社会资本视域下的社区治理研究

从社会资本视角研究社区治理是一个崭新的探索。社会资本有助于社区归属感建设,有助于公共精神培育,是制度创新的动力源泉．是基层民主运转的重要条件。我国应通过投资共通性社会资本推动社区治理,理顺社区治理体制,完善互惠性制度规范,鼓励和领导社区自组织建设,通过制度建设来推动共通性社会资本的发展。     

社会伦理、国家治理与农村基本公共服务供给

新中国成立后,中国农村基本公共服务供给形态经历了集体供给到个体供给再到财政供给的转变,这一转变背后蕴含着深刻的"社会伦理-国家治理"逻辑。社会伦理在一定程度形塑了统治者合法性来源,为了维护并强化这种权威,执政者通过以政绩考核机制为中心的制度建设约束地方政府行为,回应基层民众需求。乡村治理模式在国家、地方政府和基层社会的多方互动中形成,并直接决定了农村基本公共服务供给形态。从这一逻辑机理出发,新时代实现基本公共服务均等化的关键在于通过新型民众参与模式调动民众等社会力量参与农村基本公共服务供给。     

基层治理视角下转型期城市社区公共财政制度研究——以武汉市为例

党的十九届四中全会提出,要推动社会治理和服务中心向基层下移,把更多资源下沉到基层。社区是我国重要的基层管理单位,是我国实现社会治理体系和治理能力现代化的最基层单元。社区公共财政作为社区治理的基础和重要支柱,代表着国家行政权力介入基层社会的重要工具,是政府组织与社区自治组织实现有效衔接和良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局的关键力量。近年来,武汉市高度重视基层治理工作,将社区治理作为社会基层治理的前沿阵地,社区治理模式探索走在全国前面。文章对2017年-2018年武汉市级财政支持社区建设资金投入情况进行分析,挖掘和剖析基层治理下财政投入的表象及微观问题和原因,并就如何把握政府与社区之间“指导与服务、协作与监督”的关系,如何建立社区公共财政制度实现对社区建设的有效承接,如何调动居民自觉投入社区治理体系建设的积极性,提出具有前瞻性、可操作性的财政政策建议。     

“合芜马”区域合作治理影响因素分析

合作治理是缩小区域差距,推动区域经济协调发展的重要形式。基于三圈理论,构建"V-C-S"三要素研究框架,分析区域合作治理影响因素,并通过价值判断、能力比较和支持研究,探索契合"合芜马"未来发展的合作治理模式,以推动该区域合作治理走向深入。     

健全基层群众自治制度：基于业主维权困境的分析

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见(2021)》中明确提出"健全基层群众自治制度""在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督"。小区是社区中的基本场域,是社区居民主要的生活空间,引导与保护业主有能力解决自己居住小区内的事务,是健全基层群众自治制度的内涵,是在城市社区治理中加强社区基层治理体系和治理能力现代化的表现。改革开放后,在城市社区治理结构出现小区治理的"三驾马车",即业主委员会、物业公司、社区(居民委员会),业主维权问题主要表现为三个主体在小区治理中的矛盾,而其中的关键是业委会成立的困难和业委会通过法律保障权利时的技术性障碍。业主委员会是业主的自治组织,文章在用奥尔森搭便车理论分析业委会成立与行使职能困境的基础上,以公共治理理论视角提出发挥社区精英在小区业主委员中的领导与团结功能,增强业主委员代表业主通过协商与调节渠道进行维权的能力,更重要的是实现业委会的自治功能,增强基层群众的自治能力,研究可以为健全基层群众自治制度提供些思考。     

智慧社区下智能技术在物业管理中的应用研究

伴随着世界信息化、知识化、科技化的到来,人们需要更加智能化的现代生活,而高新技术的应用,使智慧社区成为未来城市规划和房地产住宅市场发展的大趋势。本文通过应用物联网、大数据、云计算等新兴科学技术来优化现代物业管理模式,以推动智慧社区物业管理建设,从而达到提升业主生活质量和提高社区服务效率的目的,推动物业管理行业的现代化进程。     

智慧城市信息服务体系的构建

建设智慧城市,是我国"十二五"时期转变经济发展方式、提高城镇化质量的重要举措。物联网与云计算技术的快速发展,为智慧城市的建设提供了技术保障。本文结合我国城市的实际,提出了智慧城市信息服务体系的框架,并对框架各部分进行了分析与探讨。     

