天津滨海新区国民经济和社会发展"十一五"规划纲要(2006年～2010年)

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出:"继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用,推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放,带动区域经济发展."十届全国人大四次会议提出:"推进天津滨海新区开发开放".这标志着滨海新区纳入国家总体发展战略,进入了新的发展阶段.推进天津滨海新区开发开放,是在新世纪新阶段,党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署.为全面落实这一战略部署,按照中共天津市委八届八次全会通过的《中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》(津党发[2005]18号),编制本纲要.     

抓住历史机遇实现科学发展

中共天津市委八届八次全会,深入学习贯彻党的十六届五中全会精神,审议通过的<中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见>,对于实现天津更快更好发展,促进环渤海区域经济振兴具有重要意义.塘沽是天津滨海新区的重要组成部分.     

从国家战略看滨海新区发展

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”十届全国人大四次会议审议通过的全国第十一个五年规划纲要也提出：“推进天津滨海新区开发开放”。这是党中央、国务院在新世纪、新阶段从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署，是统筹区域发展的重大决策，标志着滨海新区纳人国家总体发展战略，进入了新的发展阶段。     

抓住难得历史机遇开创滨海新区辉煌前景——热烈祝贺市委八届八次全会胜利闭幕

11月10日，为期两天的中共天津市委八届八次全会胜利闭幕。会议深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，审议通过了《中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》和《中国共产党天津市第八届委员会第八次全体会议决议》，动员全市各方面力量，高标准、高质量、高水平地搞好滨海新区的规划建设，为实现天津更快更好地发展、促进环渤海区域经济振兴作出新的贡献。这是一次统一思想、提高认识的会议，是一次鼓舞人心、团结奋进的会议。我们对会议取得圆满成功表示热烈的祝贺!     

天津滨海新区——第二个浦东

天津市委、市政府在1994年初提出“三五八十”四大奋斗目标，如今，滨海新区的阶段性目标已经提前实现，并在区域经济发展中发挥出重要作用。党的第十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。至此，天津滨海新区被纳入国家总体发展战略布局，继上海之后成为中国重点发展的第二个浦东。     

高标准、高起点、高水平抢占滨海新区的制高点

秋去冬来,天气一天天的转凉,与季节恰恰相反的是：在其产党员先进性教育的推动下,我们迎来了党的十六届五中全会的召开,《中央加快滨海新区开放的意见》像春风细雨般吹拂着这块生机勃勃的沃土。昔日开拓者们靠艰辛的努力、智慧的结晶、改革开放的政策,经历了一段段可歌可泣的奋斗历程,终于在这片芦苇丛生的盐碱滩上建立了一座现代化的经济技术新城,这确实是天津人的骄傲,开发区人的骄傲。党的十六届五中全会上,审议通过了《中共天津市委关于加强推进滨海新区开发开放的意见》和《中国共产党天津市八届委员会第八次全体会议决议》,动员全市各方面的力量高标准、高起点、高水平地搞好滨海新区的建设,极大地鼓舞着每一个有责任心的建设者。     

站在更高层次实现更大发展

在2007年新年钟声即将敲响之时，中国共产党天津市第八届委员会第十一次全体会议胜利闭幕。这是在天津市深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设、全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键时期召开的一次重要会议。会议审议讨论了《中共天津市委常委会2006年工作报告》，审议通过了《中共天津市委2007年工作意见》和《中国共产党天津市第八届委员会第十一次全体会议关于召开中国共产党天津市第九次代表大会的决议》。中共中央政治局委员、市委书记张立昌作了重要讲话。     

“十大改革”：步入改革深水区的探索实践

2005年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放”,滨海新区开发开放上升为国家战略。2006年,国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,“批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区”。无论从区域开发开放实际而言,还是作为全国综合配套改革试验区肩负的艰巨使命而言,滨海新区都必须勇趟改革“深水区”,在促进开发开放的同时为全国提供借鉴。     

