政府采购中心实施质量管理体系的应用与实践

政府采购的规范、高效运作,建立严密的内部控制机制,使政府采购工作阳光、健康地发展,一直是政府采购各方当事人,特别是集中采购机构的追求,也是政府采购行业目前应该研究的重要课题。江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称采购中心）积极适应改革和发展的要求,加强自身建设,努力提高服务质量、管理水平和工作效率,推进内部管理的规范化和科学化。     

供应商与政府采购

由中国国际科技产业博览会组委会办公室主办、商务部中国国际经济技术交流中心、北京市政府采购办公室、中国国际贸易促进委员会北京市分会承办的第七届中国北京国际科技产业博览会(以下简称“科博会”)“政府采购与联合国采购推介会”于2004年5月25日在北京港澳中心瑞士酒店大宴会厅举行。共计有300多名政府、企业和媒体的代表参加了会议。作为本届科博会经贸洽谈板块的重点活动，“政府采购和联合国采购推介会”特别邀请北京市政府采购办公室主任吴路岩做《供应商与政府采购》的演讲，吴主任称政府采购为“阳光下的交易”并就企业如何参与政府采购及政府采购的程序、政府采购法及相关配套制度、北京市政府采购执行情况等向听众作了切实的介绍，并重点对2004年北京市政府采购的范围、规模和供应商投标注意事项做了介绍。     

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为进一步规范政府采购行为，实现政府采购“阳光”操作。逐步形成监督职能和执行职能分离并相互制约的机制，瑞昌市始终遵循政府采购“六公开”、“三分离”的动作制度，公开采购政策法规，公开采购程序，公开采购纪律，公开服务承诺等，实行采购，验收、付款三分离。     

政府采购腐败的机理分析及其防范措施

本文认为,腐败是公共权力在民众与国家或官员之间委托代理运行的必然产物。在政府采购活动中,存在着"纳税人—政府—财政部门—政府采购机构—政府采购官员"这样一条长长的委托代理链,作为初始委托人的纳税人实际上没有行为能力,既不能在政府采购市场决策中签约,也不能从中直接受益,而其他委托代理人则由于利益关联会产生一系列政府采购腐败。政府采购腐败产生的根源主要是制度的缺失,也受非制度因素的影响。政府采购腐败的防范既需要政府采购制度的创新,也需要非制度措施的配合。对政府采购腐败的制度防范,一要完善采购制度,加大寻租成本,降低寻租收益,抑制寻租行为;二要建立政府采购公开制度,增加采购透明度,使政府采购行为各环节在相关法定程序及政府部门和社会的监督下进行;三要加强政府监管制度,健全政府采购招投标竞争机制。对政府采购腐败的非制度防范,一要完善政府采购相关法律体系,对政府采购的使用范围、管理权限、履约责任等政策性和技术性问题进行明确界定;二要加强政府采购人员教育工作,建立政府采购人员资格认证制度;三要努力提高各利益主体的相互监督意识,建立全方位监督体系。     

初探预防政府采购中的职务腐败

政府采购在建立公共财政框架、节约财政开支，加强国家宏观调控等方面起到了十分重要的作用。但也应当看到，由于政府采购行为是由原来各单位自行采购变成集中采购，权力过分集中，不可避免地滋生了新的腐败土壤。因此，预防政府采购中的职务腐败行为是搞好政府采购的一项十分重要的基础性工作。     

政府采购问题研究

政府采购制度从根本上说是现代市场经济发展的产物，是政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动以弥补市场缺陷的重要方式之一。按国际惯例，政府采购一般应以竞争性招标采购为主要方式。由于这种制度以公开招标为原则，从决策到监督都体现了广泛的公平性、公正性和规范性，因此被称之为“阳光下的交易”。     