气候变化对财政系统意味着什么？——兼论气候变化财政学的构建

气候变化广泛且深远的影响着财政系统的可持续性,其与应对气候变化的财政政策设计共同构成了气候变化财政学的主要内容。本文基于文献和实践探索,系统总结并提炼气候变化对财政系统的影响,分析应对气候变化的财政政策体系及其效应机理,并在此基础上提出未来气候变化财政学理论的基本框架体系和研究命题。本文认为建立气候变化财政学分析框架的核心目标在于通过机制设计有效提供气候公共产品,建立气候公共产品供给与融资模式、推动财政部门（政策）与其他公共部门（政策）建立协调机制,促进气候公共产品供给效率提升和公平分配,在区域/全球范围内建立可实施的稳态合作机制,推动全球气候治理可持续发展。未来需要加强气候变化对财政健康和财政压力的影响研究,建立应对气候变化的新型财政机制与财政政策体系,基于财政治理逻辑进行应对气候变化的成本-收益分析,推动应对气候变化的公共政策协同机制设计和全球合作治理机制创新。     

协同共治：基于安徽省W镇垃圾治理实证研究

2021年我国进入乡村振兴开局之年,实现农村社区垃圾有效整治是振兴乡村的题中应有之义。在协同共治视域下,以安徽省W镇垃圾治理为案例依据,在分析当地政府主导、"企业化"治理及"碎片化"治理三大治理模式的基础上总结归纳W镇在治理工作中存在政府主导、边界不明、乡土断裂以及表象空间错位问题。基于此,寻求协同共治的具体路径,即厘清职能,推动基层政府与村委会联动;多方引导,调动参与者的主体性;建构桥梁,引入社会工作联结内外资源;网络监管,形成强有力的心理威慑。     

新型城镇化背景下后发型社区的“发展陷阱”及其破解路径——以桂林市花园社区公共产品供给现状为例

新型城镇化进程中,不仅城乡之间社区二元分化,城市内部也产生社区二元分层,形成社区公共产品的非均衡供给。非均衡的公共产品供给约束着后发型社区的发展,导致了基于"破窗效应"逻辑造成的社区环境恶化、基于"公地悲剧"逻辑造成的社区空间紧张。通过对后发型社区桂林市花园社区的考察,发现其城市分化中处于不利地位社区的公共产品供给问题及其治理状况不容乐观。研究表明,只有形成基层政府、社区居委会、社区组织与社区居民的多元治理,才能促进城市内部一体化发展,推进新型城镇化的实现。     

退出-呼吁动态、制度竞争与制度变迁 ——一个新的制度变迁动力学模型

制度变迁为何及如何发生?已有的诸多相关理论虽富于启发性,但忽视了制度需求的显示难题,留下了制度供给的诺思悖论,从而未能揭示制度变迁的动力学.本文从制度需求与制度供给互动的角度构造了一个新古典的制度变迁分析框架.其中,退出-呼吁动态刻画了制度需求,而制度绩效位差造成的国家或地区之间的制度竞争刻画了制度供给.在对退出-呼吁动态的响应中,制度竞争通过发现效应、创新效应、扩散效应和保障效应推动了制度变迁.这一工作有望为分析制度变迁问题提供新的思路.     

责任清单:构建基于社会治理背景下的权力清单制度核心

立足于我国全面深化改革这一恢弘的历史性背景,将有助于从社会治理创新的角度论述权力清单制度。在由"政府本位"向"权利本位"与"社会本位"的社会管理模式变革中,通过权力清单制度厘清政府与社会的边界,确立二者的职责与分工,这既是我国全面深化改革伟大事业中实现政府治理现代化的内在要求,也是创新社会治理模式、构建和谐社会的必由之路。针对制度变革进程中可能存在的种种问题,明确提出以"责任清单"作为权力清单制度的核心,并主张在社会治理中引入"负面清单"制度,以充分发挥社会在社会治理中的作用与功能。     

