投资项目的审批制、核准制和备案制

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)深化投资体制改革的重要思想是发挥市场对资源配置的基础性作用,改革政府对企业投资的管理制度,落实企业投资决策自主权,使企业成为投资决策的主体,同时规范政府投资行为。投资体制改革后,政府对投资项目的监管政策发生了重要变化:     

投资体制改革与审计新思路

一、深化投资体制改革的目标 《国务院关于投资体制改革》中明确提出的深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资服务中介组织，     

新方案启动民间投资

由发改委起草，交付国务院审批的《投资体制改革方案》(以下简称《方案》)已经上报国务院，并将于新年初开始施行。《方案》将对以前投资主体以及投资管理方式审批制等规定做出重大调整。专家指出这次投资体制的改革必将进一步收缩政府直接投资的范围，放开民间投资实业的领域限制，大大调动社会投资积极性。     

关于印发北京市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法的通知

为加强政府投资建设项目监管，提高投资决策的科学化水平和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004120号）和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政）发[2005111号），我们制定了《北京市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行，并将试行中遇到的问题及时反馈给我们。     

投资体制改革对国有经济投资效率的影响研究

本文在梳理改革开放以来投资体制改革脉络的基础上,分析了投资体制改革对固有经济投资效率的影响机理,并构建了国有经济投资效率的衡量框架,运用数据对国有经济投资效率的演变进行了实证分析,最后提出了提高国有经济投资效率的若干建议。     

新形势下固定资产投资审计存在的问题及对策

改革开放二十年来,市场经济体制的建立和一系列改革措施的实施,使国民经济得到了迅猛的发展。近年来,随着改革开放的进一步深化、财政体制改革和投融资体制改革的深入和公共财政体制的建立,面对我国已经加入WTO的新形势,我国的投资领域都必将发生变化,投资主体、投资渠道、投资布局、投资结构,现行的投资法律、法规,投资管理体制、方法都将进行相应的调整。经济领域、投资领域发生的一系列变化必然对投资审计工作带来新的影响和要求。     

投资体制改革对我国项目评价的深层次影响的研究

随着国家投资体制改革,我国传统计划经济体制发生了彻底的改变,取而代之的是社会主义市场经济体制。投资体制的深入改革,不仅使得项目投资过程中政府的干预作用降低,同时也使得相关的项目投资决策者对项目本身的控制性增强,进而有效增强了项目风险评估的必要性。本文基于投资体制改革的基础之上,随着投资体制改革的不断深入,对我国项目评估方面产生的深层次影响进行了研究,主要集中于银行的信贷方面、企业方面以及信托企业方面的影响进行了深入的研究。     

投资体制改革经济后果实证研究

2004年国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》,本文采用事件研究法检查了市场对此次事件的反应。发现事件日市场总体表现为较积极的反应,表明投资体制改革赋予企业的投资决策自主权将带来企业投资效率的提高。国有控股企业相对非国有控股企业反应更为积极,是由于国有企业各项投资长期以来受到政府的控制和干预,改革后取消审批制,政府只是作为投资者参与企业的生产经营决策,这样在减少了政府对企业投资的直接行政干预的同时,企业仍然能够从政府持股这样的政治关联中获得各种好处和收益;非国有控股企业长期以来在我国经济发展中处于从属地位,投资项目较少,改革前政府对其投资项目的干预和控制也相对较弱,改革后由于规模、融资等限制这些企业能否真正提高投资效率也还难以预测。     

加快推进政府投资项目代建制改革

2004年,<国务院关于投资体制改革的决定>颁布以来,各地区、各部门积极推行非经营性政府投资项目代建制改革和实践,取得了积极成效.     

工程项目实行“代建制”审计面临的问题和建议

近年来，随着国家投资体制改革的进一步深化，各地方政府在改革创新政府投资项目建设实施中，对非经营性政府投资项目试行了“代建制”。由于“代建制”能够有效实现政府投资项目投、建、管、用分离，几年来，在投资制度改革进程中得到迅速推广，并赢得普遍认可：但是，“代建制”是投资领域中的新生事物，机制尚不够成熟，制度尚不够完善，运行尚不够规范，在实际运行中存在诸多问题。因此，有必要对“代建制”进行了解、分析和探讨，从而促进和加强工程投资审计。     

