中国高新区立法问题研究（下）

笔者在上篇阐述了中国高新区立法现状和高新区立法的基本问题,分析了新时期加强高新区立法的必要性。下篇从高新区法律地位问题人手,得出三点基本结论：完善高新区立法是促进高新区发展的重要成功经验;高新区立法的核心任务是保持和完善高新区的体制创新优势;国家对高新区统一立法条件成熟,完善高新区立法正当其时。     

国家高新区法律法规体系建设的思考

国家高新区经过十多年的发展，有效集聚和整合了各种创新资源，正在成为我国区域创新体系的核心。但是，为突破现有的体制束缚，解决我国转轨中高新区面临的诸多问题，推进高新区的“二次创业”，迫切需要进一步加强高新区立法，完善高新区法律法规体系的建设，为高新区的制度创新和技术创新提供完善的法制保障，促进高新区发展。     

广西北海高新技术产业园区发展战略研究

广西北海高新区经过整合，开始二次创业的历程。北海高新区如何利用好品牌效应、如何整合资源、提升经济总量成为摆在面前的迫切问题。文章通过对北海高新区发展历史、现状条件和存在问题进行分析，提出北海高新区发展的目标、对策，为北海高新区在广西北部湾经济区中发挥更大的辐射带动作用构绘了发展蓝图。     

基于效率评价的湖南省高新区创新体系顶层设计

构建高新区创新体系是高新区可持续发展的必然选择。湖南省高新区创新体系的顶层设计应以构建各创新主体为中心的网络化、开放化、协同化发展的多元联动创新网络体系为建设目标，通过DEA模型对湖南省12家高新区创新效率进行评价，结果表明全省多数高新区都存在纯技术效率和规模效率都偏低的问题，仅5家园区为DEA有效单元，进一步对非DEA有效单元进行投影分析指出其效率提升方向，最后就全省高新区创新体系建设提出了完善措施。     

关于我国高新技术产业开发区发展模式的思考

建设高新区是目前全球发展高新技术产业的一种趋势，我国的高新区建设，经过几十年发展，取得了显著的成绩，但仍存在一些长期制约高新区进一步发展的问题。本文通过对国外典型高新区发展模式和经验的归纳和总结，结合国内高新区发展中出现的问题、以及当前所面临的复杂国内外形势，提出进一步促进我国高新区健康、持续发展的有关意见和建议。     

四川省高新区发展现状与对策研究

作为落实科技创新政策、发展高新技术产业的重要平台，高新区的高质量发展对于区域创新驱动发展和产业转型升级具有重要意义。通过对四川省高新区相关数据的统计分析，从多个维度分析了其发展现状，并从创新能力、发展质量、开放水平、可持续能力等方面总结了其存在的问题，提出了推进四川省高新区高质量发展的对策建议。     

与时俱进跨越发展--温家宝总理视察中关村科技园区重要讲话解读

6月17日，温家宝总理在视察中关村科技园区后，针对国家高新区发展发表了重要讲话，明确了国家高新区的地位、定位、作用、发展和要求，肯定了国家高新区的“二次创业”，提出在稳定现有政策的基础上，研究解决高新区发展中存在的困难和问题。温总理的讲话充分体现出党中央、国务院对我国高新技术产业和国家高新区发展的重视。在科技界，特别是国家高新区中引起了强烈反响。     

中国OLED产业发展研讨会在成都国家高新区举行

3月20日,由国家工信部主办、成都国家高新区管委会及四川虹视显示技术有限公司协办的中国OLED产业发展研讨会在成都高新区举行。来自国家工信部、国家发改委、四川省、成都市、成都高新区的各级领导，及国内OLED行业专家、企业代表等70余人汇聚一堂，共同探讨了我国第三代显示技术——OLED产业的发展思路。与会者认真分析了国内OLED产业发展的现状及存在的问题，深入探讨了促进我国OLED产业发展的思路与措施。     

以战略研究服务光荣使命

战略研究是对全局性、长期性、基本性、前瞻性问题的思考和谋划。国家高新区战略研究的首要目的，借用中国科技大学陈晓剑的话说，就是在证明“高新区存在性定理”，即“为什么要建设国家高新区？”国家高新区存在的价值何在？如何把握时代的变化保持和实现这种价值？这正是国家高新区战略研究的责任和使命所在。     

我国立法听证运行中存在的问题及其对策思考

从2000年3月15日《立法法》在我国正式确立立法听证制度以来，立法听证开始逐渐成为我国民主政治生活尤其是公共决策民主化进程中的普遍事件。但是在运行过程中，由于制度设计的缺陷，均衡利益团体的尚未形成，以及国内民主意识的亟待提高等原因，我国的立法听证仍存在诸多问题。本文在综合分析全国及各地人大立法听证实际运作的基础上，分析了我国立法听证操作中存在的若干问题，并粗浅的提出了应对之策。     

