客流规律探究

客流是道路客运业赖以生存的基本条件，也是构成道路客运市场供求关系的要素之一。《道路运输条例》规定，道路运输管理机构“应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素”。“县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。”这些规定，对行业管理部门和企业开展客流调查分析和组织管理提出了更高的要求。     

如何定期公布客运市场供求状况

《道路运输条例》第十二条规定：县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。因此，“定期公布客运市场供求状况”是道路运输管理部门的一项重要职责，它既符合时代发展的要求，又体现了立党为公、执政为民和公平、公正、便民的原则，对各级道路运输管理部门转变管理职能，推进依法行政提出了新的、更高的要求。     

实行客运班线经营期限制——《道路运输条例》解读之七

退出机制缺失的弊端 长期以来，道路运输市场尤其是客运市场退出机制缺失，道路运输经营主体能进不能出，形成“一潭死水”。这种状况的长期存在，对道路运输的健康发展带来了不良影响，主要产生以下问题：     

未验收的道路能否允许开通客运班车

按照《道路运输条例》第十条规定，申请从事县级行政区域客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请，客运经营者在提交相关材料后，申请村级班线客运。但是，通村的道路未经国家验收，且路况较差，安全运营无法保障，运管机构不敢作出行政许可，但也因此违背了《道路运输条例》第十二条规定的县级以上运管机构在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众的原则，也不符合现在提倡发展村级班线客运的精神要求。请问，通村客运在作出行政许可时是否要考虑道路因素？究竟在什么样的路况下才能作出许可？     

如何理解“跨越2个县级以上行政区域客运经营”

中国道路运输杂志社编辑部：我是广西宜州市运管局的一名员工，请问《道路旅客运输及客运站管理规定》中，第十二条第二款“从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请”的规定，我们可不可以理解为从甲地到丁地，必须跨过乙、丙两地以上行政区域的客运经营，向其共同的上一级道路运输管理机构申请；反之，跨一个县级或含2个县级以下的行政区域的客运经营可向当地道路运输管理机构申请？     

意大利的道路运输管理

意大利运输产值占到GDP的6％，政府非常重视运输管理，交通部专设道路运输司，其职能是国内、涉外道路客运和国内、涉外道路货运的发展规划及调控，运输市场的监督、管理与统计，对地方运输管理机构及道路运输企业给予财政支持等。道路运输司设有欧盟关系处、非欧盟关系处、企业财政资助处、货运企业联系处、交通监控和统计处、旅游运输处等6个处，承担客货运输管理职责。     

包车线路两端都不在车籍所在地该如何处罚

中国道路运输杂志社编辑部： 最近,我们在道路运输执法检查时,查获两辆旅游客运包车,其线路两端都不在车籍所在地,这违反了交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》“客运包车除执行道路运输管理机构下达的紧急包车任务外,其线路一端应当在车籍所在地”的规定。     

客运和旅游企业的协作

道路运输凭借其门到门运输的独特优势，在旅游业中越来越显示出十分重要的作用。旅游客运市场涉及到两个管理部门，一个是旅游管理部门，另一个是道路运输管理机构，两者如何协调配合，管理职责是否清晰，这是发展和规范旅游市场的重要内容。然而，由于目前道路旅游客运与旅游业发展的相关政策不尽完善，在日益高涨的旅游热潮面前，旅游客运的运输能力没有跟上旅游业的快速发展节奏。主要表现在以下几个方面：一是旅行社经营资质不能满足道路客运的经营资质条件，其自备车辆一般少于5辆，不能直接兼营旅游客运，自我调节能力差；二是旅游客运季节性强，运力的需求一年四季很不平衡，造成旅游客运经营业户运力浪费严重；三是道路运输管理机构和旅游管理部门在管理协调配合上，不够紧密，政出多门，致使旅游业出现了多家办、多家管、管理脱节等现象。对于旅游汽车和驾驶员，道路运输管理机构和旅游管理部门各有规定，经营业户不得不接受双重管理。     

如何处理改为自用的出租车从事营运的行为

《中国道路运输》杂志社编辑部：目前，我市发现这样一种现象：有的客运出租汽车在退出道路运输市场，将车辆改为自用后，又顶着出租车顶灯，车身喷涂出租车标志，有的还安装有计时计程器，或载人或空载招摇过市。对这种车辆，道路运输管理机构可不可以直接认定为无证经营?     

