住房保障与住房公积金

住房公积金制度作为我国住房保障体系的组成部分，既有普遍性的保障作用，又有特殊性的保障作用。尽管当前住房公积金制度本身及执行方面尚存在一些问题，但在实际运作过程中越来越体现出它的住房保障功能。应明确住房公积金制度的定位，充分发挥它的普遍性和特殊性住房保障作用。     

住房公积金制度的功能定位、现实表现与优化调整

群体互助是住房公积金制度独特的价值所在,依靠群体互助保障中低收入群体的基本居住需求应是住房公积金在整个住房制度中的功能定位。实践中,制度表现出公平缺失与效率低下的问题,限制了制度发展,主要表现为：缴存环节覆盖群体不全面而互助规模偏小,管理环节金融功能受限而运营效率较低,提取使用环节只能“锦上添花”而不能“雪中送炭”。将住房公积金建设为一项令人民满意的住房保障制度,需在缴存、管理、提取环节因症施策,同步进行优化调整,主要措施包括：落实全面覆盖,夯实互助基础;强化金融属性,提高资金配置效率;明确保障导向,重点支持中低收入人群的基本住房需求。     

住房公积金归集扩面现状与对策分析

近年来,经济社会的快速发展,带动了我国房地产行业的繁荣发展,住房公积金制度逐步得以完善与优化。住房公积金制度为居民住房带来了有力保障,可见加强住房公积金归集扩面工作尤为关键。只有强化住房公积金归集扩面工作,才能进一步彰显住房公积金制度的保障功能,解决低收入职工的住房问题。文章围绕住房公积金归集扩面现状的进行分析,并提出推动住房公积金归集扩面工作的建议,仅供参考。     

创先发展 创新方法 以扩面工作推进住房保障制度

住房公积金制度是整个社会住房保障体系的重要组成部分,开展增人扩面工作是住房公积金制度建设的基础和关键,这对于支持中低收入家庭解决住房困难,逐步实现“人人享有适当住房”的目标具有举足轻重的作用。近年来,苏州市各级住房公积金管理机构创先发展、创新方法,全面开展住房公积金制度扩面工作,充分发挥住房保障作用,提高了住房公积金制度在社会上的感受度、信任度和满意度。     

充分发挥住房公积金在住房保障中的重要作用

苏州市住房公积金制度健康规范有序发展，对中低收入家庭的住房保障作用不断增强。主要做法是：以抓社会保障工作的力度强力推进住房公积金制度建设；扩大资金效用以发挥住房公积金的住房保障作用，运用政策优势解决弱势群体住房困难。在工作中的体会可以归纳为增强了“三度”，即：支持度、感受度、信任度。     

领先创新与发展——住房公积金制度的“上海模式”

上海市住房公积金制度创造了住房公积金制度的“上海模式”．在全国具有领先作用。在住房保障保险制度创新方面。领先开创强制性储蓄为主、非强制性储蓄补充、政策支持、个人积累、成员互济的新型模式；在住房保障金融体系创新方面．领先开创以住房公积金为先导、为核心的政策性住房金融和与以各大银行为主体的商业性金融相结合的住房金融制度体系；在住房保障组织治理创新方面．领先创造（住）管委会领导决策、管理中心负责动作、商业银行受托办理、财政为主全面监督“四位一体、相互制衡”的住房公积金组织治理结构。     

住房公积金制度的保障作用及发展前景

住房公积金制度是一种住房社会保障制度,在满足缴存职工住房需求、推动房地产经济发展等方面发挥着不可替代的重要作用。结合区域经济实例,通过分析住房公积金制度对房地产市场的住房保障、金融推动及政策协同作用,探讨住房公积金制度的发展前景。     

完善我国住房公积金制度研究——基于重构住房公积金制度组织体系的视角

住房公积金制度既关系到我国广大人民群众住房保障的切身利益,又关系到社会的和谐和稳定.本文基于重构我国住房公积金制度组织体系的视角,拟对目前我国住房公积金制度建设亟待解决的问题和进一步完善的思路和对策加以研究讨论.     

对我国住房公积金制度的思考

针对住房公积金制度在发展过程中存在的问题，从进一步加强住房公积金制度建设，完善管理办法，建立配套法规；进一步加强住房公积金归集工作，扩大制度覆盖面；大力发展住房公积金贷款业务，提高制度保障力度；完善住房公积金监督体系，保证资金安全；完善并拓宽住房公积金增值渠道，提高资金收效；改善住房公积金执法环境，完善执法制度，严格执法行业；拓展住房公积金的社会保障功能，加大社会保障力度第七个方面提出建议。     

住房公积金制度的住房保障作用研究

自1991年建立至今,住房公积金制度在我国城镇居民的住房保障过程中发挥了重要的作用。本文首先介绍了我国住房公积金制度的演变过程,接着指出我国目前住房公积金制度存在的问题并提出了相应的完善对策。     

创新住房公积金使用制度充分发挥住房保障作用

我国住房公积金制度诞生十多年来，其功能经历了初始阶段以筹集资金支持住房建设到其后发放购房贷款支持住房消费的转变。随着住房市场化和商品化的快速发展，住房公秋金的政策性住房金融作用亟需调整和加强，根据现阶段和未来住房保障体系建设和住房金融发展的要求，住房公积金制度应积极向支持住房保障的功能拓展，培育、发展成为以住房公积金制度为支撑的、具有中国特色的住房保障体系。     

