裁决为何停滞不前——浙江省征地补偿争议调查

征地补偿标准争议协调裁决工作是<土地管理法实施条例>规定的对政府征地行为进行监督的法定行政行为,其目的是监督政府征地审批、征地实施是否合法,维护被征地集体经济组织和农民合法权益.浙江省政府征地补偿标准争议协调裁决办公室自2007年7月成立以来,督促有关地方人民政府开展征地补偿标准争议协调工作,有效地处理了部分案件,化解了部分征地工作中产生的社会矛盾.     

征地补偿争议裁决制度如何走出困境

征地补偿争议行政调处制度现状我国的土地征收补偿争议裁决制度源于《土地管理法实施条例》(下称《实施条例》)第25条第3款之规定。此后,一些相关的部门规章和文件也陆续出台,但制度冲突也随之而来。2006年,国土资源部发布《关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》,要求各省在2006年底前必须制定《征地补偿安置争议裁决办法》。而国务院法制办《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》(以     

完善征地争议裁决制度三思

2004年3月5日,温家宝总理在政府工作报告中提出:“在农村土地征用中,要严格控制征地规模,依法按规划和程序征地,及时给予农民合理补偿,切实保护农民合法权益。”因此,进一步规范征地程序,完善征地纠纷解决机制,是一项迫切的任务。如何完善征地纠纷解决机制,怎样建立和完善现代征地争议裁决制度?本文的探讨虽为一家之言,但对建立和完善征地争议裁决制度无疑具有积极意义。     

如何申请征地补偿安置争议裁决

国土资源部最近要求各省、区、市力争在年内建立征地补偿安置争议裁决制度，为农民群众解决征地纠纷提供新的途径。那么，如何申请征地补偿安置争议裁决？国土资源部有关负责人的意见如下。     

征地制度改革的突破与思考

文章在《土地管理法》刚完成第三次修正的背景下,回顾总结了征地制度改革三轮试点的主要历程及做法、取得的经验与不足。试点中对征地范围、程序、补偿水平及标准、安置方式等方面进行了充分探索,一些做法已成为了相关政策制度在全国实施,同时征地制度改革的外部条件也逐步具备,因此,此次修法在征地范围、程序、补偿安置方面得以突破,下一步新征地制度实施中还需要关注边界明确、补偿水平、争议裁决机制、补偿分配等问题。     

发生征地纠纷,农民找谁讨说法?——谈未来我国征地行政救济制度的发展方向

我国的行政复议职能一般由设立于行政机关内部的法制部门行使,而法制部门与行政机关的其他职能部门除了工作内容不同以外,在机构设置上并没有不同,这样行政复议机构就缺乏应有的独立性,受到政府其他部门的影响与制约,影响了处理征地争议案件的公正性。对不服人民政府对补偿标准的裁决能否进行司法救济,相关法律并没有明确规定,法院对征地补偿标准的争议多不予受理。这表明虽然被征地农民可以对征地决定和补偿标准提出异议并可寻求救济,但这些救济并不能得到司法的最终审查和保护。我国征地救济制度要坚持司法最终原则。应制定专门的《土地征收法》并专章规定对征地纠纷的处理。不仅规定对征地决定和征地补偿标准有争议的处理,还要明确对征地目的合法性审查程序、征地补偿程序等的救济性规定。建立专门的征地裁判所。征地裁判所具有行政性与司法性相结合的特点,其组织独立于行政机关,采用准司法程序独立办案,不受行政机关及其官员干涉,从而保证裁判的公正性。     

构建多元机制化解征地矛盾

众所周知,征地补偿争议已是社会矛盾的焦点之一。如何以合法的途径化解征地补偿矛盾,似乎是一道难解的方程。诉讼,成本太高,程序复杂;行政复议,不适于矛盾调解。难道农民除了信访、上访和诉讼外,就没有别的化解渠道了吗?本期特别策划就展示了化解征地补偿纠纷的另一条途径——征地补偿安置争议裁决制度。特别是一些地方建立征地补偿安置争议裁决制度的实践效果,让人们看到,在诉讼和上访之外,还可以在充分协商调解的基础上,通过行政、社会和当事人自身力量解决矛盾和纠纷。一个多元化的征地补偿纠纷解决机制在我国正逐步形成。     

