我国货币政策与银行监管协调问题探讨

我国银监会的成立以及将银行监管职能相应地从中国人民银行分离出来，客观上提出了货币政策与银行监管应该进行有效协调的问题。但是，从运行三年多的实践看，央行与银监会在其职责履行中其实绩却并不是十分理想，这主要表现为货币政策效率不高，银行监管还有待加强。无疑，为提高央行与银监会履行职责的绩效，必须从央行货币政策与银监会银行监管的异同关系中清晰地了解货币政策与银行监管之间的互动关系，有效解决货币政策与银行监管之间的协调问题。     

银行监管模式国际比较及其借鉴意义

对于央行的货币政策与银行监管职能是否应当分离,理论界存在相当大的分歧。2003年3月,我国成立中国银行业监管管理委员会,依法对银行、金融资产管理公司、信托公司以及其他存款类机构实施监督管理。但是,对于货币政策与银行监管是否应当分离的纷争并未因为银监会的成立而停止。本文拟对银行监管的模式进行简单的国际比较,以期为我国银行监管模式的选择提供参考,并就我国成立银监会以后如何加强银行监管的相关问题进行探讨。     

央行大势:合久必分?

2002年1月18日,中国人民银行主管的《金融时报》刊登了一篇文章《发挥中央银行的监管优势》。看似并不起眼的一篇文章,实则耐人寻味。当时正值中央金融工作会议召开前后,关于央行货币政策职能与银行监管职能分离的各种讨论异常热烈.许多人认为这篇文章在某种意义上表明了一些人的观点。2002年的中央金融工作会议没有决定将央行的货币政策职能与银行监管职能分离。但是,今年的人大会议却通过了成立银监会的决议,由其专门负责银行监管。关于货币政策与银行监管职能是否应该分离,只是在近几年才成为理论上的一个热点。支持者有之,反对者有之。…     

货币政策和银行监管要协调运行

货币政策和银行监管紧密相关联. 首先,体现在现实任务的统一性. 面对社会固定资产投资增长迅速、物价上涨、低水平重复建设、投资过热,央行需要制定相应的货币政策,发布窗口指导,进行公开市场操作,提出风险预警,回笼或投放货币,保证币值稳定.这些政策的实施通过作用于银行来取得效果.目前银行业不良资产数额巨大,资本充足率过低,作为投放大户的钢铁、汽车、房地产等领域风险相继显现.目前货币政策和银行监管的现实任务是统一的,通过货币政策的指导效应,引导商业银行避免投向风险集中领域,减少风险发生的可能性,防范系统性金融风险;通过银行监管,从外部强制银行执行货币政策,有利于银行降低经营风险.央行和银监会需加强合作,使货币政策和银行监管形成合力.     

由“银监会”成立看我国中央银行独立性问题

中国银行监督管理委员会(简称银监会)今年4月28日正式挂牌。银监会的成立标志着中国人民银行50多年来集货币政策和银行监管于一身的大一统时代宣告结束,我国金融宏观调控和金融监管即将进入一个新的历史时期。本文认为设立银监会的目的不仅是为了将央行的双重职能予以分离,加强银行系统监管,更重要的是为了维护和加强中央银行自身的独立性。文章就我国人民银行独立性问题的现状进行了分析,并提出了有效增强其独立性对策建议。     

从最后贷款人角度再析央行与银监会的监管合作机制

信息不对称是导致银行危机的主要原因,也正是由于信息不对称问题的存在,使中央银行有必要作为最后贷款人在危机中提供流动性支持。从中央银行制度的历史变迁来看,银行监管是央行作为最后贷款人,在不对称信息的情况下,为维护自身资产的安全而延伸出来的一项重要职能。央行作为最后贷款人在货币政策和银行监管职能之间,存在着“内部角色冲突”问题,解决这一问题是银监会分设的重要初衷,但分设后却又无法回避“内部角色冲突外部化”的难题。本文从信息不对称和内部角色冲突外部化的角度出发,指出完善央行与银监会的监管合作机制是我国现阶段改进最后贷款人制度的重要方面。     

央行调查研究工作方法论

一、怎样把握中央银行调查研究的角度一是要跳出自身的局限开展研究工作。过去金融监管是人民银行一项主要的业务内容,随着中央银行的职能转换,现在的监管权绝大多数都在银监会,中央银行的主要职能是制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务。央行的重要职能就是进行经     

政策信息

央行：上调境内美元、港币小额存款利率；央行：人民币远期升值预期减小并将力推利率市场化；央行：进一步提高银行外汇交易自主性；银监会：“有条件”允许银行理财产品做保底承诺；刘明康：银行业改革要解决三个问题；刘明康：大银行公司治理要突出四个重点；银监会：将加强对银行高管监管；证监会：进一步加强期货公司内控监管。     