浅析我国政府采购存在的问题及对策

政府采购制度最早形成于18世纪末到19世纪初的西方国家，在市场经济国家的产生和发展已经历了200多年的探索和实践，政府采购政策已成为各国经济政策的重要组成部分。在市场经济国家中，“政府采购”被称为“阳光下的交易”，政府采购法规被称为“阳光法规”。在较为成熟的市场经济国家中，政府己不再仅仅充当“守夜人”的角色，而是广泛运用经济的、     

规范政府采购操作 提高政府采购效率

政府采购制度自实施以来便被喻为”阳光工程”，它对规范采购行为，遏制商业贿赂等发挥了积极的作用，更是源头上预防和治理腐败的重要措施。因此，要使政府采购事业健康地发展，有必要对政府采购效率进行探讨，解决政府采购工作中规范与效率问的矛盾。     

新时期政府采购绩效审计的瓶颈与舒解

<正>政府采购指的是以公开招标和投标的形式选择供货商,在国内外市场上为政府部门或者所属组织购买商品和服务的制度安排,可以将其看做是和私人组织采购相对应的公共采购,因此被看作是"阳光下的采购",具有公开、公平、公正的特征。合理完善的政府采购有利于社会资源的重新分配和有效利用,能够有效提升财政资金的使用效率和效果。目前,我国政府采购实践经验不足,存在的缺陷十分明显,只有对政府财政资金进行全方位的审计监督,才能规范政府采购行为,保证     

更正启示

从1995年上海尝试用国际通行的规则来规范政府采购活动，到2000年政府采购试点在全国铺开，我国的政府采购制度虽起步较晚，但发展势头迅猛。但有关专家认为。与当年GDP相比，我国政府采购的规模仍然偏小，应大力推行协议供货制采购方式，以不断提高“阳光采购”的效益和效率。     

让“红灯”亮在越轨之前

监督关口前移,“让‘红灯’亮在越轨之前”。这是防止党员干部腐败、违纪的有效措施。我们江苏省盱眙工商局近年来没有发生一例党员干部腐败案件,也没有发生一起严重违纪行为。其中一条重要的经验就是在抓好经常性的廉政思想建设、廉政制度建设和廉政行为建设的同时,确实做到在     

推进县级政府采购信息化建设

如何在县级层面搭建政府采购信息化平台。应明确工作思路和目标,确定平台内容,搭建监管平台,科学设置运作模式。推进政府采购信息化平台建设是新形势下政府采购的迫切需要,也是提高财政资金使用效率的必由之径。而如何搭建电子化政府采购管理交易平台．尤其是在县级层面推进这一工作,以真正实现阳光采购和信息共享,值得业内探讨。     

行政事业单位应增设政府采购基金科目

政府采购,又称公共采购,是指各级政府为开展日常政务活动或提供公共服务的需要,在财政部门的监督下,用法定的方法、方式和程序,从市场上为政府部门采购商品和服务的行为。目前,我国政府采购呈现为采购总量日益扩大,采购频率逐步加快的态势,在实践中显示出了巨大的经济意义和社会效益。但是由于政府采购在我国还是新生事物,在会计核算中尚未出台统一的核算制度,其核算方法是以行政事业单位为主体,参照自行采购的核算方法来处理的。如行政单位收到政府采购机构购买的货物或劳务时,借记“经费支出”科目;贷记“拨入经费”科目,对达到固定资产标准的同时借记“固定资产”科目;贷记“固定资产基金”科目。这种帐务处理方法有以下缺点：1、帐户记录的内容与实际业务并不相符,因为根本就没有实际发生拨入经费的业务。2、将政府采购与单位自行采购混为一体,都用经费支出帐户核算,无法分别反映政府采购支出和单位自行采购支出的实际情况,不利于对政府采购和单位自行采购的监督和管理。为此笔者建议在行政事业单位会计中增设“政府采购基金”科目,用于政府采购的核算。利用“政府采购基金”科目进行核算,不仅可以简化记帐手续,而且能够全面反映政府采购的全貌,分清政府采购和单位自行采购,有利于对采购业务的监督与管理。     

