农村社区服务中心如何摆脱运行困境

建立村级公共服务中心，完善农村社区的公共服务功能，是农村社区建设的一项重要内容。然而，农村公共服务中心建起来容易，如何保障其正常运行、如何发挥其作用，是一个值得关注和研究的问题。     

陕西省制定农村社区服务中心建设实施办法

为改善农村社区服务基础条件，提高农村社区服务水平，陕西省民政厅、发展改革委、财政厅日前联合下发了《陕西省农村社区服务中心项目建设实施办法》，明确了农村社区服务中心建设的指导思想、功能设置和建设标准，对各级财政资金配套比例和各有关部门的职责分工等提出了具体要求。着力于解决当前农村社区建设工作中面临的资金紧张问题，引导政府公共财政投向农村社区公共服务设施建设。     

农村社区建设是一场持久战

在本期杂志中，我们欣喜地看到：《重庆农村社区建设工作强调要让农民享受全方位服务》（第19页），这一点充分体现在重庆市委办公厅和市政府办公厅联合出台-的《关于开展农村社区建设工作的意见》的字里行间；而在辽宁省省会沈阳市，当地政府通过近几年的巨额投资建设，已经使得《村级公共服务中心成改善服务新抓手》（第13页）。无论重庆这个西南地区大都市的工作规划，还是沈阳这个东北地区名城的实践，都不约而同地抓住了服务——这个农村社区建设的灵魂。这样的情形使我们相信，全国各地的农村社区建设工作，正在沿着改善农村公共服务的方向努力推进。广大农村居民的生产生活环境将产生较大的变化。     

把农村社区综合服务中心建设好

在推进农村社区建设的进程中，农村社区综合服务中心（亦称农村社区服务中心、村级公共服务中心、村民服务中心、社区邻里中心等，以下简称服务中心）的建设得到了地方党委、政府的重视，受到了农村群众的欢迎。服务中心之所以受重视、受欢迎，就在于它不单纯是一座建筑物，更是农村分享改革发展成果的基础平台．是蕴藏着参与、关怀和凝聚力的农民之家。从多方面入手，把服务中心建设好，增强它作为农民之家的多重功能与价值，     

侵务至上成农村社区建设新亮点

城乡居民享有公共服务不平衡的根本原因在哪里？归根到底是在于广大农村公共服务建设的缺失、公共服务平台建设的不到位。为落实党的十七大提出的“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”要求，进一步推进城乡社区建设协调发展，近年来，江苏省常州市武进区强化农村公共服务中心建设，为农村社区建设增添了新的亮点。到目前为止，武进区403个建制村都已建立了便民服务站，其中有100个建制村建立了公共服务中心，对提高群众生活质量、化解社会矛盾、繁荣农村文化、促进社会和谐发挥了积极作用。     

农民享受服务 政府负责埋单

现在的农村社区建设需要政府执政观念的重大转变,就是不仅要向城市和市民、而且要向农村和农民提供基础设施和公益性等公共服务,河南省洛阳市以农村社区服务中心为载体,开始了＂让农民享受到与市民一样的公共服务＂的探索。农村社区服务中心建设农村社区服务中心是集农村的＂两委＂办公场所、卫生所、计生室、     

科学规划 建设村级公共服务中心

重庆市以村级公共服务中心建设为抓手，着力搭建农村社区服务管理平台，有效地推动了农村社区建设的发展。重庆市2007年全面启动的村级公共服务中心建设项目于2005年开始试点，到2010年全市累计投入将达10．08亿元，累计建成村级公共服务中心7959个，占应建总数的88．6％。     

村级公共服务中心成改善服务新抓手

自获得国家社区建设示范城荣誉称号以后，沈阳市委、市政府在继续加大力度完善和提高城市社区建设水平的同时，将推进公共服务和便民利民服务向农村延伸纳入党委和政府的重要日程，将农村社区建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，努力使公共服务和便民利民服务在方便农村居民群众生产、生活，促进社会、经济、文化全面协调发展中发挥重要作用。近三年来，沈阳市以建没村级公共服务中心的建设工程作为破解农村社区建设难题的抓手，     

农村社区 凝聚民心新平台

构建和谐社会、建设社会主义新农村，重点在农村，难点也在农村。近年来，江苏省姜堰市把农村社区建设作为构建和谐社会、推进新农村建设的基础工作，培植并总结了以沈高镇河横村等为代表的农村社区建设典型，推动城市文明向农村辐射、公共服务向农村延伸，加快建设和谐美好的新型农村社区，使农村社区成为凝聚民心的新平台。     