借鉴香港经验完善内地住房公积金制度

住房公积金制度是我国住房保障体系的重要组成部分,在解决中低收入职工住房问题方面发挥了相当重要的作用,至2007年12月,全国住房公积金缴存总额为16230亿元,缴存余额为9605亿元,住房公积金贷款总额达到8566亿元,己帮助830万户家庭改善住房条件。但由于我国住房公积金制度是一种移植并改良的住房保障制度,在新形势下也面临着一些新问题、新情况。学习借鉴国外、境外住房保障举措,对推进住房公积金制度的完善和发展有着积极意义。     

完善住房公积金保障功能的制度创新

一、完善住房公积金制度,符合中国住房保障国情 20世纪90年代初,为缓解住房建设资金严重匮乏的矛盾,上海在借鉴新加坡＂中央公积金＂制度的基础上,解放思想,率先建立了住房公积金制度,拉开了住房制度改革的序幕。住房公积金制度建立20年来,始终坚持＂取之于民、用之于民、造福于民＂的宗旨,努力解决职工的居住困难．改善职工的住房条件．为探索建立中国住房保障体系发挥了积极作用。     

论住房救助向住房保险转化——住房公积金制度和经济适用房制度的互补与替代初探

无论是从保险机理还是从社会保障的原则来讲,建立在劳动者自身的责任和义务之上的社会保险应处于主要地位。而目前中国住房保障体系里面,经济适用房是一种救助性质的保障,作为中国住房政策改革的配套措施,已基本上完成了其历史使命,应该对其进行改革,建立完善真正的住房保险制度--住房公积金制度。由此笔者认为,中国住房保障的发展思路应该是在较长时间内的住房公积金制度和经济适用房制度的互补与替代。     

新加坡中央公积金制度对我国的启示

一、新加坡中央公积金制度与我国住房公积金制度的比较与我国住房公积金制度专注于增加个人购房资金积累,发挥住房金融功能,实现住房保障互助作用不同,新加坡的中央公积金是对国民全方位涵盖的一体化社会保障制度,住房保障只是其主要作用之一。     

抚顺市住房保障研究中心近日挂牌成立

为了更好地保障城镇居民基本的住房需求，提高城镇居民的生活质量，抚川页市住房公积金管理中心与抚顺市社科院社会学研究所联合成立了住房保障研究中心。住房保障研究中心汇集了抚顺市住房公积金、住房保障和社会学等领域的众多研究专家参与研究和为决策提供理论和政策依据。住房公积金管理中心和社会学研究所的联合，使住房保障研究中心能够从社会学和住房保障的视角出发，联系抚顺实际，分析超前消费、过度消费以及投资性、投机性需求过旺等倾向对抚顺住房保障制度可能带来的影响。针对当前城镇居民分配收入差距扩大，居民基本住房需求得不到有效满足的基本现实，探讨扩大住房保障覆盖范围、提高住房公积金使用效率、改善居民居住水平的制度和方法，重点围绕廉租住房制度建设、完善经济适用住房制度、建立城市基本住房保障制度、保值增值住房公积金、合理满足城镇住房需求以及开展灵活多样的住房补贴等问题展开研究。[第一段]     

住房公积金制度基础再探讨

本文从四个层次论述了住房公积金制度在当前存在的基础:从居住权角度,无论是生存需要,还是国家责任,人的居住权都是应保障的基本权利;作为社会主体的中等收入群体没有被纳入住房实物保障的范围,仅凭自身能力又难以解决住房问题,有必要对其采取适当的制度安排;人的非理性特点,以及住房的高价值特点,决定了采取强制性专项住房资金安排的必要性,表明住房公积金制度是解决中等收入群体住房问题的较优选择;高收入和低收入群体加入住房公积金制度也能各得其所,受益于住房公积金的缴存和使用。因此住房公积金制度应该是一项覆盖低、中、高收入群体的有效的住房资金积累和融资制度。     

我国住房公积金制度的现状及未来走向

本文以济南市首批经济适用房选房过程中的弃权事件为引子,分析了作为我国政策性住房金融主要形式的住房公积金制度在住房保障方面存在的问题,提出了住房公积金制度未来发展的两种基本走向,其一是借鉴美国经验,发展以住房抵押贷款担保和低息贷款为核心的政策性住房金融;其二是借鉴德国经验,发展社会性、自愿性、互助性的住房储蓄银行。     

谈谈住房公积金管理规范化

1999年4月3日国务院颁布了《住房公积金管理条例》（国务院令262号,以下简称《条例》）,这标志着我国住房公积金制度步入法制化、规范化的轨道,《条例》的发布施行,对于进一步住房公积金的管理工作、保障住房公积金的安全,提高住房公积金的使用效益,发挥住房公积金制度的优越性都具有重要的现实意义和深远的历史影响,必将促进我国住房公积金制度的健康发展。然而,由于我国地域辽阔,各地住房公积金管理工作发展还不平衡,一些地方管理工作的基础薄弱、管理相对落后;住房资金（住房公积金）管理中心（以下简称“管理中心”）的管理制度不够健全,内部管理运作不规范,没有切实承担住房公积金的管理职能;有些管理忠还没有建立职工个人住房公积的明细帐目,时有出现帐实不符的现象,不能保障职工的合法权益,这些问题不能得到及时解决,必将影响住房公积金制度的健康发展。为此笔根据《条例》的规定,就如何规范住房公积金的管理谈点体会。     

住房公积金支持保障性住房建设的原因分析与框架设计

本文主要从房价上涨、住房公积金运行效率和住房公积金制度本质等三个方面分析住房公积金支持保障性住房建设的原因。同时,本文试图通过法律修改、全国运营中心构建、配套政策体系完善和所有者利益保障等四个方面对住房公积金支持保障性住房建设进行框架设计。