加强乡镇煤矿安全生产管理提高煤矿整体安全水平

我国约有2．5万个煤矿，其中2.3万个是乡镇煤矿。乡镇煤矿的发展对缓解煤炭供求压力、发展地方经济、促进就业等方面都起到了重要作用。但在每年煤矿安全生产事故中．乡镇煤矿约占70％，重大或特大事故约占80％，不难看出，乡镇煤矿成为制约我国煤矿安全生产的主要因素。因此，要遏制煤矿安全事故的发生．提高我国煤矿的安全生产水平，就要采取各种措施，改进乡镇煤矿安全生产状况。     

完善农村社会养老保险制度的思索

一、存在问题 1．农保基金覆盖面较低。据统计，目前，中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41％，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20％。对某县抽查，截至2006年底，实际农民参加农村社会养老保险人数仅占农业人口的7．5％左右，还有广大的农民均未被纳入保障系统。     

农村经纪人走红乡里

玩信息发自己也发了千家万户“要想富，看准信息生财路；要想发，找条信息把钱抓”。一向被城市里厂矿企业视为“专利”的信息如今在河南唐河农村备受青睐。据笔者在毕店、桐河等乡镇调查，70％以上的农民已注意从收音机、电视、报刊等新闻媒介和其他渠道获取信息，29．3％的青年农民手中都有一份信息报或科技致富报。而更为新潮的是，一些头脑灵活的农民竟“玩”起了信息，当起了信息经纪人。毕店镇柿树园村青年农民邢自晴与全国18家信息网络都有联系，他每年花费5000多元订阅全国科技、信息报刊48份，每天不出门．便可知各地信息．然后筛…     

贫困县农税征收存在的问题及对策

彭水县是一个集老、少、穷的国定贫困县，幅员面积3903平方公里，有耕地79．85万亩，其中土64．85万亩，辖39个乡镇623个村4599个组，62万人，其中农民55万人。是一个农业大县，农业总产值在12亿元左右徘徊，占国民经济的比重40．5％，农税收入占财政总收入的四成。通过税费改革后，农民人均减少负担13．84元，减幅20．5％，进一步规范了农村的分配关系，     

ARIMA模型在我国农民增收预测中的应用

进入新世纪我国农村经济有了很大的发展，农民生活水平有了较大的提高。但上世纪80年代以来，我国农民人均纯收入增长幅度明显地不稳定，农民人均纯收入增幅由1980年19．04％上升到1994年的32．49％，然后又下降到2000年的1．95％，2000年以后农民的人均纯收入的增幅有了一定的提高，但总体来说还是比较缓慢，从2001年到2007年有增有减，最高增幅是2007年的15．43％，最低的是2002年的4．61％。农民增收困难已成为新世纪之初我国农业和农村工作中的突出问题。本文结合我国历史实际农民人均纯收入数据，利用时间序列预测模型预测我国农民改革开放以来的增长率，并做出趋势分析，从而为我国今后“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题的研究提供量化指标依据：     

新型农村合作医疗制度可持续发展研究

宜昌市新型农村合作医疗从2003年开始试点以来，到2007年已基本全覆盖（除城郊部分农村外），农民参合率达到88．4％，高于全国80．7％（中部地区80．3％、西部地区78．6％）和全省78．5％的平均水平：参合农民住院实际补偿比达到31．3％，高于全国27，8％（中部地区29．5％、西部地区31．1％）和全省30．1％的平均水平。     

农民健康保障制度的政策取向与现实选择——云苏两省农村医疗卫生改革发展的经验与启示

近年来，云南、江苏两省高度重视农村医疗卫生事业发展，努力搞好农民医疗健康保障，成效显著，引人注目。突出特点是：服务体系全，人员素质高，机制活力强，保障力度大。2003年，乡镇卫生院人均业务收入：云南为2．2万元，江苏为5．1万元，山东为2．2万元；参加新型农村合作医疗农民占全省农业人口的比例：云南为19．45％，江苏为51．99％，山东为13．62％。云苏两省的主要经验和做法是：     