让公正裁决为社会稳定奠基--湖南省建立征地补偿安置争议裁决制度实录

建立裁决制度的背景及过程随着经济建设速度的加快,土地供需矛盾日益突出,征地过程中暴露出来的问题和争议也越来越多,其中,部分地方政府不按照法定的征地补偿标准进行补偿,在征地拆迁过程中存在着“政府请客、群众买单”,“零地价”招商引资,以及拖欠、截留、挪用征地补偿费等现象,更是引发农村集体和农民争议的焦点。如何化解因征地而引发的矛盾,解决政府与群众之间的征地纠纷,维护社会稳定,已成为事关经济建设全局、事关人民群众切身利益的重大问题。在征地补偿标准争议裁决制度建立之前,绝大多数征地纠纷都是通过信访途径来处理的。据统…     

构建新制度调处老问题--《安徽省征地补偿争议裁决办法》实施效果解析

建立征地补偿争议裁决制度的背景及主要内容征地补偿争议裁决制度,是1999年实施的《土地管理法实施条例》所确立的一项重要制度,但如何裁决以及由哪个部门具体办理等,法律法规都没有明确的规定。一直以来,在征地补偿工作中,被征地农民如对征地补偿标准有争议,主要是通过上访或者申请行政复议的形式和途径向政府以及国土资源主管部门反映。面对被征地农民的问题,省级政府既没有明确具体的办理机构,更没有具体的办理程序和裁决标准,由于征地矛盾大,问题复杂,处理起来比较困难,更无法及时裁决。因此,安徽省政府根据《土地管理法》及其实施条例…     

征地完全补偿制度初探

征地补偿制度的内容构建与运行绩效,影响着耕地保护、失地农民权益维护、城乡统一土地市场建设等一系列问题.现阶段,我国实行征地完全补偿的时机已经成熟.本文从经济、社会和法律三个方面探讨了征地完全补偿的内涵,实行征地完全补偿制度的意义,征地完全补偿制度实施的社会背景、经济基础和法律条件,研究了完全补偿的范围和标准,探索了征地完全补偿的特往.     

中国征地补偿制度的经济分析及征地改革建议

研究目的:探索征地补偿制度存在的问题及其改革的方向。研究方法:通过探索征地补偿与农地土地价格的关系,试图回答征地补偿标准高低的问题。对征地补偿制度进行经济分析,结合理论和国际经验探索征地补偿制度改革,提出改革建议。研究结论:(1)《土地管理法》规定的征地补偿标准不一定低于农地的土地价格,特别是在人均耕地面积占有量少的区域和当采用高限的土地补偿倍数和安置补助倍数时;(2)在"一对一"式的征地框架下,单纯提高补偿金难以平息征地中可能产生的种种争议和冲突;(3)"零星式"征地不利于为失地农民提供长期稳定的社会保障;(4)由于土地价值及其增值是由社会和国家(政府)带来的,一方面需要深入研究土地价值的归属,另一方面也要避免过高地补偿征地,过高的征地补偿也会产生(性质不同的)公平问题。笔者就征地改革制度提出建议:(1)"整村"式征地;(2)扩大可征地的范围,变"一对一"式的征地为"一对多"的可能征地关系;(3)改进征地补偿的计算方法,提高征地补偿的公平性;(4)将一次性征地补偿转变为按年支付的社会保险。     

征地制度改革面临的难题和政策破解

正我国现行的征地制度在提高建设用地供给速度、发挥规模经济效益、促进城市规划有效实施、加快城市建设等方面具有不可比拟的优势,但在公平、权利和财富分配等方面亟待改进。事实上,十几年来我国征地制度一直在进行一些改革探索,征地补偿标准也显著提高,被征地农民的安置渠道也有了更多选择。但从试点地区所取得的成效来看,改革的步伐仍然缓慢,在缩小征地范围、提高补偿标准、合理界定公共利益、完善正当程序、探索征地纠纷裁决机制等方面的探索仍须进一步加强。同时,对公共利益与个人利益、公权力与私权利之间     