产业园区招商引资现状及对策研究——以南宁高新技术产业开发区为例

产业园区是区域经济发展的关键推动力，而招商引资在产业园区建设中具有至关重要的地位。在过去的三十年里，南宁高新区一直高度重视招商引资工作，并致力于产业发展取得了显著的招商成绩，然而仍面临一些挑战。本文旨在分析南宁高新区招商引资的现状和存在的问题，并提出相应的对策和建议，以期通过未来的招商引资工作推动南宁高新区实现高质量发展。     

我国银行并购立法若干问题的思考

由于银行并购带来了区域性、系统性的金融风险，因此，有必要从法律层面对银行并购行为及监管各个环节进行规范。文章从我国银行并购立法的必要性、立法现状和立法存在的问题等几个方面的分析着手，对我国银行并购立法完善方面进行一定的探索。     

齐齐哈尔高新技术产业开发区发展战略与对策

齐齐哈尔高新区是国家级高新区，本文通过对我市高新区的调查研究，指出高新区发展面临的主要问题，提出我市高新区的产业发展战略及具体措施，以期我市高新区健康良性发展．为地方经济建设做出更多贡献。     

江苏省高新区创新发展的对策分析

20世纪90年代初以来,江苏省大力建设发展高新区,成效显著。文章在现状分析的基础上,重点分析江苏省高新区发展的制约,发现存在的主要问题包括:自主创新能力不强、产业结构整体处于中低端、管理体制机制活力不够等。针对这些问题,文章重点从体制机制角度,提出了高新区加快实现转型发展、创新发展的对策和建议。     

影响江苏省高新区发展的关键因素分析

本文首先介绍了江苏省高新区发展的基本状况,在此基础上分析了江苏省高新区发展中存在的问题,然后重点讨论了影响江苏省高新区发展的几个关键因素,不仅分析了这些影响因素产生的原因而且提出了相应的对策措施。     

宏伟的构想 成功的实践

全国政协副主席、科学技术部部长万钢在题为<国家高新区对实现经济又好又快发展的重要贡献和战略意义>一文中,全面回顾了国家高新区的发展历程,总结了国家高新区建设取得的巨大成绩,分析了国家高新区发展中存在的问题,指明了国家高新区应该担负的时代使命及其历史重任.文章高屋建瓴,论述精辟,具有很强的现实指导意义.     

成都与北京上海深圳高新区的比较研究

北京中关村、上海、深圳高新区经过十多年的建设与发展,已是我国经济实力最强、创新最具活力的先进高科技园区,是我国建设高新区成功经验的突出代表。把成都高新区与北京中关村、上海、深圳高新区作比较分析,无疑更有利于找出自身的差距和问题,科学吸取先进高新区建设和发展的有益经验,从而使成都高新区更好、更快地发展。一、经济实力、产业发展及创新的比较(一)经济实力经济发展水平是衡量一个高新区综合竞争力的重要方面。从经济总量来看,成都高新区与北京、上海、深圳高新区存在巨大的差距。根据国家科技部统计,2001年,成都高新区的工业…     

四川省高新区管理体制机制改革研究

四川省高新区在支撑科技创新、推动区域经济社会发展上发挥了重要作用.随着市场经济的发展,高新区肩负新的使命,在推动高新区高质量发展的过程中,管理体制机制问题逐步显露,成了四川省高新区普遍面临和亟须解决的突出问题.通过分析新形势下四川省高新区管理体制机制现状,探讨其存在的问题和原因,包括社会事务多、审批权限少、管理制度传统、创新性不突出等,提出做好顶层设计、推进权力下放、改革人事制度、运用现代信息技术提升管理能力和效率等管理体制机制改革的建议.     

关于京沪深高新区政策法规体系建设形势分析与对策

我国加入WTO后，京、沪、深高新区为适应入世要求，率先对自身政策法规体系进行了调整和升级，使其更具市场化和国际化。通过立法和推出包括用地、融资、财税、人才、企业投诉、知识产权保护、中介服务等政策，进一步优化了投资环境，有力地促进本地高新技术产业快速发展。已经步入二次创业的国家高新区（如大连高新技术园区），应学习和借鉴京、沪、深高新区的先进经验，与日俱进，因地制宜；加大软环境建设力度，积极打造适应国际市场经济环境的法治平台，实现国家高新区二次创业大发展。     

国家高新技术产业开发区发展与策略选择

本文对国家高新技术产业开发区发展的若干重要指标(技工贸收入、利润、纳税、出口额以及R＆D投入)进行了全面的评价，并针对高新区发展中所存在的问题，提出了加快我国高新区发展的战略与对策。