无锡确定农村社区服务中心标准

经过三年多的探索，最近江苏省无锡市对农村社区服务中心正式定性，农村社区服务中心是承接政府部门下移到农村社区的各项行政事务的社会管理和公共服务平台，并出台了规范“中心”功能和建设标准的文件。     

农村社区基本公共服务的主要内容有哪些

农村社区建设为基本公共服务在农村的覆盖提供了更加高效、方便的平台，既有利于公共资源的合理配置，也有利于社区居民的方便享用。农村社区公共服务内容非常丰富，应该区分轻重缓急；合理确定公共服务项目覆盖农村的次序，实现社区公共服务体系更加完备；公共服务层次更加丰富，公共服务水平明显提高的目标。从城乡公共服务均等化的全局着眼，从农村村民最关心、最迫切、最直接的事项着手，为农村全体居民提供基本的公共服务。     

兰山区农村社区对接城市文明

社区，本是具有浓重城市色彩的专用名词。而今，正在山东省临沂市兰山区红红火火开展的以农村社区组织基础设施建设、村民活动场地建设、生产生活环境治理、公共产品与公共服务建设、社区服务体系建设、文化体育精神文明建设、农村社区基层民主政治建设等为内容的农村社区建设工作，却让城乡一体化变为现实。目前，作为全国首批“农村社区建设实验区”的兰山区，积极用城市理念建农村，市民标准育农民，初步形成了城乡社区联动建设的新格局，缩小了城乡差距，有力地促进了城乡文明对接。     

建设发展后劲足的农村牧区社区

推进农村牧区社区建设是统筹城乡发展、实现城乡公共服务均等化的重要手段。农村牧区社区建设不是一个短期行为，要建设一个发展后劲足、能够吸引更多人居住的新农村新牧区，一定要从实际出发，切实把握好以下七个要素。     

恒源破解农村社区运转难

农村社区建设是推进城乡一体化的关键一环，是使农民享受与城里人一样的公共服务的现实选择，但是怎样使新组建的农村社区正常运转，却成了一个现实而紧迫的问题。山东省临邑县恒源街道在全面完成10个农村社区村委会选举工作之后，通过深入基层调研、征求村民意见等方式，推行“三证”、“五法”、“五制”的农村社区经济、财务、组织管理新模式，破解了农村社区运转难题。     

农村社区服务由边缘化迈向均等化

提供就业、福利保障、医疗救助、计划生育、文教体育、法律咨询等公共服务，推动农村地区商品流通，完善农村地区自助互助服务体系……自山东省潍坊市开展农村社区建设以来，政府公共服务逐步向农村延伸，投入运行的农村社区普遍建设了服务中心，设立了“一站式”综合性服务大厅，越来越多的农村居民享受到农村社区建设带来的实惠，农村居民的生活质量普遍得到提高。     

诸城市：为农村居民打造“两公里服务圈”

“搞好农村社区建设，推进农村社区化发展，是实现城乡基本公共服务均等化，加强农村社会建设的重要平台；是加快转变基层政府职能、巩固党的执政基础的重要手段；是形成农村新的社会生活共同体，推动农村实现就地城镇化的有效途径。”     

宁波北仑：从产业服务入手务农近农亲农

浙江省宁波市北仑区在实施全域城市化建设中，不仅加大农村社区公共服务没施建没的投资力度，让农民尽享开发建设成果，而且还将城市社区建设的服务理念引入农村社区，为农村居民提供完善的公共服务，同时针对农村、农业和农民的生产生活实际，从产业服务入手，为农村居民提供生产经营服务，以此提高社区建设的向心力和凝聚力，从而激发居民参与社区建设的热情，推动农村社区发展。     

＂到位＂的农村社区服务

浙江省余姚市泗门镇小路下村曾是一个出了名的穷村。改革开放以后，农村经济发展，社区建设也随之起步。小路下村总面积2．56平方公里，常住人口3467人，外来员工近3000人。2007年，全村实现社会总产值31．28亿元，村民人均收入15430元，村级集体收入500万元。虽然从全国范围来说，农村社区建设的提法和工作布置比城市晚了好几年。但是，小路下村的农村社区工作要素是齐全的，农村社区公共服务功能具有创造性，许多人都说，农村社区公共服务如果都能这样做到位，农村社区建设就是全面升级了。     

“村民中心”成服务农民新平台

河北省把“村民中心”建设作为推进农村社区建设的一个重要抓手，整合农村资源和涉农的公共产品、公共资源，将各级公共服务、村级组织服务和农民自我服务有效对接起来，搭建服务农民的新平台，实现了村级组织职能由单纯抓村务向抓全方位服务的转变。     

莱西市构建农村社区“互动家园”

近年来．山东省莱西市以构建农村社区“互动家园”活动为抓手，搭建公共服务平台，全面推动农村社区建设，取得了良好的成效