“村章镇管”不合适

时下，在农村一些乡镇，出现了“村章镇管”现象。即乡镇政府把各村村民委员会的公章统一收缴、保管、使用，并美其名曰：是为了加强对村民委员会的管理。如此“村章镇管”，笔者不敢苟同。首先，它违反了《村民委员会组织法》的有关规定。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。由村民选举产生的村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业，负责管理本村属于村民集体所有的土地和其他资产，维护村民的合法权利和利益。村民委员会的公章是村民委员会办理对内对外公共事务的具体标志和载体，村民委员会没有了…     

抓好农村村民的住宅建设管理

搞好农村村民住宅建设是广大农村村民安居乐业的重要前提。涉及到广大农村村民的切身利益。解决好农村村民居住问题，历来是党和各级政府十分关心与重视，并认真落实的一项重大实事工程。上海市农村个人住房实施办法等一系列法律法规的颁布，为农村村民的居住作出了明确、规范的规定，为农村村民的住房建设指明了方向，这充分体现了各级政府对广大农村村民住房建设工作的重视和关心。如何搞好农村村民住房建设的管理，这是摆在我们村、镇、区领导和有关职能部门面前的一项艰难任务。     

村民投票发10元钱是否合理

上海市奉贤区金汇镇某村村民致信本刊反映：他所在的农村村民根本没有民主权利，村委会选举完全操纵在村官手里，村民参加投票大都是因为投一票能得到10元钱补助，否则，投票率会很低。《村委会组织法》到了他们那里就成了一纸空文，村民自治成了村官专治。请问，村民投票发10元钱是否合理？     

联户代表精准代表民意

2004年以来，白沙镇创立了以选举农村家庭代表和联户代表为基础，以建立村民小组委员会、村民监督委员会和联户代表会议为实现形式的“联户代表三会制”，使村民的知情权、决策权、监督权由虚变实，村民的诉求有了表达的渠道，村民参与公共事务管理、村民权益的保障有了刚性平台，探索出一种新形势下加强农村基层组织建设和民主监督的有效机制。     

村民会议如何向村民代表会议授权

有读者来信咨询：村民代表会议经村民会议授权开展工作．但村民会议如何向村民代表会议授权呢？ 答：《村民委员会组织法》第二十五条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。”村民代表会议的权力来源于村民会议，村民会议授了什么权、授了多长时间的权，村民代表会议才能行使多少权、才能行使多长时间的权。村民会议向村民代表会议授权的方式主要有以下几种：     

排上村村民理事会：理百家事解百姓忧

河山胡家自然村村民事务理事会理事长胡保贵来到村民家中，帮助做好垃圾分类工作；而在同时，另一位理事长正在村民家里调解建房纠纷……在排上村，垃圾分类、环境保护、村民家庭清洁评比等，新鲜事层出不穷。而这些，都是因为村里有了村民事务理事会。     

群众上访 责任在谁

２００２年３月２７日，一位村民给编辑部打来电话，操着浓重的地方口音，一上来就焦急地问：“他们不让我们见中央领导该怎么办？”记者告诉这位村民，不要着急，慢慢说，到底发生了什么事情。原来，他是安徽省太和县某村的村民，反映的是有关地方领导阻止村民上访的事。２００１年，太和一带遭遇龙卷风袭击，一次性征收的农业税按规定都要退给农民，国家还拨下来了救灾款。奇怪的是，其他村的退还款都到了村民手里，而这位村民所在的村却中途截留，没有发给村民。村民们向上反映，甚至集体围堵过镇领导，但是问题始终没有得到解决，村民们…     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

《全国村民委员会选举工作进展报告（2005-2007）》即将出版

2005年-2007年，全国51个省、自治区、直辖市都进行了村民委员会换届选举。为全面了解村民委员会选举的现状，总结选举经验，集中探讨村民委员会选举面临的焦点、难点问题，民政部基层政权和社区建设司精心编辑了《全国村民委员会选举工作进展报告》一书，即将由中国社会出版社出版发行。     

村民自治圆了修路梦

四川省乐山市市中区平兴乡高冲村，地处丘陵山区，耕地面积１５５７亩，有１４３８人、８个村民小组。近年来，高冲村民委员会带领村民，围绕市场，加大农业产业结构调整力度，取得了较好成绩，成了远近闻名的柑橘、枇杷等优质水果主产区。但是由于交通不便，使本来很有市场竞争优势的水果，难以及时运出去卖上好价钱，导致农民增产不增收。于是修路致富就成了村民梦寐以求的事，而实行村民自治，使高冲村村民终于圆了修路梦。民主直选带头人俗话说：火车跑得快，全靠车头带。搞好村民自治，选好带头人是前提和保证。高冲村于１９９８年底，…     