银监分设，一个国际化信号

银监会悄然挂牌,发布“一号公告”正式履职,各省市银监局也雨后春笋般涌现,中国金融发展史将记下这一重大事件。从此以后,中国人民银行多年来集货币政策与银行监管于一身的“大一统”时代宣告结束,金融监管将更多地依靠自身监管水平的提高,而不是依赖于货币发行来掩饰监管责任。银监会、证监会和保监会“三驾马车”将并驾齐驱,引领中国金融监管走上国际化、专业化道路。有关资料显示,国际上现行的金融监管有多种模式,我国采用的是法国模式,也就是说将银行、证券、保险的监管从央行中分离出来。这种改革方案也类似于日本、英国模式,其特征就…     

对新时期基层央行履行货币政策职能的思考

银行监管职能分设后，央行将专司货币政策的制定和执行，宏观调控的任务更加艰巨，地位也更加突出。基层央行作为货币政策的贯彻执行者，处于货币政策传导的神经秣梢，直接面对着政府、银行和企业。其职能履行情况直接影响着央行货币政策贯彻执行的效果。但一段时期以来，对基层央行货币政策功能却存在两种片面认识，干扰了基层央行职能的正确履行。     

政策要揽

保持平稳较快发展成2009年经济工作首要任务,央行：运用多种货币政策工具调节资金供求,财政部：增值税改革将减轻纳税人负担1230亿,银监会：允许商业银行开办并购贷款业务,银监会副主席：银行业支持房地产时要始终审慎,燃油税改革方案出台,银监会：银行将开设小企业金融服务专营机构,国务院定9项金融措施促经济,财政部：做好扩大内需政策落实和资金监管工作,国土资源部8项措施服务扩大内需。     

夏斌访谈:银监会成立后的监管协调制度安排

共同防范风险 <银行家>:在经历了长时间的争论之后,成立银监会终于成为既定的事实.货币政策与监管相分离固然可以使人民银行更加专注于宏观调控,有利于增强央行的独立性.但是在我国目前的情况下,许多金融机构的包袱还很沉重,市场化的经营机制没有完全建立,而货币政策将不可避免的对金融机构的经营产生影响.我们应该如何看待这两者之间以及与另外两个监管机构之间的协调?     

监管分离后人行省会中支将何去何从?

2003年4月银行监管体制改革以后，国家成立银监会，其派出机构按行政区划级别对应省地县三级。银监会这种按属地原则设置的组织体制，与央行现行跨省区设置分行的组织体制不相对应。尤其使央行省会中支陷于一种尴尬境地。     

宏观审慎监管下的银行业发展之道

目前,商业银行经营发展所面临的外部环境正在发生重要的变革,2010年以来这一变革更呈加速之势。如央行在货币政策中首次提出社会融资总量的概念,并取消对于商业银行的信贷规模计划控制,转而采用动态差别准备金调控银行的信贷规模。在银监会层面,资本充足率、拨备率、杠杆率和流动性比率四大监管工     

天下金融

央行公布《自动质押融资业务管理暂行办法》；央行公布《中国信贷人权利的法律保护报告》；证监会公布《上市公司股权激励规范意见》；银监会发布信贷资产证券化试点监管办法；银监会发布《商业银行市场风险监管现场检查手册》；银监会称战略投资者入股同质银行不能超两家     

资讯

央行党委学习贯彻十七属二中金会精神;央行反洗钱监管已全面覆盖金融业;银监会发布《银行并表监管指引（试行）》;迎奥运文明规范服务动员大会召开。     

职能转换后基层央行如何贯彻执行好货币政策

银行监管职能分设后,央行将专司货币政策的制定和执行,宏观调控的任务更加艰巨,地位也更加突出.基层央行作为货币政策的贯彻执行者,处于货币政策传导的神经枢纽,直接面对着政府、银行和企业,其职能履行情况直接影响着央行货币政策贯彻执行的效果.笔者认为基层人民银行在负责传导和贯彻落实总行的货币政策时要更新工作理念,调整工作思路,转变工作方式,完善工作机制,确保货币政策在基层央行得到有效贯彻执行.     

政策短信

“一保一控”是下半年宏观调控首要任务;保持货币政策连续性和稳定性;国家外汇局考核银行执行外汇管理规定情况;鼓励外商参与国企改组改造;央行与银监会要求严格商业性房地产信贷管理……     

中国金融监管图破局

随着成立银监会的迹象越来越明显,央行"分"还是"不分"的争论看来就要这样尘埃落定了.但是,中国人民银行如何通过货币政策来间接影响商业银行,新成立的银监会究竟如何与人民银行有效协调,还是一个新课题 亚洲金融危机以来,中国政府对于金融风险的重视与认识都大大提高.推进银行体系的谨慎经营,减少消除银行体系的不良资产,建立稳健的银行体系,是保障中国金融体系健康发展的根本大计.金融监管体系的建立与完善,尤其是针对银行业的监管体系的建立与完善,成为紧迫的课题.     

论人民银行与银监会之间的关系协调

银监会的成立，使货币政策与金融监管由过去人民银行一家负责改为两家，但基于两者之间的差异性，需人民银行与银监会两机构间在货币政策的制定和传导、银行监管、不良资产解决等方面建立有效的沟通与协调机制。