三社联动背景下社区微公益创投模式创新与路径优化

当前政府主导的微公益创投面临着资源整合不足、非资金支持匮乏和服务内容不精准等问题,创投模式和投资主体设计仍待优化。三社联动作为一种新兴的社区治理模式,能够为微公益创投提供制度耦合点和优化启示。珠海市香洲区狮山街道以项目制和枢纽型平台为运作核心,通过微公益创投和三社联动模式的“合流”推动微公益创投的模式创新和路径优化,进一步挖掘了微公益创投的治理内涵和发展空间,推动了社会治理优化与创新。     

山西新农村推行物业管理模式的必要性与可行性探讨

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的目标,将粗放型的村落建设成为新型农村社区,推动农村精神风貌的重大转变,而新型农村的管理却因为缺乏有效管理机制引发很多问题。而现代物业管理的理念、方法制度在一定程度促进农村物业管理的进入。本文分析山西在社会主义新农村建设中引入物业管理模式的必要性与可行性,认为在社会主义新农村建设中对政府、企业以及村民而言引入现代物管制度是非常必要的。面对农村居民对健康文明生活方式的诉求,镇、乡领导强烈的为民办实事宗旨意识,以及现代物业管理市场在农村广阔的发展前景,有必要在新农村建设中引入物业管理的模式。     

论公司代理成本研究架构的理论演进——兼谈我国上市公司两类代理成本问题

公司代理成本与公司治理一直以来都是密切关联的一对经济范畴。关于公司代理成本及其治理的研究,传统上表现为"以法制水平高低"为标准的一维分类研究架构,并衍生出"垂直"和"平行"两类公司治理模式。然而该框架并不能涵盖现实中丰富多彩的代理成本类型。通过不断引入关键变量,对代理成本研究架构的理论演进进行了新的逻辑梳理,以理论分析揭示中国两类代理成本并存的制度性根源,并对其给公司治理研究带来的挑战做出分析。     

新加坡社区医疗卫生服务的经验及其启示

新加坡推行的政府主导的社区发展模式和丰富的社区医疗服务使其成为世界上社区建设和治理最为成功的国家之一。新加坡为社区居民提供的医疗卫生服务主要包括政策参与、医疗诊治、宣传教育、环境维护四个方面。借鉴新加坡社区医疗卫生服务的成功经验,改善我国社区医疗卫生服务应构建"四位一体"的医疗卫生机构服务体系、以社区首诊制度为开端、合理配置社区医疗卫生资源、善于借助社会力量等。     

“一事一议”制度下村级集体物品供给失衡剖析——基于村委会生存逻辑的思考

"一事一议"制度在提供农村集体物品方面目前仍然存在"社区"失衡、结构失衡的现象。这一现象出现的原因既有国家政策变化、村民集体行动困难等客观因素,又有满足生存需要等主观因素。在村级集体物品供给活动中,村委会在对国家转移支农资金等外部资源的竞争以及对内部村民治理的少作为甚至不作为是关键。在积极探寻有效的农村公共品供给制度时,必须以村委会为基点,明确其责任主体地位,从农村治理的大局出发,更好地完善"一事一议"制度。     

沪宁两地服务型社区治理经验的比较与启示

服务型社区治理强调社区治理的服务特征,是我国社会由"管治型"治理转向"服务型"治理在社区层面的微观反映,是社区治理创新的重要方向。上海市静安区和南京市建邺区同为第三批全国社区治理和服务创新实验区,在服务型社区治理建设方面均取得很好成绩。本文旨在通过对两地治理案例的分析,比较沪宁两地在服务型社区治理实践经验上的异同,以期为服务型社区治理的建设提供积极的启示。     

先行示范区背景下城市社区治理的深圳范式研究

社区是社会发展的重要单元,深圳开展示范区建设,需要结合深圳社区在组织、文化、人口要素上的变化,创新发展中国特色的社区治理理论,建立以居民为中心的治理目标,创新从治理向自治的治理理念,构建多元主体的协作共治机制,运用信息技术建设智慧型社区。     

“老年友好型”城市的宜居空间与建构逻辑

老龄化时代考验着国家治理与社会治理的智慧和能力。新型城镇化发展战略期,需要密切关注城市老年群体的生存与生活环境,确立一种"老年友好型"宜居环境建设标准,要让老人在城市中住得下、活得好、过得有尊严。这就要求新型城镇化战略规划积极进行制度与政策创新,明确法制,制定标准,细化操作流程,以此不断推动"老年友好型"城市建设,走以人为本的质量导向型新型城镇化之路。