创新天津金融改革先试先行

“十一五”规划,天津滨海新区被明确定义为中国经济增长第三极。屈指算来《,国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》下发整整一年了。从表面上看,滨海新区并没有立即出现“渔村变都市”的颠覆性改变,没有四处开工的热闹场面。与过去实行经济特区、沿海开放相比,滨海新区的开发、开放确实有很大的不同。推进滨海新区开发开放,更多的是要依靠制度创新和机制创新,用新思路破解发展过程中的难题,用新举措拓展各个领域内的创新和发展。这也是中央给予天津滨海新区全国综合改革试验区地位的一个重要原因。唯其如此,天津一直在苦练“内功”。开发开放,天赐良机,机不可失,时不再来。经过审慎论证的《滨海新区综合配套改革试验方案》经批复后,天津——这艘巨轮就将扬帆起航。     

基于滨海新区发展战略的融资体系构建

国家“十一五”规划将天津滨海新区与深圳经济特区和浦东新区并列,作为区域经济发展的龙头,纳入国家发展的战略布局;提出要推进天津滨海新区的开发开放,带动区域经济发展;并明确了滨海新区的发展定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。要实现这一发展战略,金融体制的创新起着至关重要的作用。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》指出,近期工作的重点是“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新：在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革,原则上可安排在天津滨海新区先行先试”。在中央精神的指引下,构建符合滨海新区战略目标的融资体系,将对滨海新区的开发开放起到重要的推动作用。     

信托业务在滨海新区的创新发展

国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中指出：“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革,原则上可安排在天津滨海新区先行先试。”信托业作为现代金融业的一个重要方面,也是滨海新区金融改革创新的重要内容之一。     

天津外贸流通业的振兴与发展

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》作出了推进天津滨海新区的开发开放，带动区域经济发展的重大决策。为贯彻落实十六届五中全会精神，市委八届八次全会明确了滨海新区“立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区”的功能定位。     

滨海新区获批综合配套改革试验区先行试验一些重大改革开放措施

《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》于6月6日正式对外发布。《意见》进一步确定滨海新区的功能定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。《意见》还提出了推进滨海新区开发开放的指导思想、要把握好的原则和主要任务，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。要按照中共中央、国务院的部署并从天津滨海新区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施。     

天津滨海新区:金融改革和创新基地

国务院《关于推进天津滨海新区开发开放问题的意见》（以下简称《意见》）6月5日在中央政府门户网站正式披露。6月6日，美国路透社以《中国选择天津滨海新区进行金融改革试点》为题报道了中国这一重大事件。路透社说，中国国务院表示，已选择在天津滨海新区试行重大改革措施，重点放在金融领域改革方面。     

开发性金融的创新与实践

推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署，是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国家“十一五”规划纲要的重大举措，是实施围家区域协调发展战略的重要步骤。推进天津滨海新区开发开放，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力，有利于促进我国东部地区率先实现现代化，从而带动中西部地区，特别是“三北”地区发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局。     

京津合作 双赢之路

2005年10月11日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放”，标志着天津滨海新区正式进入“国家战略”。上世纪80年代深圳率先改革，带动珠三角；90年代浦东率先开发，带动长三角；新世纪前10年，随着天津滨海新区进入“国家战略”，京津冀“环渤海”圈迎来了发展契机。 北京作为环渤海区域的首位城市，如何在点燃滨海新区这台引擎后，继续保持快速发展势头，应对区域一体化发展的机遇与挑战，积极推动京津区域合作乃至环渤海区域的经济社会发展，成为“十一五“时期北京发展所面临的一个重要课题。     

认真领会国家战略部署全面推进滨海新区开发开放

最近，党中央、国务院专门就开发建设天津滨海新区做出战略布署，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》正式下发。这不仅对天津来讲是一件极为重要的大事，而且在我国改革开放、全面推进小康社会建设的历史进程中也具有里程碑的意义。     

外理公司拓展东疆港区理货服务业务的分析和探索

在东疆港区开展理货服务相关业务的设想是在国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中关于“推动天津滨海新区进一步扩大开放。设立天津东疆保税港区”精神的激励下提出的。总面积达30平方公里的东疆港区的开发建设，为天津外理公司主动适应天津港加快发展的要求，满足港口功能的拓展和客户多方位的需求，加快自身发展创造了难得的历史机遇。     

天津滨海新区综合配套改革推动机制初探

2006年5月，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号）批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，根据中央的要求和天津市的具体情况，天津市制定了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，并于2008年3月获国务院的正式批复。     

天津建设区域型航运指数与物流指数的思考

推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。《国务院推进滨海新区开发开放有关问题的意见》对天津滨海新区的功能定位是：“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，