关于北京市授权经营国有资产的思考

授权经营国有资产是近几年我国国有资产管理体制改革的一项重大理论和实践课题。到目前为止,国家相继批准了八家企业集团实施国有资产授权经营办法。北京市政府也先后批准了十几家总公司或集团进行国有资产授权经营,其中一轻工业总公司、建材集团、一商、食品工贸集团作     

新概念词典

授权经营制度 指国有资产出资人将由其行使的部分权利授予其所出资企业中具备条件的国有独资企业行使的制度。我国20世纪90年代初开始进行的授权经营的试点,对于解决政企不分和出资人缺位问题,落实企业生产经营自主权,明确国有资产的经营责任主体等,发挥了积极作用。在新的国有资产管理体制下,授权经营制度应当继续探索和完善。根据新的     

国有资产经营公司内部产权管理制度的建设

为了在国有资产经营公司内部建立国有资产产权管理工作秩序，提高国有资产经营效益，确保国有资产权益不受侵犯，必须有一套公司内部的国有资产产权管理制度，对经营范围内的国有资产产权实施有效的管理。一般来说，国有资产管理制度包括国有资产基础管理和产权管理两个方面。国有资产基础管理方面的制度是指各企业营运中。对各类资产的形成、占用和处置进行组织、协调和控制的一整套规范。国有资产产权管理方面的制度，是指公司作为国家授权主体，行使国有资产出资者职责，对国有资产所有权及有关产权进行经营和实施管理的规范。此制度由国…     

授权经营：完善国有资产管理的有效途径

授权经营在我国已推行十余年。从1992年一汽集团、渤海化工等首批7家试点单位开始，到全国各地相继推开，授权经营在一定程度上促进了国有经济的合理调整和布局，提高了资产的营运效率，但效果并不十分明显。特别是地市一级国有资产的授权经营，或多     

关于国有资产授权经营的几点思考

授权经营是在社会主义市场经济条件下探索国有资产产权合理定位、提高国有资产运行效益的新思路。这一问题的深入研究，对建立现代企业制度、搞活国有企业具有现实和深远的意义。一、授权经营的提出国有企业效益低下、缺乏后劲，国有资产流失严重的根本原因在于：在加强企业自主权的同时，国有资产所有权代表没有进入企业内部，没有形成内在的所有权约束机制，致使许多企业存在短期行为，肆意挥霍国有资产。为从根本上扭转这一局面，需要建立既保障资产所有权、又落实企业经营权的国有资产管理体制。为此，1993年12月公布的《公司法》第二十…     

浅谈建立国有资本经营预算制度

国有资本经营预算制度是指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。本文就建立国有资本经营预算制度的必要性、预算的编制、面临的问题、基本条件等做一探究。     

试谈国有资产的授权经营

国有资产授权经营（以下简称授权经营）是指政府将企业集团中以各种形式直接投资设立的成员企业（指与集团母公司为非产权关系的企业）的国有产权授权给集团母公司持有，其实质是通过政府授权持股方式对集团企业进行产权重组，确定集团母公司与成员企业间的“母子”产权关系，即集团母公司作为成员企业的出资者，授权经营后集团母公司依据产权关系，依法授权范围内子公司行使选择管理者、重大决策，资产受益等三项权益。     

上海工业投资（集团）有限公司

上海工业投资（集团）有限公司于1998年12月注册成立，是在上海市工业投资公司在基础上，联合上海市工业直属系统优势企业，经上海市人民政府批准设立，由上海市国有资产管理委员会授权进行国有资产管理和经营和国有独资有限责任公司。     

理顺关系·合理分流·转变职能——北京市授权经营国有资产总公司(工业系统)转变职能的研究

北京市工业系统继化工集团、建材集团、一轻总公司实行国有资产授权经营后,又有11个总公司(局、办),经市政府批准授权经营国有资产。这一探索多方面深层次触及了国有企业改革及政府转变职能等问题,引发有关部门作进一步的研究与思考——     

资产经营公司是否建立财务结算中心

去年广东省属国有企业改革的重大举措是撤销了企业主管部门，成立了企业集团和以国有资产分级授权管理的资本运营主体。新组建的资产经营公司作为国家授权的国有资产经营和国有资本的产权代表，直接面向所属基层企业，负责组织、领导、监管这些企业的生产经营活动，保证国有资产的保值、增值，从而实现政企分开。资产经营公司与所属企业之间，从企业组织关系与职能作用来看，应该说是类似母公司与子公司那样的关系，也就是说，资产经营公司对所属企业的经营与财务具有控制、决策权。那么资产如何强化内部财务集中控制，以健全企业自我发展，自我约束机制，实现企业整体经营目标？据笔了解到一部分资产经营公司正准备建立财务结算中心，期望通过加强资金的控制来强化管理。笔认为资产经营公司在推行财务结算中心这种控制手段时一定要慎重，要渐进性的推行。     