敢讲实情“就把你的腿卸掉”——安徽省凤台县“逼农卖地”事件调查

记者在安徽省凤台县部分乡镇采访时发现，一些乡村干部假借新农村建设之名，以每亩不足2万元的超低价强迫农民出卖耕地，变相用于商品房开发和其他建设，使一些失地农民得不到应有的生活保障。     

会计代理制是源头治腐的“Sha手锏”

宜昌市夷陵区樟村坪镇是湖北省西部磷矿生产大镇，是鄂西高山明珠乡镇，全镇有磷矿企业６３家，３８个村中２７个村开办了磷矿企业。年采掘销售磷矿石２７０万吨工业产值２．７亿元。企业生产经营红红火火，炮声隆隆企业财源滚滚而来。然而过去矿山硝烟迷雾下遮掩了村办企业财务混乱、资源浪费严重等问题，失去山林田地的农民从“金土”“银山”中得不到补偿，群体上访事件时有发生。在１９９７年到２００１年上访案件中６０％的信件，是反映村办企业财务问题的。镇党委镇政府为了从源头上彻底解决群众上访问题，从２００１年开始创造性地提…     

乡镇文化站建设探析

乡镇文化站是党和政府组织开展群众文化活动，向广大农民宣传党的路线、方针、政策,组织农民群众学习科学文化知识．开展各种文化娱乐活动．满足基层群众日益增长的文化生活需求而建立的群众文化事业机构。在乡镇建立和建设好文化站，这对丰富广大人民群众的精神生活，发展农村群众文化事业．建设社会主义新农村和构建和谐社会都具有重大意义。在刚刚闭幕的全国人大会议上，温总理在政府工作报告中明确提出“要更加重视和大力加强文化建设．更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。     

构筑“六化”“六新”格局推进新农村建设

党的十六届五中全会指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。近年来，东宁县坚持从实际出发，倾力构筑“六化”格局，加速农村“六新”建设，取得明显成效。2005年，实现农村经济总收入17．7亿元，农民人均纯收入5000元，比2000年分别年均增长17．5％和11．1％；镇村面貌发生较大改观。东宁被授予全省农村经济工作先进县和市级绿色外向型农业、主导产业推进、村镇建设先进县，下辖6镇均跻身全省“农民人均纯收入百强乡镇”行列，绥阳镇成为全省经济总收入百强乡镇，老黑山镇被评为全省农村经济纯收入百强乡镇，东宁镇荣获“全国亿万农民健身活动先进集体”称号，有力促进了县域经济社会统筹协调发展。笔者认为，推进“六化”、达到“六新”是在重农支农中建设社会主义新农村的有益探索。     

我国乡镇企业的现状及发展策略探析

一、我国乡镇企业的现状 我国是个农业大国,乡镇人口近80％,农民就业、农民增收、农村经济发展的一个重要依托就是乡镇企业。到2007年,我国乡镇企业从业人员达15090万人,占农村劳动方总数的29．13％,比1978年提高了10个百分点,极大地缓解了我国的就业压力,优化了农村劳动力结构,同时为农业适度规模经营、提高劳动生产率创造了条件,加快了农民致富的进程。     

乡镇广播站的定位、功能与特点

乡镇广播站是我国广播电视事业重要组成部分．如果我国广播电视事业是一个宝塔．那么乡镇广播站就处在基座的位置。我国乡镇广播站数量庞大，目前全国约有近3万个乡镇，每个乡镇都有一个广播站，全国乡镇广播站就有3万来个。可以说乡镇广播站散落在全国每一个角落。乡镇广播站在行政上归乡镇领导，在业务上归县（市、旗）广播电视局领导。     

这里不仅是“农民技校”也是“便民服务点”

提高农民素质是建设新农村的关键。近年来。山东省临沭县店头镇把提升农民素质作为各项工作的着力点．充分利用乡镇中小学校合并后闲置下来的校舍．把其打造成农民教育学校．作为乡镇党校的分校、便民服务点，对农民进行长期的、系统的政策、法规、思想和农业科技的教育．提高农民的整体素质。     

