政府投资项目投资控制对策研究

《国务院关于投资体制改革的决定》中对政府投资项目的界定是，主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化等。政府投资项目一般属于非经营性投资项目，他的运作不直接体现为经济效益，更多的是以费用效益作为投资决策的依据。所以，加强政府投资项目管理的重点就是加强政府投资项目的投资控制。     

加强兵团国债计划项目管理的思考

近年来，国家实施积极财政政策，扩大国内需求，拉动经济增长，实现国民经济持续快速健康发展。新疆生产建设兵团抓住西部大开发的机遇，不断优化投资结构，加大基础设施建设，投资总规模保持了适度增长，促进了经济和社会持续快速稳定增长。不断总结经验，完善建设项目管理办法，保证项目质量，将在保证项目工期、降低成本、提高质量、发挥投资等方面起到积极作用。     

关于建立国家投资项目后评价体系的探讨

近年来，随着国家积极的财政政策的进一步贯彻落实，政府性投资对西部大开发和改善贫困地区人民群众生产生活条件起到了前所未有的重大作用，同时，政府性投资也启动了相当于自身六倍以上的民间投资和地方投资，基本达到了预期的目标。但在政府性投资项目的建设和管理中仍存在盲目性、短期性和不考虑项目建成后的经济和社会效益等问题，     

关于村级投资项目管理的几个问题

村级投资项目管理是我国组织和管理投资项目的最基层.赶量的国家支农项目资金都通过行政村得到最终的实施.因此,村级投资项目管理事关农民群众的民主权益,事关中央和各级政府财政支农资金的有效支出,事关经济和社会发展全局,事关我国基层的政权建设.     

加强项目管理是保证投资效果的根本

“项目”对于我们的经济生活越来越重要,只要有投资的地方,就离不开“项目”,人们关心项目的成功,探索满意完成项目的办法,尤其是随着国家西部大开发战略的实施,国家对兵团的投资力度逐年增加,引资、境外投资项目增多,如何科学管理项目,保证项目实施效果,不仅各个业主格外地关心,更是国家和投资者的把关重点。因此,项目管理正成为当今社会管理和企业管理现代化的重要内容。     

增加投入，加强管理，促进农机事业健康发展

增加投入，加强管理，促进农机事业健康发展尚玉立（一）建国以来，山西省农机化资金投入在起伏变化中有所增加，农机支出项目的设立从无到有，从单一化向科学、合理的方向逐渐完善，为山西省农机事业的健康发展做出了贡献。建国初期，国家财政紧张，我省支农支出仅占财政...     

当前我省投资形势分析

近年来，我省不断深化投资体制改革，实施项目带动战略，取得了积极成效，2005年-2007年全社会固定资产投资分别增长28．4％、31．7％和39．5％，投资规模占全国比重由．2．2％提高到2．7％。今年以来，在国家加强宏观调控和新开工项目管理，以及年初低温雨雪天气影响的背景下，全省投资仍保持高速增长，对经济平稳快速增长起到了积极的保障作用。     

关于完善备案制的思考

国务院颁布《关于投资体制改革的决定》，标志着传统行政审批制度改革取得了重大突破。新的项目管理制度彻底终结了几十年来实行的不分投资主体、不管资金来源、不问项目性质，一律按投资规模大小进行严格审批的投资管理体制，视投资主体和资金性质的不同，相应适用审批制、核准制和备案制：对于政府投资项目或者使用政府投资的项目，实行更加严格、科学、规范的审批制管理；对于企业不使用政府投资的项目，简政放权，区别不同情况实行核准制和备案制。对于核准制，国家发改委制定了《企业投资项目核准暂行管理办法》，而对于备案制的实施，仅提出了一个指导性意见，具体实施办法授权各省自行制定。我省及其它省市也都相应出台了备案制管理办法，因为对政策理解和尺度把握的不同，各省制定的管理办法及其运行效果差异较大，从中也反映出一些问题和不足，需要进一步加以深化和完善。     

改革投资管理 发挥投资效益

为了全面贯彻“加强经营管理,讲究经济效益”的水利方针,近两年来湖南省益阳地区运用经济管理的基本原则,大胆改革水利投资管理办法。紧紧围绕“让有限的国家投资发挥最大经济效益”这一中心课题,切实加强投资管理,使水利投资在发挥现有工程效益、提高抗灾能力、促进我区经济发展方面起了很大作用。我们的主要改革措施有以下五点: (一)在投资安排上改地区高度集中、分配到点为分类安排、指标到县。过去不管大、中、小型项目都由地区直接安排到工程,县水电局没有一点自主权。不仅基层单位要求投资要报地区,极为不便,而且地区管得太细,也不便于集中力量抓重点工程,尤其是影响了县     

适应投资体制改革提高资金使用效益

近年来，随着建立公共财政框架为目标的财政改革，国家用于林业的投资也在逐年增加，为林业建设带来了前所未有的发展机遇。因此，加强对林业资金的管理，提高资金使用效益，成为我们当前的首要任务。一、投资体制改革以来我市林业资金的管理情况随着财政体制的改革，原来由林业局直接下拨的林业建设资金，改变为对区县的投资由财政进行转移支付。这样，我们直接拨付的资金少了，而林业项目的总投资却在不断增加，新形势迫使我局对林业资金的管理必然要进行调整，观念也要有所更新。（一）转变观念，适应新形势发展的需要过去，我们的计划工…     

