政府应在推动信用体系建设中发挥重要作用

党中央、国务院非常重视信用体系建设。党的十六大明确提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”。山东省委、省政府也十分重视信用体系建设，围绕建设“诚信山东”、“和谐山东”，积极组织深化改革，改善行政执法环境，加强社会信用建设，金融生态环境得到了明显改善。经济社会保持了快速健康发展的良好势头。山东的实践，便我们对加强信用环境和金融生态环境建设形成了以下三点认识：     

我国社会信用建设的回顾、问题、展望

一、我国社会信用建设的十年回顾 我国社会信用问题第一次提出是在20世纪90年代的初期。当时,国务院下发了《关于在全国范围内开展清理“三角债”工作的通知》,在中国第一次以国务院文件方式提出了社会信用问题。可以说,国务院提出清理“三角债”并首次提出社会信用问题,这是我们国家社会信用体系建设的萌芽阶段。其后,我国社会信用体系建设经历了三个发展阶段:     

社会信用体系建设与金融改革

社会主义市场经济是一种交换经济，也是一种信用经济。党的十六届三中全会明确提出，“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”，这是我国信用建设的方向。有了这样的指导方向，在实践中我们如何来解决现存的信用问题，建立和健全我国的社会信用体系呢?     

树立信用观念 完善信用体系

党的十六届三中全会提出，我们要建立一个“以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障”的社会信用体系。人无信不立，企业无信必衰，国家无信则危，良好的信用关系是经济健康发展的根本保障。因此，建立和完善社会信用体系，具有极其重要的现实意义。     

突破信息孤岛 破解诚信危机

中国金融信息网9月26日报道：道德失范、诚信缺失导致制假售假触目惊心、商业欺诈滋生蔓延、逃债偷税多发频发，成为长在市场肌体上的“毒瘤”，引发一系列经济、社会恶果，到了必须拿出“刮骨疗毒”的勇气与决心彻底根除的时候。抓住有利时机、发挥既有优势，以现代信用管理体系建设为突破口、总抓手扭转市场“诚信危机”，建设中国特色社会信用体系为经济建设、社会发展奠定诚信基石，已刻不容缓，亟须取得实质性进展。     

整饬社会信用秩序要标本兼治综合治理

一般来说，“信用”可以理解为信任、信赖、信誉等，从市场经济角度来看信用时，就主要表现为经济交易主体的债权债务关系以及对债权债务关系的态度，良好的信用秩序是市场经济正常运行的前提和基础，因此，人们把市场经济称为信用经济，介近年来，由于诸我原因，我国经济社会生活中，假、冒、伪劣产品斥市场，合同违约、商业欺诈、金融诈骗屡见不鲜，企业“三角债”、“多角债”难清难解，借“改制”、“改革”之名，行逃废债务之实，形成“赢了官司不赢钱”、法院判决“执行难等诸多导致社会信用恶化的难治顽症，尤以商业食用银行信用的恶化最为突出，对此人们提出了多种对策，笔者认为鉴于整饬社会信用秩序的长期性、全局性和艰巨性，要彻底改善我国社会信用状况，营造良好的社会信用环境，必须多管齐下，标本兼治，综合治理。     

为客户降低保险成本提供“一个窗口”全面服务——访中国出口信用保险公司总经理唐若昕

党的十七大报告指出：“加快转变经济发展方式”、“统筹城乡发展”、“健全社会信用体系”、“拓展对外开放广度和深度”。中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）履行政策性职能，认真贯彻党的十七大提出的各项要求，强化信用保险对我国经济发展的保障作用，全面推行“一个窗口”服务模式，努力提高信用保险的覆盖水平，不仅提升了自身的市场化运营水平，而且使信用保险服务更加满足市场的需要，贴近客户的需求。中国信保总经理唐若昕就“一个窗口”服务客户接受了记者专访。     

积极推进我国征信体系建设

中国在推进市场经济发展过程中，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十六大提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”，十六届三中全会进一步明确“按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度”。温家宝总理也明确强调，要加快全国统一的企业和个人基础信用信息数据库建设，抓紧     

中国优秀涉外企业信用信息推介专版隆重推出

依据国家外汇管理局、对外经济贸易合作部“汇发（1999）103号”件（关于下发《出口收汇考核试行办法》）和国家外汇管理局有关批复，《中国外汇管理》杂志被授权公布刊登“出口收汇荣誉企业”（A类）、“出口收汇达标企业”（B类）名单，后又被授权公布刊登“出口收汇荣誉企业”（D类）名单及外汇违法（负面）信息。这是我国社会信用体系建设的重要组成部分。5年来，《中国外汇管理》杂志共公布各省市自治区2万多家A、B类企业名单，及时披露了外贸外资企业等涉外主体的信用信息，培育了社会信用市场，有效地提高了相关企业的信誉度及信用等级。现在，《中国外汇管理》杂志推出“中国优秀涉外企业信用信息推介计计”，增设“中国优秀涉外企业”推介专板，向国内外广泛宣传优秀涉外企业，推介优秀涉外企业的信用情况、经营业绩、主要产品及服务等，欢迎有资格且符合条件的企业积极参与。     

对建立发展我国征信业的认识

党的十六大提出了“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”的战略任务，十六届三中全会又进一步明确指出：“要增强全社会的信用意识，建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度。”在现代市场经济社会中，信用是经济主体之间开展交换与合作的基本准则和规范，是现代市场经济的基石。健全的信用体系和完善的信用制度，在提高市场资源配置效率、促进经济发展、防范各种经济社会风险等方面发挥着重要作用。信用已经渗透到人们社会生活的方方面面，可谓信用无时不有，无时不在，已成为维系经济和社会正常运行的重要道德和法制力量。但由于征信法律法规不健全、社会的信用信息公开化程度不高。     

