从“小政府”取向审度“大部制”改革

在新近通过的《国务院机构改革方案》(以下简称《方案》)中大部制的概念备受各界关注,这也成为在新世纪新阶段我国改革渐人深水区后的一大亮点。关于如何看待这次改革的新内涵及其可能影响,有着众多说法,但若要理性把握大部制改革的当下意蕴,我们至少有三个方面不容忽视:一是大部制的背景语境或者说对于当下中国问题的回应与解答,二是大部制对于以往改革试点经验的总结、反思和提升,三是大部制的未来关怀和价值取向。     

以行政体制改革为前提推进大部制

如果大部制改革达不到转变政府职能的效果,它就会像之前的历次政府机构改革一样,陷入“精简一膨胀—再精简一再膨胀”的怪圈。     

全国人大代表、佛山市市长刘悦伦:大部制改革不怕“割肉”,最怕“翻烧饼” 行政体制改革的核心是政府职能转变

3月14日,全国人大代表、佛山市市长刘悦伦接受《中国经济周刊》采访,从顺德模式、佛山经验,剖析中央此轮大部制改革。《中国经济周刊》:此次国务院机构改革和职能转变方案有哪些亮点?刘悦伦:亮点一,在机构改革和职能转变当中,更加突出了职能转变,     

大部制改革是个大课题

前不久,中共十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》,要求按照党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求,在加大机构整合力度,探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。刚刚闭幕的全国两会推出的第六次国务院机构改革,应该是这一探索的一次初步尝试。     

“大部制”不能一蹴而就

我很关注贵刊2008年3月的《大部制——开启政改新幕》等一组文章。“大部制”改革是最近几个月来一直引人关注的话题，网上对此问题的讨论也比较多。我感觉贵刊的这组文章分析得比较到位。     

全国人大代表、佛山市市长刘悦伦：大部制改革不怕“割肉”，最怕“翻烧饼”——行政体制改革的核心是政府职能转变

3月14日,全国人大代表、佛山市市长刘悦伦接受《中国经济周刊》采访,从顺德模式、佛山经验,剖析中央此轮大部制改革。《中国经济周刊》：此次国务院机构改革和职能转变方案有哪些亮点？     

大部制改革

一、概念大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法,为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围,把多种内容有联系的事务交由一个部管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。二、简介大部制改革的核心是转变政府职能。根据一些学者的不完全统计,在国务院现有的66个部门中,职     

中国领导体制改革——1978-2008年五次政府机构改革

我国经济体制改革的逐步深入,正推进着政治体制改革的进程。社会主义现代化的目标要靠人来实现,所以需要什么样的人和需要多少的人就成了问题的中心环节。本文正是从1978年到2008年的五次政府机构改革中,分别论述每次改革的背景以及内容,从而探索政府机构改革的进程。     

后机构改革时代的民本政府

党的十七大对政府建设提出一个总体性改革目标,即“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”,也提出了预期中的行政管理体制新目标、政府职能转变新状态以及政府机构新规模。这些都在今年的全国“两会”上得到了初步答案。     

大部制改革发力在中后程

3月11日，《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。国务委员兼国务院秘书长华建敏在对改革方案进行说明时表示，在推进改革的过程中，要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力理顺部门职责关系，抓紧制定国务院部门“三定”规定，精简和规范议事协调机构及其办事机构，抓紧进行地方政府机构改革，适时推进事业单位分类改革。     

大部制改革的核心应是政府职能转变

十七大之后，关于“大部制”改革的讨论和解读在国内蔚为大观，如今，算是尘埃落定。国务院机构改革方案已经由十一届全国人大一次会议通过，正在实施当中，但在我们看来，大部制改革的关键在于如何避免流于形式，真正完成向服务型政府的转变。     

省府“大部制”凸显职能转变

“大部制”有利于转变政府职能、优化组织结构、理颤职责关系、提高行政效能。     

“大部制”改革凸显转型路径

备受政策层面、实务部门和学术界密切关注的大部制改革方案,将于2008年3月举行的十一届全国人大一次会议初步定调。大部制改革的提法最早来源于党的十七大报告,要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,这一改革思路大体表现为,在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。     

中国改革蓝本

2010年,中国改革开放进入第32个年头,从改革起步的选准切入点,到改革稳步推进的渐进式;从改革攻坚的先增量后存量,到改革可持续的更加注重社会公平,从闭关自守,到融入世界主流文明,藉此释出泱泱大国的国际形象,一如法国启蒙思想家     

“大部制改革方案”诞生记

2008年3月,首轮大部门制改革在万众瞩目中高调启程。无论是整合相同或相近的职能,对政府机构进行综合设置;还是理顺部门之间关系,形成更加精干高效的政府组织结构,都超出了人们之前的想象。2013年3月。新一轮大部制改革再次启动。3月10日,国务院机构改革和职能转变方案（草案）公布,     

积极稳妥地推进“大部门体制”改革

3月的北京，又迎来了一次盛会，参加十一届全国人大的近三千名人大代表将审议备受期待的新一轮国务院机构改革方案。这是我国改革开放以来进行的第六次机构改革，其影响十分深远。随着国企改革的深入推进、市场经济的迅猛发展，以及城乡统筹日益加深，进一步消除传统体制的弊端．转变政府职能，构建职能有机统一的“大部门体制”，成为政府深化行政管理体制改革的必然选择。以往的行政体制改革．强调行政管理部门内部权力分工．对行政管理机构的基本职能缺乏明确的界定。而现在，我国行政管理体制改革必须以法律为前提，以明确政府职能为逻辑起点，以建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制为目标．真正实现依法行政。     

“改革走到前面去的，绝不要后退”

现在一些地方进行政府审批制度改革都是先让各部门自查自报。您怎么看这种改革方式?     

如何加快政府职能转变

温家宝总理在3月5日的《政府工作报告》中指出,要加快行政管理体制改革,转变政府职能,加强自身建设。其中,加快转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。