浅谈项目投资评估中的财务成本与效益──兼论与财务会计成本利润概念的区别

为切实贯彻转变经济增长方式的方针，国家规定“新上建设项目要认真进行可行性研究，看是否符合国家产业政策和行业发展规划，产品是否有市场，投资是否有合理的回报。”（见李鹏总理《政府工作报告）｝1997年3月1日）因此，投资项目的可行性研究和评估在现实的经济生活中愈来愈被人们所重视。由于项目管理及投资项目分析方面专业人员的缺乏，不少单位常由财务会计人员来做这项工作，投资项目可行性研究中的财务分析也常常与财务会计中的一些概念相混淆，尤其是财务成本、财务效益这些关键指标的计算更是如此。结果造成投资评估分析错误，引…     

如何面对投资体制改革

国务院近日颁布实施了《关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》。这次投资体制改革的主要内容是,彻底改革现行的不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的投资管理办法。其规定:对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,仅对重大项目和限制性项目实行核准制。其他项目,除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外,无论规模大小,均改为备案制。投资体制改革给土地管理工作提出了新的要求,土地利用方式也将发生重大变化。当前,各级土地管理部门要深入、准确、全…     

对配套改革水利基本建设项目投资包干责任制的探索

从1985年开始,水利基本建设项目试行投资包干经济责任制,这是基本建设管理上一项重大改革,几年来发展很快,开始探索出一条水利基本建设单位政企分开和自主经营的一条新路子。但是,由于水利基本建设部门的改革十分复杂,在推行投资包干经济责任制中还存     

投资项目监管：问题成因分析及应对措施

政府投资项目主要是关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。加强对政府投资项目的监管在当前具有重要的现实意义。该文主要结合多年来从事项目的开发与管理的具体实践活动,阐述了政府投资项目的管理模式和存在的弊端以及监管失效可能导致的结果等。同时,对政府投资项目管理中存在的突出问题及原因进行了深入分析,进而提出了创新项目管理模式,逐步建立适应社会主义市场经济的政府投资项目管理体制机制等对策措施。     

农业投资决策中的问题透视

一、决策体制改革开放以来,农村经济体制改革与财政体制改革、投资体制改革以及金融体制改革等的综合作用,改变了经济流程,确定了国家、集体、农户各自的投资主体地位,形成了我国农业投资体制的主体多元、资金渠道多源、投资决策分散的新格局。尤其是1980年以来,通过学习吸收世界银行项目管理的经验与做法,开展了大规模的项目可行性研究、项目评估和投资信息调研工作,逐步建立了项目前期管理和项目经理责任制,并把可行性研究列入基本建设法定程序,改革了传统的投资决策受长官意志左右的行政集权决策体制,促进了农业投资决策的科学化。原有的“集权型”投资决策开始向“分权型”决策过渡,中央政府的权限逐步下移,地方政府决策权限日趋扩大。但这种放权格局主要呈现的是一种“行政性分权”而     

加强对政府投资项目监管的思考

政府投资一般集中于重大基础设施和社会公益项目，关注市场调节失灵的领域和方面，这些项目能否顺利实施，关系到国家经济社会的全面协调和可持续发展，管理的好或坏都会产生较大的社会影响。从我们这几年对重大项目稽察的情况看，政府投资项目建设管理中存在的问题仍然不少，有些是涉及到管理体制、运行机制，投资导向，管理的方式、     

政策发布

２００２年１２月６日，国务院办公厅转发的国家经贸委等部门《关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见》指出：农业机械化是农业现代化的重要基础。但是，目前我国农机工业发展还不能完全适应新时期农业发展和农村经济结构战略性调整的客观需要。因此，深化改革、调整结构、不断创新，已经成为当前农机工业重要而紧迫的任务。为了支持我国农机工业发展，现提出：深化农机企业改革，加快转换机制。通过改革、改组和改造，鼓励和扶持不同所有制的农机企业组建大型农机企业和企业集团，形成农机龙头企业，参与国内外市场竞争。鼓励国有大中型…     

新形势下的农机管理

一、问题随着农场农业双层经营体制改革的确立，家庭农场“两自理”（生产费、生活费自理）、“四到户”（土地承租到户、机械转让到户、独立核算到户、盈亏风险到户）、“三不”（农场不垫支、不统营、不弃耕）改革政策的到位，摆脱了“贷、垫、挂”的怪圈，解决了农业改革中的深层次问题，但随之也暴露出了原有农机管理模式的各种弊端，其越来越不适应农业体制改革的总体要求，有许多问题亟待解决。农机效益下降，农机工人积极性降低；大型设备（特别是项目贷款设备）转让款难以回收；农机管理标准化水平下降。这三个突出的问题是农机工作…     

加强地质调查项目的预算核算建立地质工作的经济管理规范

1999年启动的国土资源大调查项目纳入中央本级项目支出预算管理。本文重点阐述了国土资源大调查项目经费在预算核算中存在的问题,并为适应国家预算改革、建立地质工作经济管理规范,提出了九项建议。     

建设新农村要注意强化农业基建项目审计

近年来，国家加大了农业投资力度，农业投资在国家基本建设和财政预算内资金的比重逐年上升。随着建设社会主义新农村战略任务的实施，农村基建投资将会越来越多。农业投资项目资金管理是否到位，关系到中央政策能否真正落实，农民能不能真正获益，资金能不能发挥应有的作用。农业部门作为这一系列支农、惠农政策的具体实施者和执行者，对农业基建项目的效果负有直接责任。为切实抓好农业基建项目财务管理。确保投资取得实效，必须加强对农业基建项目资金使用的审计。