罢免村官要依法

前几天，接到某乡报告，说一村民委员会副主任被罢免了。罢免的理由是工作严重失职，罢免的程序是，让村委会副主任写一个辞去该村副主任的申请，然后召集村民代表会议，用举手的方法，一致同意罢免其村民委员会副主任职务。其实，这不叫罢免，这叫做“同意村民委员会副主任辞职”。罢免，是村民委员会成员在任期内，被本村有选举权的村民通过一定的法律程序，罢掉其职务的法律行为。罢免村官，按照《村民委员会组织法》规定，其程序为：本村五分之一以上有选举权的村民联名，向村民委员会提出要求罢免村民委员会组成人员，并以书面的形式向…     

分钱

2008年3月25日一大早，河北省涞水县三坡镇南北水村村委会门前就排起了长龙，村民们脸上挂着笑容，耐心地等待着。村主任刘庆和一个个喊着村民的名字，村会计魏永贵拿着单据让村民签上字，按上手印后，认真地数着钱，发放到村民手里。村民刘清水接过厚厚的一沓钱后，笑呵呵地说：“这下可以把房子好好装修一下，等着娶儿媳妇过门了。”     

一次特殊的村民委员会换届选举工作培训

今年是黑龙江省哈尔滨市第十届村民委员会换届选举工作年，全市1887个村民委员会，有选举权的村民约为333.2万人。将通过换届选举产生村民委员会成员8775人。针对各区、县（市）政权科（股）工作人员中新人多的实际情况，市民政局组织开展了村民委员会换届选举讲座竞赛活动，通过“以赛代培”，     

依法而选则安 背法而行则乱

《中华人民共和国村民委员会组织法》，是我国第一部专门保障九亿农民民主权利，实行村民自治的重要法律。农民称之为村民自治的“圣经”、民主权利的“保护神”。可是，正当亿万农民怀着欢天喜地的心情投身于村民自治事业的时候，我们也听到了一些不同的反映：“村民委员会不选还好，一选上访告状的人多了，听话的人少了，农村工作越来越难做了”，言外之意是村民委员会选举一选即乱，影响了农村稳定的大局。有些人还以稳定为由，对村委会的选举持等待观望的态度。稳定，是农村之需要，村民之企盼，国家之大局，以大局为重本无可厚非。但问…     

村民代表会议制度建设中的七个关系

村民代表会议制度建设中的七个关系一是处理好村民代农会议与村民会议的关系。村民代表会议与村民会议是代行关系，也就是在村民会议不易召开的情况下，由村民直接选举村民代表，组成村民代表会议，代行村民会议的职权。因此，村民代表会议除选举村委会成员外，具有同村民...     

“生产队”印章该“退休”了

最近，笔者下村，发现不少村民小组还在沿用原来冠有“某公社某大队某生产队”字样的老印章，笔者觉得实在不妥，因此，老印章该“退休”了。出现这种使用老印章现象的主要原因是，农村实行家庭联产承包责任制以后，村民小组与外界交往的功能多数被村民个人所替代，村民小组使用印章的频率随之降低，使得乡镇村干部忽视了村民小组的印章问题。根据《宪法》规定，８０年代初，我国就废除了人民公社的制度，恢复了乡镇建制。同时《宪法》还明确规定了在农村应设立村民委员会，所以原先的“公社、大队、生产队”已经不复存在。因此，村民小组如…     

三交河洗煤厂污染村庄惹纠纷

洗煤厂的索道建在了村民的房顶上，滴滴答答的污水令村民无法忍受。村民阻止企业排污，一位职工奉命开工遭村民殴打致伤。记者采访中，洗煤厂一车间主任责令记者交出采访本，并放狠话：“谁也别想出这门!”     

法律顾问

前任村民小组组长签订的承包合同算不算数四川江津一读者问：经我们村民小组召开村民会议，决定橘园由村民小组发包，我提出愿意承包，到会村民也都同意，我当时就与村民小组签订了承包合同。合同签订以后，我按合同的规定对橘园进行了管理，收入逐渐增多。每年我都按合同规定交了各种税款。今年新任组长说合同是前任组长签的，而且承包金额过低，宣布合同无效，决定重新进行发包。我认为不合理，要向法院起诉，请问，行吗？答：你与村民小组签订的合同依法有效，对你和村民小组，双方都有约束力。任何一方未经合同管理机关和人民法院确认，…     

法律对村委会成员候选人有没有年龄限制

山西省万荣县一位村民来信说：我村在换届选举中．村民们推选了一位61周岁的村民作为村委会成员候选人，但包村的干部说，60岁以上的村民不能担任村委会成员候选人。村民们很不理解。请问．法律对村委会成员候选人有没有年龄限制？     

坚持依法治村 实行村民自治

坚持依法治村　实行村民自治张桂兴，赵森北京市平谷县近年来在贯彻落实《村民委员会组织法》过程中，结合普法教育，广泛开展了以制定《村民自治章程》，实行村民代表会议制度为主要内容的依法治村、村民自治示范活动，促进了农村各项事业的发展，赢得广大农村干部和群众...