电子商务与信用评估

信用是二元主体或多元主体之间，以某种经济生活需要为目的，建立在诚实守信基础上的心理承诺与约期实践相结合的意志和能力。在不同的社会经济条件下，信用诸要素有不同的结合方式，从而形成不同的信用制度。与高度发展市场经济相适应的是以银行信用和商业信用为基本形式的发达的信用制度。目前，我国通常所称的“社会信用差”以及政府提出要“加快建立健全社会信用制度”中的“社会信用”主要是指     

信用是现代社会经济活动的灵魂

今年两会提出我们社会经济环境面临严重的“信用缺失”，其危害性和破坏性遍及社会生活的各个领域，极大冲击正在建设中的现代市场经济体制，延缓体制改革步伐，对此我们必须引起高度的重视，可喜的是，国家正在全力掀起整顿社会经济秩序的风暴，把依法治国和以德治国结合起来，重树社会信用体系。     

个人信用对贷款影响最大 如何保护自己的信用

马云最近公开表示：“我们在阿里小微金融服务这块也做了很多工作，我们想做的不是金融，我们想做的是信用体系。”中国不缺金融，缺的是一套消费者的信用体系。     

加快发展信用保险，健全我国的社会信用体系

胡锦涛总书记在“十七大”报告中明确指出要“健全社会信用体系”。笔者认为，今后我国的社会信用体系建设将会再掀高潮，而作为财产保险之一的信用保险，也应在健全社会信用体系的过程中得到长足的发展。     

外汇信用体系建设的“知”与“行”

社会信用体系按主体可分为政府信用，企业信用和个人信用。自己对信用体系的认识是从“非典”期间的“政府信用”问题开始并逐步深化的。现代社会中，如何对待公共危机和突发事件是对政府信用的严峻考验．公开性和透明度是对“政府信用”的最起码要求。政务信息公开不仅仅体现在处理突发事件中，而应作为政府部门的义务。从社会信用体系建设角度讲．作为信用信息的供应者是政府部门承担的重要角色。     

农村信用体系建设面临的困难和对策——以云南省昆明市禄劝县为例

信用是市场经济的“基石”,建设社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的基础性工程,有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用、规范市场秩序、降低交易成本、增强社会经济活动效率、推动政府职能转变、保障和改善民生、促进社会文明进步、打造良好的社会信用环境.党的十六大第一次提出了“加快信用体系建设,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”;党的十八届三中全会又提出了“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”;2007年3月,全国金融会议后,国务院办公厅印发了《关于社会信用体系建设若干意见》,提出了“以信贷征信体系建设为重点,全面推进社会信用体系建设”;2012年12月,《中国征信业管理条例》正式颁布实施;2014年5月,由国家发改委、中国人民银行牵头编制完成了《社会信用体系建设(2014～2020)规划纲要》,《纲要》提出了全国社会信用体系建设将按照“一套组织体系、两个顶层设计、三大关键举措、四大重点领域、五大推进载体全面展开,到2017年基本建成集金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息统一平台,实现资源共享”.     

完善市场监管体系，推动市场诚信建设——访中国证监会贵州证监局局长邹建平

企业信用评价，是市场经济发展到一定阶段的必然产物。信用是企业的无形财富，也是企业在市场上的“第二张身份证”。在市场经济条件下，信用作为社会经济发展的重要成本和资源，已成为企业在市场经济中不可或缺的价值标准。信用关乎国家尊严，中国比以往任何时候都需要信用，因为中国比以往任何时候更被世界瞩目。贵州证监局为此开发和建立“上市公司诚信评价系统”，本刊记者近日对邹建平局长进行了专访。     

再造“桃花源”—对庐江县部分乡镇信用状况的调查

“银行有钱不敢贷，企业缺钱贷不到”，这种尴尬即困扰着银行经营，更困扰着经济发展。究其深层次原因，不是所谓的银行“借贷”，而社会信用制度上已被破坏，导致了以个人信用为基础的资金流动渠道阻塞。但我们在安徽庐江白山、代桥、新渡三乡镇采访时，呈现在眼前的却是一幕恪守信用的“世外桃源”景象：政府维护信用，银崇尚信用，“讲信用、守信用”不再是流于空谈。从1998年至今，农行白山营业所累放贷款311笔，金额1016万元，到期贷款本金和利息收回率均达到100％，新增贷款无一笔逾期和欠息现象发生，政、银、企的信用循环在这里得到了有效的“链”接。通过对三乡镇的信用盘点，留给我们这样的启示。     

普遍有产与社会信用体系

党的十六届三中全会提出,我们 要建立一个“以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障”的社会信用体系。这个判断破解了我们在过去若干年中争论不休的一个难题:建立与完善社会信用体系,关键之点何在?笔者认为,在于让老百姓普遍有产。     

个人所得税纳税信用管理机制之合法性检视与优化——基于对《860号公告》的解读

从社会信用体系加强法律实施、抑制法律理性下的机会主义等二层逻辑内涵来看,将个人所得税纳税信用管理纳入社会信用体系建设为市场经济应有之义。但在该纳税信用管理机制中,对严重失信纳税人予以资格剥夺或限制以及自由限制(限制高消费)等失信联合惩戒措施均存在严重的合法性危机。我们不能期望通过社会信用体系的建设构建一个“完人社会”,“一处失信,处处受限”本身蕴含“惩戒无边”的意味,已然将失信联合惩戒推入违法行政边缘。社会信用体系的建设应在法律框架下进行,具体到个人所得税纳税信用管理机制中,可从行政法规层面立法,弥补失信联合惩戒法律供给不足,构建失信联合认定机制,守住法律底线。