怀揣党性民心不负父老乡亲

我是农民的儿子，十年寒窗苦读，农活从未间断。车水犁耙，栽播耘割，样样都干过。本该三尺讲台献终身的我，不曾想执教几年后，被一纸公文调任与农民打交道的乡镇干部行列，且一干就是十八年。几易乡镇、几易职位，我深深地感悟到：乡镇干部的薪水、乡镇可用的所有财力，都是本地农民创造税金转化而成的，真可谓：“农民是乡镇干部的衣食父母!”我每每在心里告诫自己：“无论何时何地，都要凭党性、良心善待农民。”在实际工作中，我是志如斯，行如斯，丝毫不敢有负于父老乡亲。办实事：少集资、多募捐　　盆大碗小有高低。尽管大多数农民…     

实施质量兴镇 促进白琳经济再上新台阶

质量是经济发展的重要保证，是企业的生命线，是管理的永恒主题。白琳镇作为闽东工业重镇和玄武岩、白琳工夫茶的故乡，抓质量、促效益，提高经济运行整体素质尤显重要。镇党委、政府把“质量兴镇”工作列入重要的议事日程，以“三个代表”的重要思想统揽全局，认真贯彻党的十六大精神，实施国务院“质量振兴纲要”，结合本地区经济发展实际，把抓质量作为发展的第一要务，闯出一条新的路子，取得较好的经济效益。几年来，白琳镇通过调整区域经济结构，壮大石材、旅游、海洋特色支柱产业，发展项目经济，狠抓产品质量，实现了经济新飞跃。据统计，2002年乡镇企业总产值达15．18亿元，比增30．65％；工农业总产值14．77％，比增34．02％；财政总收入7000万元，比增28．43％；农民人均收入4200元，比增12％。连续三年在福鼎市委开展的“机关比贡献，乡镇比实力，农民比富裕”评比活动中名列第一，经济总量和经济实力居闽东乡镇之首。     

家电下乡财政补贴存在的问题及建议

“家电下乡”是贯彻落实中央惠农强农政策．改善农民生活条件，促进农村消费．拉动内需，应对经济危机的一项重大举措．“农民得实惠，企业得市场、政府得民心、经济得发展”的民心工程。涉及面广，政策性强、工作量大、资金额多。根据规定。补贴标准为销售价格的13％．家电下乡补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中中央财政负担80％．省级财政负担20％。     

别光让乡镇挨板子

减轻农民负担近年来一直是社会广泛关注的焦点问题，但不分青红皂白，地把板子都打在乡镇身上是不公平的。“吃农民饭”的人太多。每年大批的大中专毕业生和复员退伍军人需要分配，而国家和社会却没能创造出足够多的就业机会和就业岗位，结果他们中的很大一部分人被硬性分配到乡镇政府。于是“政府人员年年增，农民负担年年重”。教育经费单打一，乡镇财政难负其重。目前乡镇的各类中小学校，都是公立学校，教育经费由乡镇财政拨付，一般占乡镇政府财政支出的７０％以上。于是超出财政能力的教育经费大多转嫁到农民头上。依笔者之见，应将教…     

福建省土地经营权研究

福建省农村土地承包经营权流转始于上世纪80年代后期，当时，一些地方农民为解决人地矛盾等问题，自发地进行了小规模流转。据2008年对19县（市、区）．38乡镇72村536农户随机问卷调查（共调查10个沿海县，9个山区县，每个县分别选择经济较好与相对落后乡镇备1个，每个乡镇选择1个～2个村。     

来信

来信主编同志，您好！今年父亲拿回两本《乡镇论坛》，该书实在是太好了．给我们农民找了一个说话的好去处，在此，我想在大实话专栏里说一说我的心里话，也是我们农民的一些心声。现在全国各地一多半的村里都兴办了一家或几家集体企业，我想谈的是一些村办的企业，和村领...