征地补偿有何新规定

由于在土地征用问题上可能产生一些弊端,人民群众迫切要求对征地补偿费用的收支情况进行监督。请问法律在征地补偿程序上有什么提高“透明度”的规定？广西读者陈东国陈东国同志：新《土地管理法》提高了征地补偿的透明度,其规定主要有：国家征用土地要依照法定程序批准以后,由县级以上人民政府予以公告并组织实施,被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告的期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。这一公告在征地之初,作用在于公开政府征地决定,便于办理补偿登记,人们可以对征地决定的合法性提出…     

调解、仲裁、复议与裁决

随着构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村工作的深入开展,如何切实维护农民合法权益,进一步完善征地争议解决机制成为各方关注的焦点。国务院、国土资源部多次提出“要尽快建立征地补偿安置争议的协调和裁决机制”,但是对于什么是裁决、裁决和其他几种纠纷解决机制有何不     

我国征地补偿制度问题分析

本文从信访视角对我国现行征地补偿制度进行了分析,认为(1)现行征地补偿制度设计不科学。征地补偿对象——农民集体与承包经营权人两者在征地中利益交织(征地补偿费分配比例不明)、征地补偿方式与被征土地在功能上不具有替代性、补偿标准难以遵循等价原则;(2)现行征地补偿制度所要求的同地同价原则在实际征地补偿方案审批过程中难以得到有效贯彻;(3)现行征地补偿标准调整迟滞,实施同一标准跨时太长,与社会环境脱节,演化成了一种特殊的限价措施。     

国家对征地补偿安置有哪些新规定

问:国家对征地补偿安置有哪些新规定?江苏王晓山答:最近,国务院出台《关于深化改革严格土地管理的决定》,国土资源部随后出台配套文件《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》,这些文件对完善征地补偿和安置制度做出了许多新规定。征地补偿安置原则是使被征地农民生活水平不因征地而降低,依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使被征地农民保持原有生活水平的,省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费,当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产…     

我国征地补偿制度历史变迁与创新

我国征地补偿制度大致可分为三个阶段：没有明确标准阶段、规定年产值标准阶段和辅助参考区片综合价阶段。现行征地补偿制度源于计划经济时期,存在诸多缺陷：产值倍数法不科学、补偿范围过窄且分配方式欠妥以及补偿原则模糊。经过几年的创新探索,2001年确立的征地制度改革试点地区取得了一定的改革成果。今后应不断完善征地补偿制度,补偿方式采用“公平补偿”、扩大补偿范围、建立合理的补偿费分配机制以及完善社会保障制度。     

征地补偿安置行政复议的申请人和审查对象

以行政复议代替行政裁决处理征地补偿安置行政争议在一定程度上缓解了被征集体土地权利人行政维权渠道不足问题。集体土地所有权人、承包经营权和集体建设用地使用权人、承包经营权和集体建设用地使用权合法流转的受让人以及地役权人、相邻权人和抵押权人都是适格的复议申请人。鉴于此,本文认为,复议机关的审查对象不能局限于补偿安置方案的具体条款,而应当对方案是否给予申请人公正补偿进行全面审查。     

小议征地补偿制度的设计

现行征地补偿的不完全性和非公平性,加剧了地方政府滥用征地权,引发了一系列社会问题.构建征地市场补偿制度,有利于保护农民权益、规范政府征地行为、优化土地资源利用、维护社会稳定. 现行征地补偿制度设计成本大于效率 从法律规定和各地实践来看,现行以产值标准确定征地补偿标准的制度,实际是在计划经济体制下的经济补偿,属于不完全补偿制度设计,与当今社会主义市场经济运行体制不能匹配,与被征地因市场供求关系形成的土地收益毫无关系.     

完善征地争议调处裁决制度的思考

特点与问题:时间长、矛盾突出争议持续时间长实践中,大量争议案件虽经多次协调,但问题仍得不到妥善解决,以至于争议持续时间较长,大部分都在两年以上,有的案件则更长,例如:发生在北京某镇(以下称案例一)、内蒙古包头(以下称案例二)和吉林长春(以下称案例三)的三起在全国影响较大的征地争议案件争议持续时间都在三年以上。引发的社会矛盾日益尖锐从征地争议的起因来看,都不同程度上存在着政府违法的事实,加上实践中对于征地争议处理方式过于简单,在一定程度上加剧了农民的不满,使农民失去了寻求地方政府解决问题的耐心和信心,以至于在争议中…