财务总监制有待完善

为完善国有企业的法人治理结构，加强政府对国有资产的管理，政府向授权经营的企业集团委派财务总监的做法正在被越来越多的地方政府所采用，在实际运作过程中，这种新型的国有资产监管模式虽已取得成效，但也存在一些有待完善的地方。     

日本企业集团财务机制探析及启示

目前，国有资产授权经营试点正在企业集团中逐步展开。授权经营将初步理顺企业的产权关系，解决政企分开问题，为国有企业集团的现代企业制度改革创造良好的条件。但企业集团内部以及集团之间的财务机制应如何构建？这是一个摆在我们面前的重要课题。根据有关资料分析，日本在经济方面与我国有许多共同之处，其国有资产存量与我国不相上下，在集团经营方面不乏成功经验。本文拟对日本企业集团的财务运行机制作一粗浅探析，以期从中导出有益的启示。一、日本企业集团的财务运行机制日本的企业集团从结构上看，分为两大类；一为水平式企业集团…     

论国有资本经营预算的建立

国有资本经营预算制度指国有资产监督管理机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入,安排国有资本经营支出的专门预算的制度。本文探讨了国有资本经营预算的特点、内容、原则、意义和方法。     

试谈国有资产评估管理改革

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,资产评估管理的体制条件和形势背景已经发生了很大变化,为国有资产评估管理方式改革提供了基本条件。按照“国家所有,分级管理,授权经营,分工监督”的原则,构建社会主义市场经济条件下的新型国有资产管理体制，其核心是通过组建授权投资机构，建立国有资本出资人制度，具体承担授权范围内的国有资本保值增值责任，其中就包括以出资人身份对下属企业的有关评估事项进行管理的职责。     

浅谈建立国有资本经营预算制度

国有资本经营预算制度是指国有资产监督管理机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。本文就建立国有资本经营预算制度的必要性、预算的编制、面临的问题、基本条件等做一探究。     

对云南石化集团有限公司资本营运的思考

云南省石化厅转制为石化集团有限公司（以下简称集团公司）后，经省政府授权成为相关企业国有资产营运主体，其主要职能是进行资本营运，实现国有资产的保值增值，针对集团公司资产经营的现状，而向市场后如何转变观念，培育和发展集团公司的核心能力，已经成为集团公司的当务之急。     

对国有企业集团再授权经营的思考

我国在近几年不断进行深化国有企业改革,国有企业改革发展不断取得重大进展,随着国有企业集团的规模不断扩大,企业管理层级不断延伸,产业多元化程度不断提高,但企业集团的管理效率低下.基于目前国有企业集团的这种现状,通过对国有企业集团存在的问题进行分析,结合相关理论,对国有资产的再授权经营管理流程及模式进行探讨,提出建议,希望对企业集团国有资产的再授权经营有一定的借鉴意义.     

财务总监:可以在商业银行扮演重要角色

早在1999年,深圳市就在国有全资或控股企业推行了财务总监委派制度,即由政府部门或政府授权经营部门向国有企业派驻财务总监,从事企业国有资产经营监督。随后,财务总监委派制在全国各地的企业中迅速铺开。经过5年多的运作,产生了多方面的积极意义。它能够加强国有资产管理,防止     

健全国有企业经营者监督约束机制的建议

中央政府和省、市(地)政府分别设立的国有资产管理机构是受同级政府委托，代表国家履行出资人职责的专职机构——出资人机构。这个机构应切实承担起对国有资产进行监管的责任，可以通过4个渠道进行。(1)拟定或批准独资公司、授权经营机构的章程，决定它们的设立、分产、合并、清算等事宜。(2)选择经营——董事会成     

国有资产管理的“双轨制”

国有资产应如何管理？笔者认为应该搞“双轨制”。也就是说，对属性和功能不同的国有资产，分别采用两种不同的管理制度：一种是实行计划管理制度，以法律作后盾，主要采用行政手段来进行管理；一种是采用市场经济制度，作为生产要素来进行管理。前者是一个管理问题，后者实质上是一个经营的问题。国有资产管理的主体是国家，管理的客体是国有资产，国家拥有对该类资产的占有、使用、收益、处分的全部权能。至于谁来代表国家，可以是各级政府或政府授权的某个职能部门。国有资产经营是指作为生产要素的那一部分资产，国家以所有者的身份，将…