编制零基预算的操作步骤

近几年的实践证明,无论是实行部门预算、还是综合预算,测算时采取“零基预算”的方法比较科学合理。笔者体会,运用“零基预算”的方法编制预算,在操作上需要把握好“四步曲”。     

零基预算对预算编制松弛的影响

零基预算是部门预算的主要编制模式,它从真实需求出发来确定支出预算。预算编制松弛是在编制支出预算时,有意高估支出,将支出预算确定在真实需求之上。本文基于部门预算的实证研究,从零基预算对预算编制松弛是否有显著影响这个角度,检验零基预算方法是否真正发挥作用。根据样本数据分析发现,零基预算对预算编制松弛无显著抑制作用,这个结果表明,我国的零基预算并未发挥其预期作用,部门预算改革还任重道远。     

准确编制部门预算应把握好七个关键

目前，作为预算管理改革重头戏的部门预算，已在全国各地逐步推开。笔者认为，要准确编制部门预算，就必须把握好以下七个关键。第一个关键是制定科学合理的定员定额。科学合理的定员定额标准，是改变用传统“基数法”编制部门预算的一项重要基础工作，是保证部门预算准确、透明、公正、合理的重要条件，也是减少人为因素影响，规范预算管理改革的一项重要内容。公共财政理论要求，定员定额标准应以本级财政可用财力为基数，结合本地区成本差异情况及部门之间业务量的差异情况确定。定员定额标准一般分人员经费、公用经费两大类费用制定。其…     

零基预算的编制及探讨

<正>一、零基预算的内涵零基预算又称零底预算,其全称为"以零为基础编制计划和预算的方法",是由美国得克萨斯工具公司的彼得派尔于1970年编制该公司的费用预算时提出的,它针对传统的预算的缺点进行了改革,不以历史数据为基础而以零为出发点,要求对各个预算项目需要多少人力、物力、财力逐个进行评估,     

论借鉴零基预算理念应遵循的原则及其路径和方法

零基预算在预算管理历史上具有系统性创新意义,包括优先性选择、契合战略目标和政策目的、精细化安排、成本化意识、有效控制预算等在内的理念和方法均颇有价值,但在具体操作上也存在诸多缺点,如编制过程复杂、预算难以预期、操作成本高昂、经济合理性和政治法律合规性难以兼顾、难以普遍采用等.借鉴零基预算的理念,解决中国预算编制和管理问题,要遵循分类区别对待原则、优先性选择原则、精细化编制原则、主体责任明晰原则,通过进一步改革财政支出分类体系、精细化预算编制、合理确定各项支出定额、完善项目库管理办法、建立公开透明的项目预算评审机制、强化绩效评估、建立预算编制和执行的激励约束机制,努力构造零基预算与绩效预算融合的中国特色预算编制新法,实现预算支出与政府战略目标和政策目的高度契合,全面提高预算资金使用效率.     

高等学校预算管理中的预算松弛问题研究

预算管理作为高等学校内部管理的重要组成部分,越来越受到人们的重视.然而预算管理在高等学校普遍认同并加以实施的过程中,其效果并非尽如人意,还存在许多问题.预算松弛问题就是高等学校预算管理中的一个主要问题,它是高等学校预算管理中的一种常见现象.预算松弛的存在对高等学校的预算管理既有积极的一面,也有负面的影响,预算松弛积极作...     

构建高校预算绩效评价机制的思考

高校预算绩效评价机制,是高校预算绩效管理的重要制度安排。本文探讨构建高校预算绩效评价机制的思路:采取定性指标与定量指标相结合的方法,设计一套基本支出和项目支出绩效评价指标体系,建立以效果为导向、责任与激励相结合的高校预算绩效管理责任制度。     

论高校科研经费的管理

随着我国政府对科技强国战略的进一步强化,高校所承接的科研项目和获得的科研经费均有了较大幅度的增长,科研资金的来源渠道也越来越广,科研经费的核算和管理已成为高校财务管理的重要组成部分.但是,通过调查发现,一些高校在科研项目经费管理中存在不同程度的问题,有些问题甚至明显偏离科研服务社会、服务经济的宗旨.文章从部分高校在使用...     

论高校财务部门服务理念

对于高校财务部门服务理念有着不同的解释与认识,以新的视角分析了理念、财务服务、财务服务理念等概念的涵义,阐述了”平等、自由、关爱、专业”的服务理念。     

高校新绩效预算管理研究

论文从我国高校预算历史发展变迁的角度,研究了我国高校实行绩效预算改革的必然性,对绩效预算的理论基础进行了剖析,为我国高校绩效预算管理改革提供了可行的方案。     

强化高校预算管理的思考

当前,随着高校教育体制改革和国家财政体制改革的不断深入,高校预算管理体制暴露出一些与之不衔接的问题,深入分析和改进这些问题是做好当前高校财务管理工作的关键内容。文章在详细分析当前我国高校预算管理工作的基础上,对普遍存在的问题提出了完善高校预算管理的几点措施。     

权责发生制在高校会计核算中的应用分析

文从我国高校会计核算现行收付实现制存在的问题出发,分析了权责发生制在高校会计核算中应用的可行性,探讨了高校采用权责发生制进行会计核算的主要方法。     

论高校会计文化建设

高等院校在会计文化建设方面呈现出三个显著特征：第一,注重组织性和纪律性;第二,注重业务素养;第三,注重服务意识的培养。当前的高校会计文化虽然强调会计的服务职能,但是,却不利于高校会计人员工作积极性的提升,也使高校会计文化趋于单调。高校应采取以下措施提升其会计文化建设的水平：第一,培养会计人员的核心价值体系;第二,促进会计人员发挥其能动性;第三,收集和整理相关物品,并适时举办专题展览;第四,注重宣传财务基础知识。     

高校无形资产预算管理初探

无形资产是我国高校的宝贵财富,但目前大多数高校无形资产管理处于空白状态,无形资产的预算管理更是如此。本文试从分析高校无形资产预算管理现状背后的原因出发,尝试把全面预算管理引入到无形资产到管理中。     

高校收入增长途径探析

随着高等教育事业的不断发展,高校对资金的需求的矛盾日益显现。高校应认真分析收入项目不同属性,积极探索收入增长途径,为高校事业发展提供资金保障。