统一．在机关队伍建设上统筹谋划,在人力资源上纵横联动．在组织方式上步调一致．在审计范围上要全辐射．在审计内容上要全涵盖．在审计时间上要全过程．形成纵横交错的审计监督网络格局．全方位确保审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能的充分发挥。要构建的审计大格局必须有利于全方位确保审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能的充分发挥。     

从严从实抓好审计质量——锦州市审计局积极开展“审计质量年”活动

近年来,锦州市审计局为了深入贯彻落实科学发展观,充分发挥审计在国家和经济社会运行中的“免疫系统”功能,坚持把“审计质量年”活动作为重要载体,从严从实抓好审计质量,既树立了审计机关依法履职、服务大局的良好形象,又促进了审计工作科学发展。     

树立科学审计理念提升审计监督效能

审计“免疫系统”功能的提出是科学发展观与我国最新审计实践相结合的产物,是国家审计本质理论的深化和最新发展。从国家审计“免疫系统”的观点出发,基层审计机关要结合本部门、本地区的实际,立足“促进民主和政治建设”、“保障国民经济和社会健康发展”的功能价值和社会价值取向,树立科学审计理念,不断提升审计监督水平,促进经济和社会健康发展。     

学习实践科学发展观发挥审计“免疫系统”功能

在学习实践科学发展观活动中,各级审计机关扎实开展“绩效审计年”活动,在促进各项政策措施的贯彻落实,推动经济平稳较快发展,维护国家经济安全,积极推进体制制度创新和民主法治建设、反腐倡廉建设中,充分发挥了审计监督保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。     

树立“六种意识” 推进审计工作科学发展

审计机关担负着维护经济秩序,保卫国家财政安全有效运行的责任,是国家经济社会运行的“免疫系统”和国家财产的守护神。面对中国经济和社会发展的新形势,就审计论审计,把审计只看作是单纯的经济监督是狭隘的、不全面的。审计机关要树立科学发展观,充分发挥“免疫系统”功能,强化“六种意识”。     

关于强化资源环境审计监督的思考

节约资源、保护环境是我国的一项基本国策,也是“十二五”期间摆在我们审计机关、审计人面前一项义不容辞的重要审计工作任务,要通过对矿产、土地、森林、水等重要资源开发利用管理和维护治理的审计,对水、大气、土壤、固体废物等污染防治的审计,对生态保护、生态建设工程等项目的审计推动和促进经济发展方式转变,充分发挥审计在建设资源节约型和环境友好型社会“免疫系统”功能作用。那么如何来强化资源环境审计监督呢？为此,笔者作如下思考：     

加强审计文化建设构建和谐审计机关——遂宁市审计局建设文明审计机关侧记

近几年来．遂宁市审计局在强化审计监督．当好经济卫士．充分发挥审计的“免疫系统”功能的同时．高度重视机关文明建设和审计文化建设．努力搞好廉洁审计、文明审计、法制审计、和谐审计。推动了审计工作蓬勃发展,又构建了一支务实、廉洁、高效的审计干部队伍．二者相得益彰。     

关于生态文明建设和生态审计的思考

党的十七大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标和建设生态文明的要求。近期,胡锦涛总书记又进一步强调：要全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。对此,各级审计机关必须进一步提高对开展生态文明建设意义的认识,从充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能的高度,将生态审计的研究和实践列入议事日程。     

发挥审计监督职能服务全市中心工作

作为政府的组成部分，佳木斯市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心大局，充分发挥职能优势，积极投身并切实服务“两区两带一城”战略部署和“十项重点工程”建设。在全市实施“两区两带一城”战略部署和“十项重点工程”，各项事业突飞猛进的总体形势下，审计要想充分发挥经济社会健康运行的“免疫系统”功能，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，发挥好审计的监督性、批判性和建设性作用，全力保障和服务我市经济社会平稳较快发展。     

简阳市政府出台加强内部审计办法

8月27日，简阳市人民政府围绕“建设天府新区、冲刺全省十强”的奋斗目标，印发《关于加强内部审计工作的通知》，从加强内部审计工作的重要性和必要性、明确内部审计工作的重点、加强内部审计工作组织领导、审计机关依法加强对内部审计工作的指导和监督等四个方面明确各部门（单位）的工作职责，对进一步完机关事业单位和一国有企业内部监督机构．建立健全审计监督体系．充分发挥审计“免疫系统”功能具有积极的推动作用。     

市县审计机关要充分发挥审计免疫功能

审计免疫系统功能是指国家审计机关要通过依法、独立地开展审计工作，主动去预防、揭示和抵御国家经济和社会发展中的问题．促进国家经济社会健康、安全运行的免疫功能。即当好国家经济社会发展的“经济卫士”和“保健医生”。我们认为。对于市县审计机关来说，当前要充分发挥其审计的免疫功能．就必须在正视存在问题，自觉践行，科学发展的前提下注重以下方面：     

新形势下加强审计文化建设的途径

审计文化建设作为审计事业的重要组成部分,是审计机关充分发挥审计“免疫系统”功能的基本保障和力量源泉。因此,深刻理解审计文化的科学内涵,准确把握当前审计文化建设面临的形势,大力加强审计文化建设,培育符合时代要求的审计文化,对于牢固树立科学审计理念,助推审计事业的可持续发展,具有十分重要而又深远的意义。     

努力做好审计综合和信息化工作 充分发挥审计“免疫系统”功能

刘家义审计长继2007年底首次提出“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”（即“免疫系统论”）的全新论断后,2008年底在全国审计工作会议上对此又作了全面、深刻的阐述,指出国家审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”,审计的首要任务是维护国家安全,审计工作的出发点和落脚点是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展．强调审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,必须充分发挥“预防、揭露、抵御”三种功能。同时．审计署制定出台的《2008至2012年审计工作发展规划》,已将充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,写入了“审计工作的总体目标”。