政府采购中腐败的对策研究

政府采购过程中的腐败意味着有人利用采购过程与一些并不是最适当的,或者没有提供最好的价格和价值的竞标者签订了合同。政府采购途径和形式多种多样,采购中的腐败造成了国有资产的大量流失,损害了政府有关部门的形象。因此,应采取在采购准备阶段制定完善的采购计划、加强采购人员的职业道德建设等措施防止采购中腐败现象的产生。     

保护本土创新是当代国际竞争的通例——二论坚定不移贯彻自主创新国家核心战略

在提高本土自主创新能力上，采用政府采购工具和鼓励本国产品的消费政策是一个通行的、有效的惯例。韩国、日本等国在实现追赶的进程中，都把政府采购本国产品作为重要手段，即便是美国也有采购美国货的政策导向。为什么一个发展中国家提出鼓励采购本国产品就要被人“说三道四”呢？     

高校政府采购预算管理中存在的问题及建议

我国实施政府采购至今已十余载,但高校普遍对预算管理作为政府采购的起点和重要组成部分所起的关键性作用认识不够,除此之外还存在着高校采购人员缺乏系统的知识体系、预算编制粗糙水平低、预算透明度偏低等问题。高校政府采购相关人员须转变意识,从上而下深刻理解和领会预算管理在高校政府采购中的重要性和深远意义,加快推进预算编制精细化及提高高校预算透明度的改革,这样不仅有利于高校提高内部管理水平,也有助于高校政府采购成为真正的阳光采购。     

如何做好政府采购工作初探

政府采购是市场经济条件下国家公共支出管理的通用办法。它对规范物资采购,增加决策透明度,提高资金使用效率,防止腐败具有深远的意义。文章针对现状就如何进一步完善政府采购工作做了一些初步的探讨。     

谨防政府采购中的寻租异化

政府采购中的寻租活动是指主管采购的官员利用采购权向供货(或承建)商索贿，供货(或承建)商为取得供货合同向采购官员行贿的行为。由于政府采购项目多、规模大、影响广，在实施过程中难免存在一部分人或群体牺牲国家和社会利益以换取私利的寻租现象。尽管我国于2003年颁布的《政府采购法》将政府采购制度以法规的形式规范了下来，一定程度上抑制了这一现象的发生。但是因为我国市场经济还处于体制转轨之中，现行政府采购制度并不健全，政府采购中的寻租现象也随之开始异化，集中表现为“分散寻租”向“集中寻租”异化，“地下寻租”向“公然设租”异化。     

苏州、南通分别发布物流业发展统计公报

2008年苏州市物流业发展统计公报 近期，苏州市经济贸易委员会、苏州市统计局和苏州物流商会联合发布了《2008年苏州市物流业发展统计公报》。在国际金融危机持续蔓延影响下，为紧紧围绕“双保双扩双转”这一工作主线。推动苏州物流业继续又好又快发展，为社会经济发展提供了基础保障。在江苏省经贸委、江苏省统计局和江苏省物流协会统一部署和领导下。苏州市经贸委、统计局和物流商会等多部门联合组织开展了苏州市物流统计核算工作。     

“放管服”背景下高校政府采购内控管理应对研究

高校采购活动既有政府采购的要素,又带有教育行业的特殊性,要与时俱进做好高校采购管理工作,提高采购资源配置的有效性。高校采购活动具有较强专业性,同时高校采购流程较为复杂,需要在制度规范下开展采购管理工作,因此需加强高校内部控制机制建设工作,落实好科研“放管服”要求,切实从高校管理出发,提高采购管理水平,通过内控管理降低高校采购风险,加强高校廉政建设,建立内控机制。文章从高校政府采购主要特点出发,对“放管服”背景下高校政府采购内控管理进行分析研究,并提出改进建议。