深化和完善投资体制改革理论的重构研究

文章通过对各种建筑投资体制改革理论的总结，对现阶段投资体制改革进行了分析和评价，阐述了我国投资体制改革所面临的形势和任务。旨在防范投资风险，提高投资效益，促进经济健康发展。     

转型期我国投资主体改革未见成效的原因探究

转型期,我国投资体制改革逐步向市场化前进,但由于绩效考核、制度惯性等原因,政府在某些竞争领域继续发挥着投资主体的作用,未能实现投资主体多元化和企业充当主要的投资主体。面对我国投资主体改革未见成效的现状,我们应当冷静的分析其原因,在转变政府职能的同时遵循市场规律,促进我国投资主体改革有序推进。     

转型期我国投资主体改革未见成效的原因探究

转型期,我国投资体制改革逐步向市场化前进,但由于绩效考核、制度惯性等原因,政府在某些竞争领域继续发挥着投资主体的作用,未能实现投资主体多元化和企业充当主要的投资主体。面对我国投资主体改革未见成效的现状,我们应当冷静的分析其原因,在转变政府职能的同时遵循市场规律,促进我国投资主体改革有序推进。     

关于印发北京市发展改革委政府投资建设重大项目公示试行办法的通知

为了进一步健全政府投资建设项目决策机制，提高决策的科学化、民主化水平，增加政府投资建设项目的透明度，加大公众对政府投资建设项目的监督力度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国家发展改革委中央政府投资项目公示试点办法》（发改投资[2005]2047号）和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发[2005]号），我们制定了《北京市发展改革委政府投资建设重大项目公示试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。     

试论项目全过程造价的确定与投资控制策略

随着我国经济体制改革的不断深入,国民经济持续发展,怎样加强工程造价管理,提高项目投资效益?这是当前投资和造价改革的一个重大课题。本文从建设项目全过程造价出发,探讨了如何进行项目的决策、设计以及实施。然后,就建设项目全过程进行造价确定与投资控制,以实现整个项目目标。     

投资体制变迁与上市公司投资特征分析

我国投资体制在历经三十年以逐渐增加企业投资决策自主权为核心内容的改革后,已确立了企业的投资主体地位。在此背景下,我国上市公司投资表现为总体投资速度较快、受政府干预严重、投资决策权限严格受制于大股东、投资回报低下等特征。回顾投资体制改革历程和当前上市公司投资的特征,可以为深入研究我国企业投资的形成机理及有针对性地提出改善企业投资效率的政策性建议提供知识支持。     

构建科学、健全、有效的投资监督体系

加强和改进投资监督,是我国投资体制改革的核心任务之一.如何实现科学、健全、有效的投资监督,是推进投资体制改革所面临的重要课题.目前,深入研究改进和加强投资监督的一系列相关问题,对于完善监督机制,确保投资体制改革总体目标的实现,有着深刻的现实意义.     

投资体制变迁与上市公司投资特征分析

我国投资体制在历经三十年以逐渐增加企业投资决策自主权为核心内容的改革后.已确立了企业的投资主体地位.在此背景下,我国上市公司投资表现为总体投资速度较快、受政府干预严重、投资决策权限严格受制于大股东、投资回报低下等特征.回顾投资体制改革历程和当前上市公司投资的特征,可以为深入研究我国企业投资的形成机理及有针对性地提出改善企业投资效率的政策性建议提供知识支持.     

建设项目跟踪审计的重点

一、引言随着我国建设投资体制改革的深化,我国建设项目投资形成了投资主体多元化、资金来源渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局,投资风险不断加强,迫切需要对建设项目跟踪审计。     

投资融资政策在公路建设中的应用

(一)我国公路建设投资历史回顾与改革进程,我国传统的投资体制是计划经济的产物,是以政府直接干预、决定一切、操纵全过程为特征的投资体制。传统的公路建设投资体制归纳起来有以下特征:1.投资决策权高度集中在政府手中;2.投入要素是计划安排;3.没有投资责任约束。改革开放后,公路建设投资与筹资体制有了大的变革,是全国投资管理体制的一部分,必然受到全国投资管理体制改革大框架的影响。我国投资管理体制改革是从党的十一届三中全会确定的改革开放的方针后迈开步伐的。其进程大体可以划分为以下几个阶段:第一阶段,从1979年到1983年为起步和试点阶