消除无序竞争推进节能减排

“黑车”运输现象,是合法运输经营者反映最多、最强烈的热点问题,也是导致公路“三乱”、影响社会稳定和道路运输安全的主要因素之一,更是道路运输行业节能减排的主要障碍。笔者从节能减排的角度分析道路客运市场应如何消除无序竞争,实现有序发展。     

探究拉客顽症

随着我国公路建没加快，道路旅客运输尤其是班车客运经营方式实现了多元化，运力运量得到了大幅度的提升，车辆等级有了明显的提高。与此同时，也出现了一些对客运市场的健康有序发展极为不利的问题，比如站外拉客已成为扰乱运输市场的一大顽症。班线客车站外拉客催生出一种新的社会群体——“拉客仔”。“拉客仔”主要由社会闲散人员组成，     

对道路客运市场实行漏斗调控

由于道路运输市场缺少有效的调控管理措施,过多营运客车的投放客运市场,运力供给大于运量需求的供求矛盾日益暴露,众所周知,长期以来,在运力投放上只有“进口”,少有“出口”而     

无包车牌从事包车客运的该怎么处理

中国道路运输杂志社编辑部： 近期在实施道路运输监督检查过程中，我们发现有的旅游包车客运车辆没有取得道路运输管理机构发放的旅游包车客运标志牌，但是该道路运输经营业户的车辆有道路运输证，驾驶员有从业资格证。请问，旅游客运包车没有包车客运标志牌从事包车客运的，该怎么处理？     

上级对下级的监督内容包括哪些

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》第五十六条第一款规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。这里所说的“执法活动”是否指对道路运输经营和道路运输相关业务的行政许可．监督检查和行政处罚？     

腹背受敌的道路客运

经过上世纪80年代末期运输市场放开的阵痛，以及90年代初期单车承包、资产租赁时期的资本积累，道路客运业迎来了“黄金时期”。从90年代中期开始，高速公路建设步伐加快，路网快速加密，以点对点直达、全封闭运输为特征的高速、快速客运迅猛发展，道路客运企业的实力和活力不断提升。然而，近年来由于受多种因素的影响，道路客运行业面临滑坡的局面。     

客运站管理人员安全职责谈

汽车客运站是汽车客运市场的源头,也是道路客运安全管理的前沿阵地和确保运输安全的重要环节。搞好汽车客运站的安全管理工作,对于建立道路运输市场的良好秩序,维护旅客生命财产的安全,防止和减少重特大道路客运事故的发生,保障旅客和客运经营者的合法权益,具有十分重大的意义,但从笔者最近对部分客运站分管安全的负责人的随机调查结果看,一些负责人对客运站安全管理的职责并不能完整地表述,     

客运市场"黑车"存在的原因及其对策

道路旅客运输市场的“黑车”是交通管理部门对没有取得道路旅客运输经营许可而擅自从事旅客运输业务的机动车辆的一种俗称(也包括有货运经营许可证而擅自改变使用性质从事客运的小型货车和微型面包车,人们把它称作“灰车”)。“黑车”存在,严重干扰了道路运输秩序的健康发展,威胁着国家和人民的生命财产安全。整治‘‘黑车”,保证人民群众的正常出行,维护道路运输市场的正常秩序,     

汽车客运站安全管理亟待加强

汽车客运站是汽车客运市场的源头．也是道路客运安全管理的前沿阵地和确保运输安全的重要环节。搞好汽车客运站的安全管理工作,利于建立道路旅客运输市场的良好秩序．维护旅客生命财产的安全．防止和减少重、特大道路客运事故的发生．保障旅客和客运经营者的合法权益,意义十分重大。     

＂非营运＂机动车如何配发道路运输证

在道路运输行政许可工作中，有的申请人提供拟投入运输车辆的机动车行驶证“使用性质”登记栏为“非营运”．如何处理是千差万别，有的道路运输管理机构认为《道路运输条倒》及其配套规章．明确规定了申请入拟投A运输车辆的法定条件，符合相关规定的斑当依法配发道路运输证；有的遵路运输管理机构在申请入取得道路运输经营许可前，将申请人变更机动车行驶证“使用性质”作为前置条件；也有的道路运输管理机构规范此类阎题，明确要求从事道路运输经营的申请入在取得道路运输经营许可后，到公安机关变更拟投入运输车辆“使用性质”，符合规定盾配发道路运输证，结合工作实际，笔者认为，道路运输行政许可必须依法进行，法律法规没有规定前置条件的有关事项．道路运输管理机构只能提醒告知。     

道路客运经济发展高峰论坛的邀请

为了厘清道路客运在新时期、新形势下的发展思路,探讨客运企业抓住机遇、应对困难的具体措施,中国道路运输协会将于11月下旬在海口市举办2009中国道路客运经济发展高峰论坛和旅客运输工作年会及客运经济发展成就、车辆设备展览。本次会议将结合交通运输部开展的“新时期道路运输发展大调研”,汇聚道路运输行业广大同仁共商道路客运发展大计。